会计内审人员参与建设工程项目全过程审计重要性
本站原创 我国经济社会发展，建设工程项目与日俱增，审计的经济执法手段，已经不局限于对经济活动的事后监督，其参与建设工程项目全的必要性与性也显现。
监督是评价内部制约质量的，即对内部制约设计、运行及改善活动的评价。审计是一种经济监督。在我国，经济监督体系还财政监督、税务监督、金融监督、工商行政监督、物价监督、统计监督和会计监督等。，除了审计监督，其他监督都自身的业务，其监督职能从其管理职能中派生出来的附带职能，是为了执行其业务而的监督，审计监督才是由专门机构、专职人员的独立经济监督。其独立性也决定了审计监督是较高层次的经济监督，在经济监督体系中占有位置。
建设工程项目全审计是指建设单位内部审计机构、人员，从项目立项至竣工交付使用全的真实性、合法性和效益性所的独立监督和评价活动。内容：建设项目投资立项、设计（勘察）管理、招投标、合同管理、设备和采购、工程管理、竣工验收、造价决算、财务管理、竣工后投资经济评价等审计工作。其目的：内部审计人员运用专业、综合、科学的策略会计专业论文，推动会计论文范文建设项目“质量、进度、效益”三项，确保投资款项合理使用，最大限度的发挥建设工程投资效益。我国经济的又好又快地增长，建设工程项目增加本科会计论文。建设工程项目一般具有耗时长、投资大、技术含量高的特点，且项目建成后的质量对企业经营活动影响颇大，因此，对建设工程项目的全，是对内制约度、造价制约、工程质量、财务管理等审查和评价具有意义。
一、规范内制约度。凡事预则立不预则废。事前，从经济活动的计划及会议开始，并的组织内部规章制度。内部审计准则第5号第十一条：“建立、内部制约并使之运行是组织高级管理层的责任。”第十二条：“内部制约是对组织的相对保证。”程序既定的规章制度办事。因此审计的一项职责确保内制约度规范运行。俗话说：人管人气死人。运用制度管理约束人，就有章可循，使建设单位干部不犯错误，因此审计工作从一开始就建设单位干部提提袖子，拉拉衣襟，维护建设工程项目从一开始就规范化、制度化，保持正确的运作方向。经济监督要时刻提高警惕，观察经济活动的一举一动，遇到特殊情况，要及时上报，研究对策、办法，当然坚持原则的就要坚持原则。
［例一］某子项目资格预审程序。按正常程序只要资格预审文件要求即可入围，但必须有三家及单位才下一阶段招投标程序。在评审中，有四家单位条件要求，但内审人员这四家单位有围标嫌疑，同时上述四家单位的报价均高于清单预算标底，不利于建设单位利益。当场有评委终止评审，但招标文件及资格预审文件中惩罚围标的条款，工作陷入被动！内审人员先正常程序，因四家单位条件要求，所以只能认可投标并张榜公示。事后立即上报，领导召集项目、内审人员开会，决度随意变更，另想办法。公示期间，经过深入细致的走访硕士论文，两家单位业绩有情况，因此招投标法的规定取消了这次投标结果，重新发布招标公告。这样操作耽误了时间，延误了工期进度，但建设单位严格按制度，投标单位心服口服，且维护建设单位的利益。
二、造价制约与核定。造价审计是建设工程项目全审计的核心。为节省有限的建设资金，各建设单位造价监控工作。自建设工程立项后，审计部门即该建设工程的全造价监控工作。
1.从源头——工程施工招投标文件、合同开始把关，从合同中约束施工单位，规范管理。事后审计的弊端：时间介入滞后，硕士论文信息不建全，难时【会计论文】，即使对内容疑问也因掌握手而陷入困境，审计决定、意见和倡议落实到位，审计风险。事前介入，能掌握手和数据，能一针见血地【会计论文】，对一些可能出现的【会计论文】做到防范于未然或消灭于萌芽。建设工程项目涉及有关洽谈合同【会计论文】应聘请专业单位或专业人士，与业主一道参与洽谈、沟通。经过化、科学化的程序后，文件一旦经甲乙双方签署后，大家就必须遵守，以保证程序结果的真实性、合法性和公正性。
［例二］建设单位招标部门聘请了一家造价公司编制一子项目清单预算（制约价）。造价公司审阅了子项目的后，与建设单位签订了合同。可是不久，造价公司以标底超出洽谈范围为由，要求增加合同价款。在讨论会上，内审人员坚持原则，造价公司在知晓项目情况的条件下，以低价中标后再来涨价是不对的。事后，建设单位与造价公司沟通后，造价公司认识了的错误，继续执行合同直至完成编制预算工作。
2.一般以当地造价管理部门发布的信息价为，但甲定乙购等特殊情况同了。在施工中，由建设单位项目、内审等人员与施工单位联合组成工作组，严格执行招投标法的规定，走访市场，货比三家，确定本建设工程所用建筑的品种、规格和单价。如子项目——内装饰工程，如：花岗岩、大理石、铝塑板等，经市场调查，制约在合理的幅度范围内。在招标文件中明确，有力的杜绝了招、投标“抬高标底”现象，为日后该子项目造价结算奠定。
［例三］一项外装饰工程涉及玻化砖。事先建设单位与施工单位协商，按甲定乙购方式来确定。经建设单位询价后，在《关于幕墙用陶土板玻化砖的联系单》中明确了玻化砖结算价。在结算阶段，施工单位却要另加玻化砖人工费。内审人员不予采纳，清单计价原则，清单中相应的石材墙面子目的综合单价已人工费。经建设单位与施工单位沟通后，施工单位同意接受。
3.工程量是决算的。施工中，内审人员要不定期进驻工地。对桩、隐蔽建设工程、建筑细部构造层次、设计变更等及时签证，杜绝事后扯皮的现象，为建设工程结算顺利完成做好准备。隐蔽建设工程的监督，按程序操作更有必要。对影响建设工程造价的设计变更、签证，从专业技术的角度，施工单位合理化方案，项目办选择。在签证、变更【会计论文】上，要将监控工作落到实处，“四两拨千斤”的效果，防止错误和舞弊的发生。
数据在经济工作作用是不言而喻的，人为的错误有时是失误，但有时是故意造成的。［例四］本人参加了一省工程的桩晚间现场测量工作。记得有次测量，泥沙清理不干净及孔径深处内有塌方出现，二小时前初测合格的孔深反而达不到设计深度。这时候，施工单位坚持已经达标停钻机了，的理由是初测深度与设计深度相差5M，按进度再钻二小时已经达到设计深度。事实是标尺深度达不到设计深度。出现此情况，内审人员的我坚持清沙，再钻再测。事后才知，是钻头出现断裂，初测后的二小时只是在空钻，等清沙后再钻，不一会儿就达到设计深度。此事，我更加坚信内审工作一定要坚持原则，以事实为，数据工程量最好的！
4.先验收再终审，以内审人员为主，组织建设单位部门人员成立审计小组，项目竣工结算。本着以事实为，以招投标文件、施工合同、签证、变更、施工图纸、竣工图纸等为，以科学、严谨、细致的态度核算，先内审再外审，聘请造价咨询公司出具“建设工程造价审核报告”。
审计的性','刘青松');">
在造价结算阶段，施工单位会不同意见，怎么办？［例五］上例所说的桩结算。施工单位在编制预算清单时，未将桩钻孔不灌注的工作内容列入清单报价内，理由是建设单位招标文件工程量清单未列空孔子目。但在结算阶段，施工单位要求将此遗漏项目补入决算。内审人员该工程招标文件节，点投标报价第4条：“工程量清单价计价招标制约价的，当招标人的工程量清单或招标制约价工程量与施工图纸有误差的，招标人和中标人在合同签订生效后1个月内，经双方核对，应予以调整。逾期均不予认可。”的规定，不予采纳。施工单位无话可说。所以造价结算一定要以事实为，以文件为基石，这样才能维护建设单位的利益，施工单位才会接受决算论文范文。
三、工程质量审计。建设项目工期长、大、技术性强的特点，内部审计仍传统方式对建设项目事后的审查与评价，那就将项目建设中的【会计论文】及时反馈给部门并予以改善，就建设项目审计的目的。因此，建设项目内部审计应当将“关口”前移，从传统的事后审查、评价延伸到项目开展的可行性研究阶段，并全面参与建设项目运行全，适时于加强内部制约、改善风险管理的倡议，推动会计论文范文建设项目质量、进度、效益的提高。
工程质量百年大计。建设单位项目、内审人员要与监理一同检查施工单位有无工程质量保证体系、施工的规章制度。要组织对隐蔽工程的验收，对不合格品的制约要有措施，对不合格工程和质量事故要浅析【会计论文】，划分责任。要定期检查建设单位、施工单位的工程、参加工程进度会议。检查工程监理论文格式范文规范履行监理合同，及有关法律、法规、规章、技术规范、设计文件执行情况。督促监理做好施工单位已完成工作的内容工作量的确认。
［例六］建设单位在电梯招标文件中明确要求电梯的“五大件”为进口原件。货到工地现场验收时，内审人员有器件表面有锈斑，包装塑料上有的雨水。经向施工单位咨询，原来在运输中，装卸人员未采取的遮雨措施，致使器件长时间接触雨水。为保证电梯质量，经咨询有关专家，在不影响质量的上，必须做防锈处理。建设单位向施工单位下达整改通知，施工单位接受。此事证明，工程质量事关重大。内审工作“关口”前移十分必要，如到决算时就为时已晚了。
四、财务管理审计。财务管理审计是指对建设工程项目资金筹措、资金使用账务的真实性、合规性的监督和评价，是财务审计与管理审计的融合。从建设项目全看，财务管理既经营决策的判断、建设工程的执行，也成本的浅析【会计论文】、工程造价的核算会计处理，是经营活动与财务活动的融合。财务管理审计强调对建设工程项目各论文格式范文技术经济、运行真实性的审查，并对其合法性、效益性等管理层面的情况评价。在可行性报告审计、设备采购审计、工程造价审计等论文格式范文，除强调管理层面的【会计论文】外，还要求对单据、财务数据、财务账簿等审查，评价其合法性、真实性。同时在工程项目施工期间中，会遇见实际【会计论文】，如农民工工资（倡议按甲乙双方双控账户，专款专用原则）、税务属地管理等，内审人员要合理化倡议。
［例七］内审人员在一次基建财务收支审计中，有大额资金进出账异常情况，找负责人、会计谈话，说是买款。内审人员经函证硕士论文、调查后，再次找负责人、会计谈话，在铁的证据面前，承认了挪用工程专用款的事实。内审人员上报后，建设单位合同规定，对施工单位了严厉的处罚。
建设工程项目审计了防弊、兴利及增值的核心价值作用，“质量、进度、效益”三项。质量是指工程实体质量和工作质量达到要求；进度是指工程进度和工作效率达到要求；效益是指工程成本和项目效益达到要求。建设工程项目内部审计要对项目设计、可行性浅析【会计论文】、招投标、采购、建设、验收等监督，以防止错误和舞弊的发生，维护组织利益，更的是要内部审计的审查和评价，对项目建设及时改善倡议，推动会计论文范文建设项目工程效率和效益的，从而增加组织价值的目的。
诚然，规矩不成方圆。建设工程项目全审计是内部审计机构和人员的独立监督和评价活动，但必须在单位最高管理层（董事会）领导之下，分管领导指导下开展工作，转变本单位对建设工程项目的决策定义，也转变项目办在整个建设周期内的主导地位。只是内审人员的参与，推动会计论文范文了建设工程项目质量、速度、效益的提高，确保了整个建设工程项目在各子项目阶段上的造价制约，所用货真价实，工程实体质量达到要求，阻止了费用的虚高现象，使建设资金发挥其最大的投资效益。
（作者单位：江西日报社）
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监督是评价内部制约质量的，即对内部制约设计、运行及改善活动的评价。审计是一种经济监督。在我国，经济监督体系还财政监督、税务监督、金融监督、工商行政监督、物价监督、统计监督和会计监督等。，除了审计监督，其他监督都自身的业务，其监督职能从其管理职能中派生出来的附带职能，是为了执行其业务而的监督，审计监督才是由专门机构、专职人员的独立经济监督。其独立性也决定了审计监督是较高层次的经济监督，在经济监督体系中占有位置。
建设工程项目全审计是指建设单位内部审计机构、人员，从项目立项至竣工交付使用全的真实性、合法性和效益性所的独立监督和评价活动。内容：建设项目投资立项、设计（勘察）管理、招投标、合同管理、设备和采购、工程管理、竣工验收、造价决算、财务管理、竣工后投资经济评价等审计工作。其目的：内部审计人员运用专业、综合、科学的策略会计专业论文，推动会计论文范文建设项目“质量、进度、效益”三项，确保投资款项合理使用，最大限度的发挥建设工程投资效益。我国经济的又好又快地增长，建设工程项目增加本科会计论文。建设工程项目一般具有耗时长、投资大、技术含量高的特点，且项目建成后的质量对企业经营活动影响颇大，因此，对建设工程项目的全，是对内制约度、造价制约、工程质量、财务管理等审查和评价具有意义。
一、规范内制约度。凡事预则立不预则废。事前，从经济活动的计划及会议开始，并的组织内部规章制度。内部审计准则第5号第十一条：“建立、内部制约并使之运行是组织高级管理层的责任。”第十二条：“内部制约是对组织的相对保证。”程序既定的规章制度办事。因此审计的一项职责确保内制约度规范运行。俗话说：人管人气死人。运用制度管理约束人，就有章可循，使建设单位干部不犯错误，因此审计工作从一开始就建设单位干部提提袖子，拉拉衣襟，维护建设工程项目从一开始就规范化、制度化，保持正确的运作方向。经济监督要时刻提高警惕，观察经济活动的一举一动，遇到特殊情况，要及时上报，研究对策、办法，当然坚持原则的就要坚持原则。
［例一］某子项目资格预审程序。按正常程序只要资格预审文件要求即可入围，但必须有三家及单位才下一阶段招投标程序。在评审中，有四家单位条件要求，但内审人员这四家单位有围标嫌疑，同时上述四家单位的报价均高于清单预算标底，不利于建设单位利益。当场有评委终止评审，但招标文件及资格预审文件中惩罚围标的条款，工作陷入被动！内审人员先正常程序，因四家单位条件要求，所以只能认可投标并张榜公示。事后立即上报，领导召集项目、内审人员开会，决度随意变更，另想办法。公示期间，经过深入细致的走访硕士论文，两家单位业绩有情况，因此招投标法的规定取消了这次投标结果，重新发布招标公告。这样操作耽误了时间，延误了工期进度，但建设单位严格按制度，投标单位心服口服，且维护建设单位的利益。
二、造价制约与核定。造价审计是建设工程项目全审计的核心。为节省有限的建设资金，各建设单位造价监控工作。自建设工程立项后，审计部门即该建设工程的全造价监控工作。
1.从源头——工程施工招投标文件、合同开始把关，从合同中约束施工单位，规范管理。事后审计的弊端：时间介入滞后，硕士论文信息不建全，难时【会计论文】，即使对内容疑问也因掌握手而陷入困境，审计决定、意见和倡议落实到位，审计风险。事前介入，能掌握手和数据，能一针见血地【会计论文】，对一些可能出现的【会计论文】做到防范于未然或消灭于萌芽。建设工程项目涉及有关洽谈合同【会计论文】应聘请专业单位或专业人士，与业主一道参与洽谈、沟通。经过化、科学化的程序后，文件一旦经甲乙双方签署后，大家就必须遵守，以保证程序结果的真实性、合法性和公正性。
［例二］建设单位招标部门聘请了一家造价公司编制一子项目清单预算（制约价）。造价公司审阅了子项目的后，与建设单位签订了合同。可是不久，造价公司以标底超出洽谈范围为由，要求增加合同价款。在讨论会上，内审人员坚持原则，造价公司在知晓项目情况的条件下，以低价中标后再来涨价是不对的。事后，建设单位与造价公司沟通后，造价公司认识了的错误，继续执行合同直至完成编制预算工作。
2.一般以当地造价管理部门发布的信息价为，但甲定乙购等特殊情况同了。在施工中，由建设单位项目、内审等人员与施工单位联合组成工作组，严格执行招投标法的规定，走访市场，货比三家，确定本建设工程所用建筑的品种、规格和单价。如子项目——内装饰工程，如：花岗岩、大理石、铝塑板等，经市场调查，制约在合理的幅度范围内。在招标文件中明确，有力的杜绝了招、投标“抬高标底”现象，为日后该子项目造价结算奠定。
［例三］一项外装饰工程涉及玻化砖。事先建设单位与施工单位协商，按甲定乙购方式来确定。经建设单位询价后，在《关于幕墙用陶土板玻化砖的联系单》中明确了玻化砖结算价。在结算阶段，施工单位却要另加玻化砖人工费。内审人员不予采纳，清单计价原则，清单中相应的石材墙面子目的综合单价已人工费。经建设单位与施工单位沟通后，施工单位同意接受。
3.工程量是决算的。施工中，内审人员要不定期进驻工地。对桩、隐蔽建设工程、建筑细部构造层次、设计变更等及时签证，杜绝事后扯皮的现象，为建设工程结算顺利完成做好准备。隐蔽建设工程的监督，按程序操作更有必要。对影响建设工程造价的设计变更、签证，从专业技术的角度，施工单位合理化方案，项目办选择。在签证、变更【会计论文】上，要将监控工作落到实处，“四两拨千斤”的效果，防止错误和舞弊的发生。
数据在经济工作作用是不言而喻的，人为的错误有时是失误，但有时是故意造成的。［例四］本人参加了一省工程的桩晚间现场测量工作。记得有次测量，泥沙清理不干净及孔径深处内有塌方出现，二小时前初测合格的孔深反而达不到设计深度。这时候，施工单位坚持已经达标停钻机了，的理由是初测深度与设计深度相差5M，按进度再钻二小时已经达到设计深度。事实是标尺深度达不到设计深度。出现此情况，内审人员的我坚持清沙，再钻再测。事后才知，是钻头出现断裂，初测后的二小时只是在空钻，等清沙后再钻，不一会儿就达到设计深度。此事，我更加坚信内审工作一定要坚持原则，以事实为，数据工程量最好的！
4.先验收再终审，以内审人员为主，组织建设单位部门人员成立审计小组，项目竣工结算。本着以事实为，以招投标文件、施工合同、签证、变更、施工图纸、竣工图纸等为，以科学、严谨、细致的态度核算，先内审再外审，聘请造价咨询公司出具“建设工程造价审核报告”。
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在造价结算阶段，施工单位会不同意见，怎么办？［例五］上例所说的桩结算。施工单位在编制预算清单时，未将桩钻孔不灌注的工作内容列入清单报价内，理由是建设单位招标文件工程量清单未列空孔子目。但在结算阶段，施工单位要求将此遗漏项目补入决算。内审人员该工程招标文件节，点投标报价第4条：“工程量清单价计价招标制约价的，当招标人的工程量清单或招标制约价工程量与施工图纸有误差的，招标人和中标人在合同签订生效后1个月内，经双方核对，应予以调整。逾期均不予认可。”的规定，不予采纳。施工单位无话可说。所以造价结算一定要以事实为，以文件为基石，这样才能维护建设单位的利益，施工单位才会接受决算论文范文。
三、工程质量审计。建设项目工期长、大、技术性强的特点，内部审计仍传统方式对建设项目事后的审查与评价，那就将项目建设中的【会计论文】及时反馈给部门并予以改善，就建设项目审计的目的。因此，建设项目内部审计应当将“关口”前移，从传统的事后审查、评价延伸到项目开展的可行性研究阶段，并全面参与建设项目运行全，适时于加强内部制约、改善风险管理的倡议，推动会计论文范文建设项目质量、进度、效益的提高。
工程质量百年大计。建设单位项目、内审人员要与监理一同检查施工单位有无工程质量保证体系、施工的规章制度。要组织对隐蔽工程的验收，对不合格品的制约要有措施，对不合格工程和质量事故要浅析【会计论文】，划分责任。要定期检查建设单位、施工单位的工程、参加工程进度会议。检查工程监理论文格式范文规范履行监理合同，及有关法律、法规、规章、技术规范、设计文件执行情况。督促监理做好施工单位已完成工作的内容工作量的确认。
［例六］建设单位在电梯招标文件中明确要求电梯的“五大件”为进口原件。货到工地现场验收时，内审人员有器件表面有锈斑，包装塑料上有的雨水。经向施工单位咨询，原来在运输中，装卸人员未采取的遮雨措施，致使器件长时间接触雨水。为保证电梯质量，经咨询有关专家，在不影响质量的上，必须做防锈处理。建设单位向施工单位下达整改通知，施工单位接受。此事证明，工程质量事关重大。内审工作“关口”前移十分必要，如到决算时就为时已晚了。
四、财务管理审计。财务管理审计是指对建设工程项目资金筹措、资金使用账务的真实性、合规性的监督和评价，是财务审计与管理审计的融合。从建设项目全看，财务管理既经营决策的判断、建设工程的执行，也成本的浅析【会计论文】、工程造价的核算会计处理，是经营活动与财务活动的融合。财务管理审计强调对建设工程项目各论文格式范文技术经济、运行真实性的审查，并对其合法性、效益性等管理层面的情况评价。在可行性报告审计、设备采购审计、工程造价审计等论文格式范文，除强调管理层面的【会计论文】外，还要求对单据、财务数据、财务账簿等审查，评价其合法性、真实性。同时在工程项目施工期间中，会遇见实际【会计论文】，如农民工工资（倡议按甲乙双方双控账户，专款专用原则）、税务属地管理等，内审人员要合理化倡议。
［例七］内审人员在一次基建财务收支审计中，有大额资金进出账异常情况，找负责人、会计谈话，说是买款。内审人员经函证硕士论文、调查后，再次找负责人、会计谈话，在铁的证据面前，承认了挪用工程专用款的事实。内审人员上报后，建设单位合同规定，对施工单位了严厉的处罚。
建设工程项目审计了防弊、兴利及增值的核心价值作用，“质量、进度、效益”三项。质量是指工程实体质量和工作质量达到要求；进度是指工程进度和工作效率达到要求；效益是指工程成本和项目效益达到要求。建设工程项目内部审计要对项目设计、可行性浅析【会计论文】、招投标、采购、建设、验收等监督，以防止错误和舞弊的发生，维护组织利益，更的是要内部审计的审查和评价，对项目建设及时改善倡议，推动会计论文范文建设项目工程效率和效益的，从而增加组织价值的目的。
诚然，规矩不成方圆。建设工程项目全审计是内部审计机构和人员的独立监督和评价活动，但必须在单位最高管理层（董事会）领导之下，分管领导指导下开展工作，转变本单位对建设工程项目的决策定义，也转变项目办在整个建设周期内的主导地位。只是内审人员的参与，推动会计论文范文了建设工程项目质量、速度、效益的提高，确保了整个建设工程项目在各子项目阶段上的造价制约，所用货真价实，工程实体质量达到要求，阻止了费用的虚高现象，使建设资金发挥其最大的投资效益。
（作者单位：江西日报社）
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