我国基层财政风险管理目前状况及对策探讨
摘要:财政风险管理是我国财政论述探讨的热点不足,目前我国基层财政风险形势非常严峻,加强对基层财政风险的管理,对目前我国基层财政的革新与进展都有着重要的作用,本论文以基层财政风险的特点出发,浅析基层财政风险的近况及原因,并提出相关基层财政风险管理的对策与倡议。
关键词:基层财政财政风险
财政风险,顾名思义就是指财政方面出现的风险。对财政风险的定义因人的理解而异,目前普遍接受的定义是:狭义上的财政风险指政府因内外因素等的影响导致收支不平衡,产生财务危机的一种可能性。广义上是指政府拥有的资源不能对其应履行的法定责任负责会对经济社会等的稳定和进展造成损害的一种可能性。
负责地方党政机关的运营费用、地方经济进展的费用、还有地方企业开发产品、生产运营的费用,城乡维护建设费用以及地方教育、文化、医疗等支出。可见地方财政需要支付的费用涉及范围非常广,而地方财政的收入来源有限,并且很大一部分还得上交财政,导致乡镇政府在支付工资和日常费用的支出后,很难再有闲余的资金进行公共服务。
关键词:基层财政财政风险
财政风险,顾名思义就是指财政方面出现的风险。对财政风险的定义因人的理解而异,目前普遍接受的定义是:狭义上的财政风险指政府因内外因素等的影响导致收支不平衡,产生财务危机的一种可能性。广义上是指政府拥有的资源不能对其应履行的法定责任负责会对经济社会等的稳定和进展造成损害的一种可能性。
一、 基层财政风险管理的特点
一般认为,基层财政风险具有普遍性、复杂性、隐蔽性、政治性的特点。普遍性是指各市县、乡镇都有发生财政风险的可能性,各财政内部机构、政府运作和财政收支各方面都可能发生不同程度的财政风险。而乡镇的覆盖面广,经济来源有限而支出项目较多,财政风险相对突出会计毕业报告。复杂性是指基层财政风险的影响因素比常见的市场风险要更为复杂多变,缺乏一定的规律,乡镇作为基层的代表单位,面对更多复杂的不足,由此基层财政风险更具有复杂性。隐蔽性是指人们一般认为作为政府是不会破产的,都认为财政风险不可能有着,这样主观上或客观上造成了财政风险的隐蔽性。政治性则是由财政的政府服务职能决定的,财政体制往往由其政治体制所决定,对财政风险的管理、监督、化解和防范也必定会有强烈的政治色彩。二、 近况浅析
(一)财政收支矛盾突出
税收是国家财政收入的重要组成部分,至1994年分税制革新以来,我国财权大大提升,地方财政的财权极度下降,而与地方的事权划分的变化却很小。基层财政的收入少,而相应需要解决的公共政策项目比较多,国内很多基层财政都是“吃饭财政”,财政收入勉强能发放工作人员的工资,完全不能履行公共职能。以湖北省襄阳县为例,其财政收入才以1994年的10775万元增加到2000年的37920万元,增幅达25.98%。但尽管我们以账面上看到的如此多,但是实际情况是其收入的水分太多,仍然导致其县内不能按时发放工资,更不用谈其履行公共职能。(二)基层财政负债严重
基层财政负债不足是当前制约我国乡镇农村经济进展的重要关键不足,通过相关数据显示目前我国一些地区财政负债比例很高,有的甚至达到了90%,并且数额巨大,还债期遥遥无期,基层财政负债主要来源于银行、信用社、企业单位甚至个人,其中银行和信用社的借款最为居多,基层地方的财政债务的规模和内容是不同的,性质也不一样,但大多情况下都是有着严重的负债不足,根据某专业调研发现,中国镇政府的财政负债平均每年以200多亿元的速度增加,中国目前基层乡镇的债务已经达到5000亿元,另外调查发现越是基层的财政机构,其负债比率往往越大,其中以乡镇最为突出。(三)财政公共支出大
至1994年以来,国家分税制革新后,地方财政主要源于:会计系本科毕业论文范文http://www.328tiBEt.cn负责地方党政机关的运营费用、地方经济进展的费用、还有地方企业开发产品、生产运营的费用,城乡维护建设费用以及地方教育、文化、医疗等支出。可见地方财政需要支付的费用涉及范围非常广,而地方财政的收入来源有限,并且很大一部分还得上交财政,导致乡镇政府在支付工资和日常费用的支出后,很难再有闲余的资金进行公共服务。