长岛县渔村进展目前状况、理由及对策
本站原创 1009-4202（2012）09-000-01
摘要村级经济的进展是县域经济进展的基础，加速村级经济进展对实现农村经济稳定持续进展具有重要作用。本论文以长岛县为例，论述了长岛经济的近况，并提出了解决的对策。
关键词渔村经济近况浅析对策探讨
长岛县位于胶东、辽东半岛之间，地处环渤海经济圈的连接带，是山东省唯一的海岛县。全县由32个岛屿组成，岛陆面积56平方公里，海域面积8700平方公里，辖8处乡镇，40个行政村，4.3万人口。2011年，实现国内生产总值55亿元，农林牧渔业总产值56亿元，农民人均纯收入13万元。
随着渔村革新的深层推进，特别是在打造山东半岛蓝色经济区、长岛加速建设国际休闲度假岛的新形势下，实现渔村稳定持续进展具有十分重要的作用。近期笔者深入到各处乡镇搞调研，了解了长岛县一些渔村进展的基本情况，提出了很多倡议和对策。
1、民生不足成为焦点。北五岛反映的不足主要集中在交通、电力、文化、基础设施建设等方面。南五岛反映的不足主要集中在土地政策、城乡一体化建设、旧村改造、大龄青年住房、经济转型等方面。
2、老不足、难点不足仍然突出。北五岛的交通不便、停电断电、海珍品死亡、村级负担、村级税费负担过重等不足，南五岛的土地开发、土地征用补偿、产业后继乏人等不足是近几年反复提出的不足。
3、村务决策不的现象、村务公开不到位的现象一定程度有着。渔村群众参与决策的主要渠道是村民大会和村民代表会议，但是有的村集体领导决策意识淡薄，在重大决策上采取家长制，听不进群众意见。有的回避程序，伤害了广大群众参与管理的热情。
4、村级管理制度不改善的现象一定程度有着。有的村对规章制度执行不到位，制度形同虚设、名存实亡；有的村对新形势、新情况、新任务探讨不够，不能与时俱进地抓好村务管理制度的改善和配套，仍习惯于靠经验管理村务。
（二）以素质能力上浅析。随着渔村经济社会形势的进展，渔村工作面对着许多新不足，对渔村基层干部的素质和能力也提出了更高的要求。而许多基层干部不能与时俱进地加强学习，对新形势下如何更好地进展村级经济缺乏深入的深思和谋划。再者由于渔村基础教育水平低和渔村人才流动大，造成目前渔村村民的思想道德素质、经营管理素质还不高。
以税源调查摸底情况也反映出类似不足，绝大部分村级公司除海域租金外，没有其它税源。受地理环境和经济情况等因素的制约，大部分村级公司又无力培育新税源。长此下去，渔村基础组织的吸引力和凝聚力势必下降，渔村内部进展的速度和效益势必失调。由此，必须大力进展渔村集体经济，多渠道增加收入。
一是要因村制宜，分类指导。长岛渔村大多资源潜力较大，开发基础较好，但由于群众认识上的局限，盲目跟风，一哄而上，造成资源浪费。由此，以科学进展观为指导，因地制宜，立足优源于：会计专业论文范本http://www.328tiBEt.cn
势，走出一条“一村一品”、“一村多品”的可持续进展路子，把传统渔业改造成为具有持久市场竞争力的高效生态渔业。经济强村要高点定位，迅速扩大优势品种养殖规模，做大做强渔村经济；经济弱村要尽快确定优势项目，加大投入，激发内力，为渔村进展和渔民致富提供产业支撑。
二是立足优势，突破进展。经过近年来渔业产业结构调整，全县渔业生产确立了海参、虾夷扇贝、杂交栉孔扇贝、深水网箱养鱼、鲍鱼、海胆等六大优势项目，渔业生产步入良性进展的新轨道。大钦岛乡自发探讨出贝藻兼养的养殖方式，进行海带、裙带菜与贝类的兼养套作，既节省了海域利用空间，又实现了海洋物种的互补供给，实现了生产效益和生态效益的双丰收。北隍城乡山后村经过反复论证和试验，探讨出一条鲍鱼南方越冬保苗的新路子，大大缩短了养成周期。各乡镇村要继续培植海参支柱产业，实施科学投入。继续扩大深水网箱养鱼规模，把养殖区域向外海区拓展，开辟养鱼产业进展的巨大空间。
三是加速改造升级，提升产业档次。前几年，长岛县海参育保苗业进展很快，在增加群众收入的同时，也造成了无序建设、破坏滩涂、排放超标等负面影响。后引进岛外公司，利用太阳能技术进行海珍品育苗养成试验，其不仅能够缩短海珍品育苗养成周期，还可以解决生产历程中的能源消耗和环境污染不足。目前，海参、虾夷扇贝育苗已经获得成功。下步，应及时总结推广成功典型，引导渔民对全县现有800多户育保苗场进行全面改造。
四是高起点高标准做好长岛城乡一体化规划。要以建设国际休闲旅游度假岛为目标，借助省市全力支持长岛科学进展的大好时机，高起点、高标准做好长岛城乡一体化总体和功能性规划，科学布局产业结构，合理设置集中居住点，要在全县总体规划的基础上，充分下放责、权、利，调动乡镇村的积极性，通过县级指导、监督，加速推进城乡一体化进程，彻底解决民生不足。
摘要村级经济的进展是县域经济进展的基础，加速村级经济进展对实现农村经济稳定持续进展具有重要作用。本论文以长岛县为例，论述了长岛经济的近况，并提出了解决的对策。
关键词渔村经济近况浅析对策探讨
长岛县位于胶东、辽东半岛之间，地处环渤海经济圈的连接带，是山东省唯一的海岛县。全县由32个岛屿组成，岛陆面积56平方公里，海域面积8700平方公里，辖8处乡镇，40个行政村，4.3万人口。2011年，实现国内生产总值55亿元，农林牧渔业总产值56亿元，农民人均纯收入13万元。
随着渔村革新的深层推进，特别是在打造山东半岛蓝色经济区、长岛加速建设国际休闲度假岛的新形势下，实现渔村稳定持续进展具有十分重要的作用。近期笔者深入到各处乡镇搞调研，了解了长岛县一些渔村进展的基本情况，提出了很多倡议和对策。
一、近况浅析
长岛县村级经济自上世纪八十年代起步，历经二十多年的艰苦进展，形成了以南、北两大板块经济区划为框架，以村级制度化管理和程序化操作为特点的格局，为长岛经济实现跨越进展打下了良好的基础。但是通过调研，我们发现，近几年长岛渔村经济进展有着一些不足和一定的不平衡性，具体体现在以下几个方面：1、民生不足成为焦点。北五岛反映的不足主要集中在交通、电力、文化、基础设施建设等方面。南五岛反映的不足主要集中在土地政策、城乡一体化建设、旧村改造、大龄青年住房、经济转型等方面。
2、老不足、难点不足仍然突出。北五岛的交通不便、停电断电、海珍品死亡、村级负担、村级税费负担过重等不足，南五岛的土地开发、土地征用补偿、产业后继乏人等不足是近几年反复提出的不足。
3、村务决策不的现象、村务公开不到位的现象一定程度有着。渔村群众参与决策的主要渠道是村民大会和村民代表会议，但是有的村集体领导决策意识淡薄，在重大决策上采取家长制，听不进群众意见。有的回避程序，伤害了广大群众参与管理的热情。
4、村级管理制度不改善的现象一定程度有着。有的村对规章制度执行不到位，制度形同虚设、名存实亡；有的村对新形势、新情况、新任务探讨不够，不能与时俱进地抓好村务管理制度的改善和配套，仍习惯于靠经验管理村务。
二、理由透析
（一）以物质基础上浅析。目前全县大部分渔村村级经济基础普遍比较薄弱，全县有净资产的村约占20%左右，其他渔村基本都处于资不抵债状态。在这样的情况下，许多干部想干事却无米下锅，想尽心却有心无力，一些需要一定财力支撑的工作也难以正常开展。（二）以素质能力上浅析。随着渔村经济社会形势的进展，渔村工作面对着许多新不足，对渔村基层干部的素质和能力也提出了更高的要求。而许多基层干部不能与时俱进地加强学习，对新形势下如何更好地进展村级经济缺乏深入的深思和谋划。再者由于渔村基础教育水平低和渔村人才流动大，造成目前渔村村民的思想道德素质、经营管理素质还不高。
三、对策倡议
以2002年渔村实行税费制度革新开始，国家规定将渔村三项提留以农业税附加和农业特产税附加的形式收取，乡镇政府将农业“两税”的附加部分向村里返还。目前，由于国家对农业实行免税政策，村级财政失去了农业“两税”附加的返还，也就是没有了任何法定收入，村级陷入囊中羞涩的尴尬境地。有非农资源比较多的渔村，村级财政还可以以珍品海域、副业收入、资源采伐利用等有所来源之外，而那些无村营副业，无村有非农资源的村级财政就没有了进项，成了所谓的“空壳村”。以税源调查摸底情况也反映出类似不足，绝大部分村级公司除海域租金外，没有其它税源。受地理环境和经济情况等因素的制约，大部分村级公司又无力培育新税源。长此下去，渔村基础组织的吸引力和凝聚力势必下降，渔村内部进展的速度和效益势必失调。由此，必须大力进展渔村集体经济，多渠道增加收入。
一是要因村制宜，分类指导。长岛渔村大多资源潜力较大，开发基础较好，但由于群众认识上的局限，盲目跟风，一哄而上，造成资源浪费。由此，以科学进展观为指导，因地制宜，立足优源于：会计专业论文范本http://www.328tiBEt.cn
势，走出一条“一村一品”、“一村多品”的可持续进展路子，把传统渔业改造成为具有持久市场竞争力的高效生态渔业。经济强村要高点定位，迅速扩大优势品种养殖规模，做大做强渔村经济；经济弱村要尽快确定优势项目，加大投入，激发内力，为渔村进展和渔民致富提供产业支撑。
二是立足优势，突破进展。经过近年来渔业产业结构调整，全县渔业生产确立了海参、虾夷扇贝、杂交栉孔扇贝、深水网箱养鱼、鲍鱼、海胆等六大优势项目，渔业生产步入良性进展的新轨道。大钦岛乡自发探讨出贝藻兼养的养殖方式，进行海带、裙带菜与贝类的兼养套作，既节省了海域利用空间，又实现了海洋物种的互补供给，实现了生产效益和生态效益的双丰收。北隍城乡山后村经过反复论证和试验，探讨出一条鲍鱼南方越冬保苗的新路子，大大缩短了养成周期。各乡镇村要继续培植海参支柱产业，实施科学投入。继续扩大深水网箱养鱼规模，把养殖区域向外海区拓展，开辟养鱼产业进展的巨大空间。
三是加速改造升级，提升产业档次。前几年，长岛县海参育保苗业进展很快，在增加群众收入的同时，也造成了无序建设、破坏滩涂、排放超标等负面影响。后引进岛外公司，利用太阳能技术进行海珍品育苗养成试验，其不仅能够缩短海珍品育苗养成周期，还可以解决生产历程中的能源消耗和环境污染不足。目前，海参、虾夷扇贝育苗已经获得成功。下步，应及时总结推广成功典型，引导渔民对全县现有800多户育保苗场进行全面改造。
四是高起点高标准做好长岛城乡一体化规划。要以建设国际休闲旅游度假岛为目标，借助省市全力支持长岛科学进展的大好时机，高起点、高标准做好长岛城乡一体化总体和功能性规划，科学布局产业结构，合理设置集中居住点，要在全县总体规划的基础上，充分下放责、权、利，调动乡镇村的积极性，通过县级指导、监督，加速推进城乡一体化进程，彻底解决民生不足。