浅谈如何构建事业单位财务绩效评价系统

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1009-4202(2012)09-000-02
摘要本论文作者介绍了事业单位的特点,总结浅析了我国事业单位绩效评价系统有着的不足,最后对如何构建事业单位财务绩效评价系统发表了自己的看法,希望事业单位财务绩效评价系统更加健全和改善。
关键词事业单位财务绩效评价系统构建
事业单位一般指以推动社会福利,满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需求,提供各种社会服务为直接目的的社会组织。事业单位不以盈利为直接目的,它的工作成果与价值不直接体现或主要不体现为可以估量的物质形态或者货币形态,它的有着推动了我国国民经济及社会的进展。事业单位绩效是指事业单位的经营业绩和管理效益,以及对社会的贡献程度,其绩效评价是对单位经济效益、社会效益和服务质量的评价。现阶段,随着市场经济体制的进一步改善,更多的人开始关注事业单位的运转效果,同时,事业单位也在积极的探讨与自身进展相适应的渠道。绩效评价最开始只是在管理学中对员工的绩效水平进行评价,不过,其对事业单位的运转情况也有着一定的适应性。

一、我国事业单位绩效评价系统有着的不足

(一)以定性指标为主,缺乏一套定量目标

现阶段,我国事业单位的绩效评价对定性评价十分重视,相对于定性评价,定量浅析在绩效评价中没有得到有效体现,缺乏一套定量目标。在形式上,通常是按照事业单位的年度工作总结和提供的相关资料来进行评价的,只重视以整体的角度来把握与审视事业单位绩效目标的完成情况,没有对相关数据进行详细的浅析、评价。可以说,这样的一种评价方式具有很大的主观随意性,以根本上难以将被评价事业单位的实际进展情况、服务效果与服务质量全面的反映出来。

(二)非财务指标占据了考核地位,缺乏一套财务指标

众所周知,事业单位属于公益性组织的范畴,所以,能够体现事业单位基本特点的就是服务性。为了满足社会和人民群众日益增加的实际需求,在事业单位绩效评价中应充分考虑社会效益,而在对社会效益进行考虑时应以非货币形态为主,以整体上进行必要的把握,不过,这样是很难将被评价事业单位的情况如实的反映出来的,而如果通过数据来对事业单位的工作目标进行量化考核还具有一定的难度。所以,现阶段,事业单位的绩效评价主要是以非财务指标为主要考核依据,缺乏客观的财务数据作支撑。

(三)以专项资金利用评价为主,缺乏一套较为完整的综合绩效评价系统

在事业单位中,财政支出绩效评价工作是一项复杂而又系统的工程,涉及范围较为广泛,并且工作量较大、技术性较强。当前,在事业单位绩效评价案例中,关于资金评价方面的事项大都是将财政专项资金的利用评价作为核心,没有对投入与产出以及成本与效果等诸多不足进行充分的考虑,没有构建一套完整的指标评价系统,将严密的数据浅析作为基础,对经济性、有效性、效率性的评价进行充分的考虑,以而满足各个层面及各个部门提出的综合性的绩效评价要求。

(四)对短期效果较为重视,忽略远期效益

由于事业单位的绩效评价工作缺乏一套完整的指标系统作为支撑,由此,仅仅只进行定性评价浅析或者利用个别指标对事业单位的工作进行评价,这样一来,就使得单位领导者只对自己团队完成任务的情况较为重视,而对于单位财务方面的不足以及资金的实际利用效率缺乏重视,并且对整个工作的长远进展考虑的较少,最终导致了绩效评价工作流于形式,在很大程度上造成了资源的浪费。同时,摘自会计专业的毕业论文http://www.328tiBEt.cn
大部分事业单位由于绩效评价工作与财务决算工作在完成时间上的不一致性,往往导致绩效评价的最后结果与财务报表利用者的经济决策需求不相一致,无法将工作执行中的低效率环节进一步的纠正以使其改善。

二、构建事业单位财务绩效评价系统

当前,以财务管理的角度浅析,事业单位还有着着诸多的不足,比如缺乏一套改善的财务管理监督制度、对预算编制及资金管理不够重视、国有资产利用效率低等不足。那么,该怎样构建一套改善的事业单位财务绩效评价系统,以避开上面陈述的不足的发生,这已经成为了当前迫切需要解决的不足,所以,构建事业单位财务绩效评价系统已经成为一种必定。

(一)建立科学合理的财务绩效评价指标系统

绩效评价指标是衡量绩效目标实现程度的考核工具,其确定应当遵循相关性原则、重要量原则、可比性原则、系统性原则、经济性原则,并在此基础上建立起共性指标与个性指标相结合,定量浅析与定性浅析相结合,经济效益与社会效益相统一,计划标准、行业标准、历史标准有效衔接,指向明确、具体细化、合理可行的财务绩效指标评价系统。

(二)非财务指标与财务指标结合的原则

虽然事业单位主要是公益性的组织,但是这并不能说明其就不能够营利,只不过其所获得的利润不向企业那样分配给股东和投资者,所以说,事业单位的绩效评价也应包括效益与成本等方面的财务指标,这样才能将事业单位的实际管理水平的高效率与低成本如实的进行反映。同时,还要对事业单位的使命因素进行充分的考虑,将顾客的信任度、员工满意度等非财务指标充分运用到衡量事业单位绩效工作之中。

(三)加强资金管理

首先,要加强银行账户管理。实行国库集中支付革新之后,事业单位银行账户的管理力度得到了进一步的加强。各个事业单位除了零余额账户、基本建设账户以及基本账户之外,以原则上讲,不允许设置其他的账户,如果账户设置与要求相一致,那么,相应指标即为满分,如果未经财务部门批准私自设置银行账户的,应根据规范要求扣减相应指标分值。其次,要加强库存限额管理,对于超出库存限额的,应扣减相应指标分值。

(四)加强预算管理

为了促使事业单位进一步加强预算管理工作,可以设置预算偏离方面的指标,并将预算编制的科学性及准确性融入到绩效评价系统中。也就是说,预算和实际相比较,如果它的偏离程度在允许范围内,那么,这一指标就是满分,相反则扣减相应指标分值。
(五)不断推进事业单位职能的进一步改善,加速市场化进展进程长期以来,不管是政府机构还是事业单位都在不断加大革新力度,以改善自身职能。当前,我国事业单位无论机构数量还是以业人员数量都在不断增加,规模也在不断扩大,怎样对事业单位进行有效的管理,确保其作用能够得到充分的发挥,已经成为了当前需要重点解决的不足。随着市场经济体制的进一步改善,市场竞争的日趋激烈,要想在竞争激烈的市场中立于不败之地,就必须构建起属于自己的核心竞争力。那么,该如何对事业单位的核心竞争力与功能性作用的发挥进行衡量?如何对事业单位职能性革新的正确与否进行判断?这就要求构建起一套改善的绩效评价系统,对事业单位的实际进展情况进行如实的反映。事业单位通过财务绩效指标系统的构建,不仅能够将现有的评价系统进一步改善,而且能够利用数据充分反映事业单位的核心竞争力,吸引更多的专业人才,以而在一定程度上提升群众对事业单位的信任度。总而言之,只要群众对事业单位的工作表示支持,积极的参与到公益性服源于:会计财务毕业论文http://www.328tiBEt.cn
务中去,就能够推动事业单位朝着市场化方向不断进展,就能够进一步加速事业单位的革新步伐。

(六)增强资金利用效率,节约资源,推动事业单位又好又快健康的进展

一直以来,事业单位所需的资金都是由财政预算安排,不过,通过这一方式安排资金,对于事业单位积极性的提升造成了一定的负面影响,一是难以形成有效地激励机制,二是导致事业单位资金利用效率难以得到有效的发挥,以达到节约资源消耗量的目的。要想避开这些现象的发生,就必须转变这一机制,在政策允许的前提下,增加资金来源渠道,以确保资金具有较高的利用效率,以而推动事业单位朝着健康的方向持续的进展。随着革新的不断深入,事业单位无论在服务职能方面还是在资金来源渠道和资金效率提升方面都相继进行了转变,如何选择正确的资金来源渠道,合理的利用筹集来的资金,确保资金利用效率的进一步提升?对于以上不足,都有赖于一套改善的财务绩效评价系统的构建。笔者认为,改善的财务绩效评价系统的构建,可以督促事业单位对资金的实际用途进行探讨,合理筹集资金,进一步提升资金利用效率,以而大大节约资源消耗量,提升事业单位核心竞争力,推动其又好又快健康的进展。
三、结论
综上所述,事业单位作为推动社会福利,满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需求,提供各种社会服务为直接目的的社会组织,应尽快构建一套改善的财务绩效评价系统,这是改善事业单位治理结构、提升事业单位效能的重要手段。
参考文献:
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