会计高校治理探讨综述
本站原创 摘 要：从上世纪80年始，高校了一系列的变革，这些举措引发了学者对高校治理的研究兴趣。不同的理论学说对我国高校治理研究，并国外是欧美的高校治理模式重大变革，对我国高校治理的【会计论文】了倡议。
会计论文范文词：高校治理 治理模式 治理结构
中图分类号：G647文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2012）02-100-02
从上世纪80年始，高校了一系列的变革，这些举措引发了学者对高校治理的研究兴趣。，对我国高校治理的研究还处在初级阶段，国内著作非常少。对学术期刊网络出版总库（CNKI）搜索，绝大文章仅就某研究，全面系统浅析【会计论文】的文章非常少。在查阅大量文献的上，学界研究了高校治理的，认识到科学合理的高校治理的性，研究了高校治理的发展历程，在对国外知名大学治理模式剖析的上，了高校治理的【会计论文】解决【会计论文】的倡议。将从下述对我国高校治理研究情况文献综述。
蔡文伯，杨瑞旭对我国现代大学治理历史了回顾：革新开放以前，我国高校完全受政府制约，政府既是举办人，硕士论文管理人，市场和社会力量介入大学管理，高等教育发展受到制约。革新开放，我国高等教育快速发展。1985年5月27日颁布了《关于教育体制革新的决定》，高校拥有更大的办学自主权，政府的职能是高校管理者，为高等教育发展政策、法律法规的服务。，将更多权力由下放到地方政府，地方办学积极性提高。1998年颁布了《中华人民共和国高等教育法》,将高等学校的办学自主权以法律形式确定下来。其第30条规定:“高等学校自批准之日起法人资格,高等学校的校长为高等学校的法定代表人。高等学校在民事活动中依法享有民事权利,承担民事责任。”2010年发布了《中长期教育革新和发展规划纲要（2010—2020年）》，要“完善特色现代大学制度”，用16个字表达为：依法办学、自主管理、监督、社会参与。{5}从中，政府和大学的目的培养出更多更好的人才，为发展和社会进步贡献力量。
臧日霞浅析【会计论文】了英国实行的高等教育基金委员会治理模式。20世纪90年代，英国结束了大学拨款委员会模式，改为实行基金委员会模式。英国高等教育基金委员会是英国高校的资助机构，它要求各高校承担资金开支的绩效责任，也对高校的科研和教学等有一定的影响。高校要与各基金委员会签署财政备忘录，保证资金既定用途使用，同时对高校风险评估，确保高校有资金偿还能力。基金委员会一系列量化的指标对高校审查和绩效问责。英国的高等教育基金委员会财政手段对大学监督和审计，从而保障高等教育教学和科研的质量。但这一模式也之处，那使高校意义上的自治。{8}
陈通等人对法国高校的四种典型的治理模式比较浅析【会计论文】，这四种高校治理模式是：校长与行政委员会治理、校长尽量少参与大学内部治理、行政人员在校长集权下各负其职并团作、校长平衡教职员工的利益和大学战略关系。每种治理模式中校长、教务长、院长和代表团里的权力和关系都不尽相同。{9}
王雁对加拿大的大学治理模式了浅析【会计论文】。加拿大政府不对大学管理干预，只负责拨付教育经费，大学有的自治权，崇尚学术自由。加拿大高等院校一般设有管理董事会和教务会，管理董事会拥有行政权力，而教务会则拥有学术性事务的管理权力。王雁加拿大的大学治理模式有特点：董事会、教务会、校长等之间权责划分明确且制衡；加拿大的法律法规使依法治校得以；加拿大高校以学生为本，实行教师治校；自由的学术氛围。{10}
，郭伟展等人也了美国、英国、澳大利亚、新加坡等高校治理情况。
国外高校治理的经验非常值得学习和借鉴，学者们对国外高校治理模式的研究成果和论文范文对研究我国高校治理模式、推动会计论文范文我国高校治理的发展有非常大的借鉴价值。
2.高校内权利制衡。郭宏研究我国的行政权利和学术权利不平衡，行政权利在校长和党委书记手中，教授的学术决策力受到限制。，高校院系和教职员工缺乏自主权，教职工代表大会的权利也发挥。{12}
3.高校的激励与约束机制不。我国高校教育评估体系由办学准入评估、办学监管评估、资源评估构成。它是促使我国高校今年快速发展的因素，对办学方向起到了引导作用，也提高了教职工的工作积极性。该评估体系中评估指标的设置仍有待完善。王寰安在高校治理革新家很难把握好制约与放权的，对高校的制约过高，会使高校办学的积极性降低，灵活调整教学和科研工作来及时准确地向社会输送所的人才；若放弃对高校的制约，只教育评估结果来对高校调控，则可能对高校产生负激励，同样不利于高等教育的发展。{13}
4.高校财务信息披露不。郭宏等人比较欧美和我国的大学治理情况，我国高校的财务信息只上报给教育主管部门和财政部门，而高校利益者的教师、学生和其他社会团体对高校的财务信息知之甚少，而美国等一些西方发达的高校财务信息会像上市公司那样披露，以方便公众监督。
从法理学角度出发，丁万星、方敏等人主张全面落实《教育法》、《教师法》、《高等教育法》等法律规定，并运用法学理论浅析【会计论文】了我国高校权利的合理配置与制约，一应立法的形式保障学校的自主办学的权力，同时也规定学校要对其决策权负法律责任；另一，高校出本校实际情况的大学章程，在章程中明确赋予董事会、学术委员会、党代会、职代会等高校利益者和团体应有的权力，并在高校的日常运作中严格章程执行。
高校内外各利益者均应积极参与到高校治理中来，是高校治理结构革新的内容。刘承波等加大社会参与力度，要将政府对学校的管理从微观层面向宏观层面调整，并且政府应吸收教育界以外的人事和团体一同决策和管理。要借鉴国外经验发展教育组织，使介和协调作用发挥。同时要加深高校与企业、行业部门的合作关系，使双方资源都能。{14}
2.完善高校内部制约。高校治理结构解决了高校利益者的权力、职责和利益的划分，是内部制约的，内部制约所起的作用是内部管理监控。韩玲、陈鹏程、熊美欣等人从会计和审计的角度研究。，要找到高校治理结构与内部会计制约的对接点，出全面的、切实可行的高校内部经济责任制度、财务规章制度；同时完善财政监督、审计监督、税收监督、银行监督、物价监督等外部监督体系和内部审计体系。熊美欣还强调内部审计的性，她内部审计涵盖了高校内部审计、战略审计、风险审计等多内部职能审计，渗透于高校治理的，完善的内部审计是保证高校治理顺利的工具和手段。科学的内部审计突破传统认识，创新审计制度，改善审计策略会计专业论文，加强审计专业人员的配置。{15}
3.加强文化建设。高校文化是高校的灵魂和血脉，是高校职能的动力源泉和精神力量。健康积极的高校文化能对大学治理起到良好的推动会计论文范文作用。赖明谷高校文化是高校治理的灵魂。高校文化建设以人为本，由“以教学为中心”向“以育人为中心”转变。在推行制度的同时溶入文化氛围的培养，使强制执行制度逐渐变为自觉遵循制度。要将国外高等教育的先进经验与悠久的中华文化在一起，培育独具活力的文化氛围。郭庆在措施策略会计专业论文上，必须将精神文化建设、物质文化建设、文化建设和制度文化建设贯穿高校办学治校的各和各论文格式范文。在监督检查上，必须建立大学文化考核评价体系和激励机制，把大学文化建设纳入学校发展战略，纳入干部任期和考核体系。{18}
（受北京市属高等学校2011年度人才强教深化计划“中青年骨干人才培养计划”项目资助，项目编号PHR201108440。）
注释：
{1}赵成.大学治理的含义及理论渊源[J].现代教育管理，2009(4):35-38
{2}Carnegie Foundation for the Advancement of Teaching. Governance of Higher Education: six priority problem[M].NewYork:McGraw-Hill,1973.
{3}谢敏,郑哲.大学治理六要素模型[J].浙江万里学院学报，2005(8):138-140
{4}张佳春,李寿喜,陈月圆.国外高校治理结构变革启迪[J].财会通讯.2010(1):142-144
{5}蔡文伯,杨瑞旭.我国现代大学治理30年来的回溯与反思[J].石河子大学学报，2008(10):13-15
{6}丁万星，申静，王颖.高校治理结构的法理探析[J].河南社会科学，2008(5):134-135
{7}曹叔亮.美国大学治理管窥及对的启迪[J].航海教育研究，2005(4):32-34
{8}臧日霞.从高等教育基金委员会看英国高校治理模式的创新[J].比较教育研究，2009(7):77-81
{9}陈通,任明,宫立新.法国大学治理模式及对我国的启迪[J].西安电子科技大学学报，2006(7):81-85
{10}王雁.加拿大大学治理的特点及启迪[J].当代教育科学，2010(1):49-51
{11}王建华，钟和平.高校治理中社会参与的困境及对策浅析【会计论文】[J].大学教育科学，2011(1):49-50
{12}郭宏.试论完善高校治理的内部制约建设[J].经济师，2007(11):113-115
{13}王寰安.激励—约束与高校治理[J].教育评论，2008(4):6-10
{14}刘承波.公立高校治理社会参与[J].大学教育科学，2008(5):28-32
{15}陈鹏程.高校治理结构与内部会计制约的对接点[J].事业财会，2005(5):25-26
{16}韩玲.高校治理与内部会计制约[J].山西财政税务专科学校学报,2004(2):56-59
{17}熊美欣.论内部审计在公立高校治理作用[J].教育财会研究，2005(5):39-42
{18}赖明谷.大学治理：从制度维度到文化维度[J].现代大学教育，2005(5):25-28
（作者简介：高伟，矿业大学（北京），管理学博士生（在读）；北京工业职业技术学院，副教授；从事高校教育管理、人力资源管理、财务管理等的研究。李静静，北京工业职业技术学院，助教。北京 100000）
（责编：若佳）
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会计论文范文词：高校治理 治理模式 治理结构
中图分类号：G647文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2012）02-100-02
从上世纪80年始，高校了一系列的变革，这些举措引发了学者对高校治理的研究兴趣。，对我国高校治理的研究还处在初级阶段，国内著作非常少。对学术期刊网络出版总库（CNKI）搜索，绝大文章仅就某研究，全面系统浅析【会计论文】的文章非常少。在查阅大量文献的上，学界研究了高校治理的，认识到科学合理的高校治理的性，研究了高校治理的发展历程，在对国外知名大学治理模式剖析的上，了高校治理的【会计论文】解决【会计论文】的倡议。将从下述对我国高校治理研究情况文献综述。
一、关于高校治理及发展历程的研究
“治理”在引入高等教育领域前，已被其他科学领域所广泛运用。在我国高校治理和大学治理两个通用。赵成公共管理学和经济学是高校治理的渊源，高校治理的研究借公司治理的研究策略会计专业论文和框架。{1}舶来品，“高校治理”的准确内涵值得探讨。西方学术界硕士论文在近些年才从治理角度研究大学管理【会计论文】。美国学者科尔森的《大学和学院的治理》是本研究大学治理的著作。1973年，卡耐基高等教育委员会将大学治理定义为“作决策的结构和，从而区别于行政和管理”。{2}Robert Birnbaurm大学行政和教师两系，大学治理的作用平衡这两个体系。在我国“大学治理”的是张维迎教授。2004年张维迎教授在《大学的逻辑》一书中从大学的理念与治理、终身教职的理想与、学术自由与学术规范等大学的逻辑，高校治理的【会计论文】高校治理结构的革新。此后，大学治理研究热点。谢敏、郑哲大学治理是动态，它和结果两个：指的是制度安排；结果是为了大学的理念和本身。{3}张佳春、李寿喜、陈月圆高校治理是指为了确保高校出正确的政策与，并在其时监督其，而出的评价全体参与者的一种机制。{4}蔡文伯,杨瑞旭大学治理是大学组织内部管理与外部制度环境互动的，更加大学组织内、外部的性。大学治理核心是处理好政府与大学、市场与大学、学术体与大学之间的关系。{5}丁万星等人从法理学角度出发高校治理分外部和内部两的内容：外部治理研究的是高校和政府之间的关系；内部治理研究的是学术权利、行政权力和监督权利。{6}蔡文伯，杨瑞旭对我国现代大学治理历史了回顾：革新开放以前，我国高校完全受政府制约，政府既是举办人，硕士论文管理人，市场和社会力量介入大学管理，高等教育发展受到制约。革新开放，我国高等教育快速发展。1985年5月27日颁布了《关于教育体制革新的决定》，高校拥有更大的办学自主权，政府的职能是高校管理者，为高等教育发展政策、法律法规的服务。，将更多权力由下放到地方政府，地方办学积极性提高。1998年颁布了《中华人民共和国高等教育法》,将高等学校的办学自主权以法律形式确定下来。其第30条规定:“高等学校自批准之日起法人资格,高等学校的校长为高等学校的法定代表人。高等学校在民事活动中依法享有民事权利,承担民事责任。”2010年发布了《中长期教育革新和发展规划纲要（2010—2020年）》，要“完善特色现代大学制度”，用16个字表达为：依法办学、自主管理、监督、社会参与。{5}从中，政府和大学的目的培养出更多更好的人才，为发展和社会进步贡献力量。
二、关于国外大学治理模式的研究
研究者们对美国、英国、法国、加拿大、新加坡，等国知名高校的管理结构和管理模式了描述。曹叔亮从大学分类、大学招生制度、大学管理与运行、高等教育组织及认可制度对美国大学治理了浅析【会计论文】。办学特色，美国的高校大致分为三类：类是两年制学院，即社区学院；类是四年制学院，它又分为文理学院或文科学院和独立的专科学院两类；类是综合性大学，它们的规模庞大涵盖文理、工程与技术、商科、国际【会计论文】、卫生、教育、农业、家政、建筑等多个学科。美国高等院校按录取标准或政策可分为四类招生政策：开放性的招生政策、“最低限度筛选”的招生政策、有选择性的招生政策、竞争性的招生政策。通常美国的大学都设有董事会，董事会的方式管理学校，董事会将行政权力交给校长，校长是首席行政长官。美国高等院校教师的职称分为：教授、副教授、助理教授和讲师4级，不同学校各职称教师分布也不相同。教师的聘任分为非终身聘任和终身聘任两种方式。一系列非资源性联合团体如美国高等教育理事会、美国学院联合会等对美国教育的发展方向和教育质量有重大影响。{7}臧日霞浅析【会计论文】了英国实行的高等教育基金委员会治理模式。20世纪90年代，英国结束了大学拨款委员会模式，改为实行基金委员会模式。英国高等教育基金委员会是英国高校的资助机构，它要求各高校承担资金开支的绩效责任，也对高校的科研和教学等有一定的影响。高校要与各基金委员会签署财政备忘录，保证资金既定用途使用，同时对高校风险评估，确保高校有资金偿还能力。基金委员会一系列量化的指标对高校审查和绩效问责。英国的高等教育基金委员会财政手段对大学监督和审计，从而保障高等教育教学和科研的质量。但这一模式也之处，那使高校意义上的自治。{8}
陈通等人对法国高校的四种典型的治理模式比较浅析【会计论文】，这四种高校治理模式是：校长与行政委员会治理、校长尽量少参与大学内部治理、行政人员在校长集权下各负其职并团作、校长平衡教职员工的利益和大学战略关系。每种治理模式中校长、教务长、院长和代表团里的权力和关系都不尽相同。{9}
王雁对加拿大的大学治理模式了浅析【会计论文】。加拿大政府不对大学管理干预，只负责拨付教育经费，大学有的自治权，崇尚学术自由。加拿大高等院校一般设有管理董事会和教务会，管理董事会拥有行政权力，而教务会则拥有学术性事务的管理权力。王雁加拿大的大学治理模式有特点：董事会、教务会、校长等之间权责划分明确且制衡；加拿大的法律法规使依法治校得以；加拿大高校以学生为本，实行教师治校；自由的学术氛围。{10}
，郭伟展等人也了美国、英国、澳大利亚、新加坡等高校治理情况。
国外高校治理的经验非常值得学习和借鉴，学者们对国外高校治理模式的研究成果和论文范文对研究我国高校治理模式、推动会计论文范文我国高校治理的发展有非常大的借鉴价值。
三、关于我国高校治理中【会计论文】的研究
1.社会力量参与高校治理的。我国高校与社会的融合度越来越高，这使得高校的利益者除了教职工、学生和政府外，还社会。这必定会使得社会中间力量在一定上参与高校治理。王建华、钟和平受制度、资金和传统观念等因素的制约，我国社会组织参与高校治理面临着缺乏性、社会力量的管理权被淡化、社会参与的监督—评估—反馈机制不和参与力度的困境。{11}2.高校内权利制衡。郭宏研究我国的行政权利和学术权利不平衡，行政权利在校长和党委书记手中，教授的学术决策力受到限制。，高校院系和教职员工缺乏自主权，教职工代表大会的权利也发挥。{12}
3.高校的激励与约束机制不。我国高校教育评估体系由办学准入评估、办学监管评估、资源评估构成。它是促使我国高校今年快速发展的因素，对办学方向起到了引导作用，也提高了教职工的工作积极性。该评估体系中评估指标的设置仍有待完善。王寰安在高校治理革新家很难把握好制约与放权的，对高校的制约过高，会使高校办学的积极性降低，灵活调整教学和科研工作来及时准确地向社会输送所的人才；若放弃对高校的制约，只教育评估结果来对高校调控，则可能对高校产生负激励，同样不利于高等教育的发展。{13}
4.高校财务信息披露不。郭宏等人比较欧美和我国的大学治理情况，我国高校的财务信息只上报给教育主管部门和财政部门，而高校利益者的教师、学生和其他社会团体对高校的财务信息知之甚少，而美国等一些西方发达的高校财务信息会像上市公司那样披露，以方便公众监督。
四、革新、优化我国高校治理的倡议
1.完善高校治理结构。大学者都我国大学治理的会计论文范文是建立现代大学制度，而重构高校治理结构是建立现代大学制度的。从文献上来看，学者们从不同的角度探讨了高校治理结构，王卫星浅析【会计论文】高校治理结构缺失的理由后，倡议从几构建高校治理结构：一是多融资，除了财政拨款外，民间资本和外资到高校中来；二是理顺高校的产权结构，阮艳平、毕正华也产权制度革新来建立的高校国有资产管理制度；三是借鉴公司治理的研究成果，成立高校董事会，下设学术等委员会，同时聘请校外人员做独立董事。郭宏等人还倡议要设计出学校领导的业绩考评指标体系，优化激励—约束机制。吴启迪等人还倡议要强化学术权，“教授治学”，平衡学术权和行政权，克服高校行政化倾向。从法理学角度出发，丁万星、方敏等人主张全面落实《教育法》、《教师法》、《高等教育法》等法律规定，并运用法学理论浅析【会计论文】了我国高校权利的合理配置与制约，一应立法的形式保障学校的自主办学的权力，同时也规定学校要对其决策权负法律责任；另一，高校出本校实际情况的大学章程，在章程中明确赋予董事会、学术委员会、党代会、职代会等高校利益者和团体应有的权力，并在高校的日常运作中严格章程执行。
高校内外各利益者均应积极参与到高校治理中来，是高校治理结构革新的内容。刘承波等加大社会参与力度，要将政府对学校的管理从微观层面向宏观层面调整，并且政府应吸收教育界以外的人事和团体一同决策和管理。要借鉴国外经验发展教育组织，使介和协调作用发挥。同时要加深高校与企业、行业部门的合作关系，使双方资源都能。{14}
2.完善高校内部制约。高校治理结构解决了高校利益者的权力、职责和利益的划分，是内部制约的，内部制约所起的作用是内部管理监控。韩玲、陈鹏程、熊美欣等人从会计和审计的角度研究。，要找到高校治理结构与内部会计制约的对接点，出全面的、切实可行的高校内部经济责任制度、财务规章制度；同时完善财政监督、审计监督、税收监督、银行监督、物价监督等外部监督体系和内部审计体系。熊美欣还强调内部审计的性，她内部审计涵盖了高校内部审计、战略审计、风险审计等多内部职能审计，渗透于高校治理的，完善的内部审计是保证高校治理顺利的工具和手段。科学的内部审计突破传统认识，创新审计制度，改善审计策略会计专业论文，加强审计专业人员的配置。{15}
3.加强文化建设。高校文化是高校的灵魂和血脉，是高校职能的动力源泉和精神力量。健康积极的高校文化能对大学治理起到良好的推动会计论文范文作用。赖明谷高校文化是高校治理的灵魂。高校文化建设以人为本，由“以教学为中心”向“以育人为中心”转变。在推行制度的同时溶入文化氛围的培养，使强制执行制度逐渐变为自觉遵循制度。要将国外高等教育的先进经验与悠久的中华文化在一起，培育独具活力的文化氛围。郭庆在措施策略会计专业论文上，必须将精神文化建设、物质文化建设、文化建设和制度文化建设贯穿高校办学治校的各和各论文格式范文。在监督检查上，必须建立大学文化考核评价体系和激励机制，把大学文化建设纳入学校发展战略，纳入干部任期和考核体系。{18}
（受北京市属高等学校2011年度人才强教深化计划“中青年骨干人才培养计划”项目资助，项目编号PHR201108440。）
注释：
{1}赵成.大学治理的含义及理论渊源[J].现代教育管理，2009(4):35-38
{2}Carnegie Foundation for the Advancement of Teaching. Governance of Higher Education: six priority problem[M].NewYork:McGraw-Hill,1973.
{3}谢敏,郑哲.大学治理六要素模型[J].浙江万里学院学报，2005(8):138-140
{4}张佳春,李寿喜,陈月圆.国外高校治理结构变革启迪[J].财会通讯.2010(1):142-144
{5}蔡文伯,杨瑞旭.我国现代大学治理30年来的回溯与反思[J].石河子大学学报，2008(10):13-15
{6}丁万星，申静，王颖.高校治理结构的法理探析[J].河南社会科学，2008(5):134-135
{7}曹叔亮.美国大学治理管窥及对的启迪[J].航海教育研究，2005(4):32-34
{8}臧日霞.从高等教育基金委员会看英国高校治理模式的创新[J].比较教育研究，2009(7):77-81
{9}陈通,任明,宫立新.法国大学治理模式及对我国的启迪[J].西安电子科技大学学报，2006(7):81-85
{10}王雁.加拿大大学治理的特点及启迪[J].当代教育科学，2010(1):49-51
{11}王建华，钟和平.高校治理中社会参与的困境及对策浅析【会计论文】[J].大学教育科学，2011(1):49-50
{12}郭宏.试论完善高校治理的内部制约建设[J].经济师，2007(11):113-115
{13}王寰安.激励—约束与高校治理[J].教育评论，2008(4):6-10
{14}刘承波.公立高校治理社会参与[J].大学教育科学，2008(5):28-32
{15}陈鹏程.高校治理结构与内部会计制约的对接点[J].事业财会，2005(5):25-26
{16}韩玲.高校治理与内部会计制约[J].山西财政税务专科学校学报,2004(2):56-59
{17}熊美欣.论内部审计在公立高校治理作用[J].教育财会研究，2005(5):39-42
{18}赖明谷.大学治理：从制度维度到文化维度[J].现代大学教育，2005(5):25-28
（作者简介：高伟，矿业大学（北京），管理学博士生（在读）；北京工业职业技术学院，副教授；从事高校教育管理、人力资源管理、财务管理等的研究。李静静，北京工业职业技术学院，助教。北京 100000）
（责编：若佳）
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