我国高校财务管理理由与对策探讨

1009-4202（2012）09-000-02
摘要目前我国高校财务管理工作主要有着内制约度不改善、固定资产管理不健全、预算编制不完备、风险管理意识欠缺等一系列不足，针对此种情况及相关不足，我国应积极明确革新方向，加强应对措施，逐步提升高校财务管理水平。
关键词高校财务管理预算管理内制约度不足对策

一、我国高校财务管理的现有情况

当前，国内教育体制革新日益深化，高校规模逐渐扩张， 为了更好地利用高校财务管理资源，我国高校须首先正视自身财务管理近况，以更加全面地了解和改善高校财务管理工作。具体来讲，我国高校财务管理近况浅析包括：
高校财务管理制度尤其是内部制约制度不健全，诸如高校管理者缺少相应有效性监督，资源管理水平不高，高校财务管理弹性过大，极大地影响了高校财务管理应有作用的发挥；高校财务运转机制不佳，就高校财务统一领导和财权分配的相互联系而言，目前高校财务运转要么过于重视领导权力，要么过于注重小集体利益，其中前者极易导致财务决策不科学、不，后者则会造成高校领导决策效率的降低，无论哪种情形，都将抑制高校财务运转机制的构建和改善；高校财务管理评价指标不够明晰，尤其在市场经济快速进展的社会背景下，高等教育的大进展必须融入到社会进程中，高校财务管理必须充分考虑日渐增加的财务风险，财务管理中所包含的财务决策、财务浅析等内容也必须考量财务会计制度的实施措施和财务事业的进展速度与目标效果，决不可轻易评价财务活动效果，而降低财务制约水平。

二、我国高校财务管理亟待解决的主要不足

(一)高校财务管理缺乏改善的现代信息管理方式

我国科学技术的不断进展，给予各行业实现信息化、现代化提供了可能。现阶段，我国高校在实现信息化、现代化财务管理方式历程中仍有着着三点不足，首先是其财务管理人员对信息化财务管理方式的认识不足，尚未彻底摆脱会计电算化的局限；其次是高校财务管理队伍缺乏复合型知识人才，不能够满足高校财务管理的需求；最后是高校在信息化、现代化建设时，没有统一的数据标准，财务信息尚未实现共享性，进而，导致高校财务管理信息化、现代化缺乏合理规划。

(二)筹资的方式缺乏合理性、风险意识相对薄弱

高校在利用贷款方面也有着着诸多不足。由于高校领导层尚未对财务风险形成正确的认识，盲目的追求高标准、高规格，导致有效资金浪费愈加严重，给予高校带来了极大的财务风险，不利于实现高校的可持续进展。

(三)高校财务管理观念不强

伴随着我国各高校自主办学体制革新的不断深入，财务管理所发挥的重要量越来越突出。基于我国大多数高校受计划经济体制的影响较深，使其财务管理观念相对薄弱，一方面是过于注重财务的服务职能，严重忽略了财务的管理职能，同时，高校相关人员尚未树立起经营性的财务管理观念；另一方面是相当一部分教职工尚未充分认识到财务管理的重要量，对财务管理工作不理解、不配合，严重制约了高校财务管理的顺利高效开展。

(四)缺乏健全的财务浅析系统

健全的高校财务浅析系统包括高校综合财务能力浅析、高校各部门资源配置与利用能力浅析、高校对外投资收益能力浅析以及系统的评价指标。目前，我国大多数高校尚未构建起健全的财务浅析系统，即主要体现在：第一，缺乏高校综合财务能力浅析。高校财务浅析过于片面，忽略了对有关基本建设、投资经营的浅析，同时，对高校资金利用情况浅析力度相对薄弱；第二，缺乏高校各部门资源配置与利用能力浅析。高校尚未对其历史业绩和经营摘自会计论文提纲http://www.328tiBEt.cn
前景做出有效浅析，并且，现行高校浅析资产运用效率相对较低；第三，缺乏对外投资收益能力浅析。现行高校将其财务浅析仅局限于对校办企业收益的浅析，忽略了对投资安全的浅析及高校偿债能力的浅析，不利于高校更好的掌握其投资的总体情况；第四，缺乏系统的评价指标。缺乏健全的财务评价指标、财务管理评价系统以及具体评价标准，使得高校财务难以充分展现出自身综合实力，提升其财务管理水平。

三、改善我国高校财务管理的有效措施

(一)全面落实高校经济责任制和财务运转机制

高校经济责任制和财务运转机制是确保高校财务管理工作顺利开展重要组成部分，二者之间相辅相成，彼此影响。一方面是健全和落实高校经济责任制。高校需进一步明确各财务权利主体的责任目标，科学合理的分配各权利主体的职责，切实实现权利主体的权、责、利三者有效的结合，以而，建立起健全的高效经济责任制，并不断加大其落实制定力度，确保充分发挥其职能；另一方面是健全和落实高校财务运转机制。在改善高校财务运转机制时应以合法性原则、导向性原则以及实用性原则为指导，通过实现经费利用和办事效益的结合、收入分配和努力创收的结合以及落实自主权和履行经济责任的结合，以此，实现财务运转机制的改善和健全，之后，逐步加大财务运转机制的执行力度，保障充分发挥其职能。

(二)推进有效资源的合理配置，规避国有资产流失现象

近年来，我国政府部门不断加大对高校的建设，并针对于高校财务管理不足相继颁布了一系列激励政策，其政策的颁布不仅有助于打破了高校资金上的平均分配主义思想，增强了高校财务管理职工的工作紧迫感和责任感，而且还推进筹资形式的多元化，使其具有更多的筹资渠道；另一方面，高校进一步强化资产管理工作，建立监督清查机制，定期或不定期对高校资产的利用情况进行清查和监督，充分挖掘高校资产利用历程中的违法违纪行为，并予以及时处理和惩处，防止高校有效资产的流失，确保每一分资产均能够高效利用，充分发挥其价值。

(三)转变高校传统观念，确立财务管理的核心地位

第一，树立全校职工财务管理理念。高校在校长的组织领导下全校范围内开展财务管理相关知识和技能教育活动，号召全校职工积极参与，切实保障每一位职工均能够全面认识到财务管理工作的重要量和紧迫性，以而，树立起财务管理理念。第二，树立市场经济理念，提升高校财务应对风险能力。财务风险贯穿高校各项财务管理工作，一定程度上制约着高校财务管理的高效性。由此，这就需要我国高校严格依据经济规律和高等教育进展规律，在市场机制的推动下，实现多渠道筹措教育资源。同时，高校在开展财务管理工作时应做好事前预测、事中制约以及事后监督，以此，将财务风险减小到最低限度。
第三，确立财务管理的核心地位。财务管理直接联系着高校事业的进展，即只有保证高校各项财务管理的顺利、高校、有序进展，才有助于实现高校人财物资源的合理配置，以而，充分发挥高校人财务资源的价值最大化，为推进我国高校的可持续进展打下坚实的基础。

(四)努力做到节约，压缩开支

如出现外债，在保证学校工作正常运行的前提下，每年至少在学校总收入中预留10%的资金用于偿还债务。如没有外债，学校必须结余一定比例的资金，用于改善办学条件。学校各项收入全部入帐，实行财务一本帐。凡是政策允许收费的项目以及代收代支项目，学校必须做到应收尽收，并且收入全部纳入学校账目统一管理，教导处等非财务管理部门不得存放，坚决杜绝公款私存，私设小金库。严禁挤占挪用代收代支资金，特殊情况由核算中心调剂资金，保障学校正常运行。教辅用书及学生书款必须做到一年一清，不得源于：会计类文章http://www.328tiBet.cn
出现赤字。扶困助学资金要及时足额发放，严禁挤占挪用。凡是上级扶困助学资金应发给学生的，要及时足额发放到学生手中。领取手续健全。如免教科书补助，困难住宿生补助及其他形式的救助资金，学校不得挤占，挪用，否则要严肃处理。学校财务要及时公开，公示，认真接受监督。学校要把本校财务收支情况每一学期向全体教职工公开，公示一次，对群众提出的质疑，学校主要领导要做出明确解释，阳光操作，增加透明度。
加大内审力度，切实做好校长离任经济责任审计。进一步加大本系统内部财务审计工作，严格财务各项规章制度，杜绝违纪违规现象发生。凡是校长离任时，要对其在任期内的经济责任进行严格的审计，如在任期内造成重大经济损失的，要严肃追究相关人的责任。
加强固定资产管理，严防集体财产流失。学校必须建立固定资产帐薄，新增固定资产要及时登记入帐。因工作需要存放在个人手中的学校财产，工作变动时必须移交回学校。对学校固定资产每年盘查一次，减少的固定资产要合理，且经过正常批准，切实做到帐物相符，严防集体财产流失。
加大学校债权资金的收回力度，做到应收尽收，年终按回收总额的20%留做奖金，奖励有关人员。
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