会计内审人员参与建设工程项目全过程审计重要性

当前位置: 大雅查重 - 范文 更新时间:2022-11-30 版权:用户投稿原创标记本站原创
我国经济社会发展,建设工程项目与日俱增,审计的经济执法手段,已经不局限于对经济活动的事后监督,其参与建设工程项目全的必要性与性也显现。
监督是评价内部制约质量的,即对内部制约设计、运行及改善活动的评价。审计是一种经济监督。在我国,经济监督体系还财政监督、税务监督、金融监督、工商行政监督、物价监督、统计监督和会计监督等。,除了审计监督,其他监督都自身的业务,其监督职能从其管理职能中派生出来的附带职能,是为了执行其业务而的监督,审计监督才是由专门机构、专职人员的独立经济监督。其独立性也决定了审计监督是较高层次的经济监督,在经济监督体系中占有位置。
建设工程项目全审计是指建设单位内部审计机构、人员,从项目立项至竣工交付使用全的真实性、合法性和效益性所的独立监督和评价活动。内容:建设项目投资立项、设计(勘察)管理、招投标、合同管理、设备和采购、工程管理、竣工验收、造价决算、财务管理、竣工后投资经济评价等审计工作。其目的:内部审计人员运用专业、综合、科学的策略会计专业论文,推动会计论文范文建设项目“质量、进度、效益”三项,确保投资款项合理使用,最大限度的发挥建设工程投资效益。我国经济的又好又快地增长,建设工程项目增加本科会计论文。建设工程项目一般具有耗时长、投资大、技术含量高的特点,且项目建成后的质量对企业经营活动影响颇大,因此,对建设工程项目的全,是对内制约度、造价制约、工程质量、财务管理等审查和评价具有意义。
一、规范内制约度。凡事预则立不预则废。事前,从经济活动的计划及会议开始,并的组织内部规章制度。内部审计准则第5号第十一条:“建立、内部制约并使之运行是组织高级管理层的责任。”第十二条:“内部制约是对组织的相对保证。”程序既定的规章制度办事。因此审计的一项职责确保内制约度规范运行。俗话说:人管人气死人。运用制度管理约束人,就有章可循,使建设单位干部不犯错误,因此审计工作从一开始就建设单位干部提提袖子,拉拉衣襟,维护建设工程项目从一开始就规范化、制度化,保持正确的运作方向。经济监督要时刻提高警惕,观察经济活动的一举一动,遇到特殊情况,要及时上报,研究对策、办法,当然坚持原则的就要坚持原则。
[例一]某子项目资格预审程序。按正常程序只要资格预审文件要求即可入围,但必须有三家及单位才下一阶段招投标程序。在评审中,有四家单位条件要求,但内审人员这四家单位有围标嫌疑,同时上述四家单位的报价均高于清单预算标底,不利于建设单位利益。当场有评委终止评审,但招标文件及资格预审文件中惩罚围标的条款,工作陷入被动!内审人员先正常程序,因四家单位条件要求,所以只能认可投标并张榜公示。事后立即上报,领导召集项目、内审人员开会,决度随意变更,另想办法。公示期间,经过深入细致的走访硕士论文,两家单位业绩有情况,因此招投标法的规定取消了这次投标结果,重新发布招标公告。这样操作耽误了时间,延误了工期进度,但建设单位严格按制度,投标单位心服口服,且维护建设单位的利益。
二、造价制约与核定。造价审计是建设工程项目全审计的核心。为节省有限的建设资金,各建设单位造价监控工作。自建设工程立项后,审计部门即该建设工程的全造价监控工作。
1.从源头——工程施工招投标文件、合同开始把关,从合同中约束施工单位,规范管理。事后审计的弊端:时间介入滞后,硕士论文信息不建全,难时【会计论文】,即使对内容疑问也因掌握手而陷入困境,审计决定、意见和倡议落实到位,审计风险。事前介入,能掌握手和数据,能一针见血地【会计论文】,对一些可能出现的【会计论文】做到防范于未然或消灭于萌芽。建设工程项目涉及有关洽谈合同【会计论文】应聘请专业单位或专业人士,与业主一道参与洽谈、沟通。经过化、科学化的程序后,文件一旦经甲乙双方签署后,大家就必须遵守,以保证程序结果的真实性、合法性和公正性。
[例二]建设单位招标部门聘请了一家造价公司编制一子项目清单预算(制约价)。造价公司审阅了子项目的后,与建设单位签订了合同。可是不久,造价公司以标底超出洽谈范围为由,要求增加合同价款。在讨论会上,内审人员坚持原则,造价公司在知晓项目情况的条件下,以低价中标后再来涨价是不对的。事后,建设单位与造价公司沟通后,造价公司认识了的错误,继续执行合同直至完成编制预算工作。
2.一般以当地造价管理部门发布的信息价为,但甲定乙购等特殊情况同了。在施工中,由建设单位项目、内审等人员与施工单位联合组成工作组,严格执行招投标法的规定,走访市场,货比三家,确定本建设工程所用建筑的品种、规格和单价。如子项目——内装饰工程,如:花岗岩、大理石、铝塑板等,经市场调查,制约在合理的幅度范围内。在招标文件中明确,有力的杜绝了招、投标“抬高标底”现象,为日后该子项目造价结算奠定。
[例三]一项外装饰工程涉及玻化砖。事先建设单位与施工单位协商,按甲定乙购方式来确定。经建设单位询价后,在《关于幕墙用陶土板玻化砖的联系单》中明确了玻化砖结算价。在结算阶段,施工单位却要另加玻化砖人工费。内审人员不予采纳,清单计价原则,清单中相应的石材墙面子目的综合单价已人工费。经建设单位与施工单位沟通后,施工单位同意接受。
3.工程量是决算的。施工中,内审人员要不定期进驻工地。对桩、隐蔽建设工程、建筑细部构造层次、设计变更等及时签证,杜绝事后扯皮的现象,为建设工程结算顺利完成做好准备。隐蔽建设工程的监督,按程序操作更有必要。对影响建设工程造价的设计变更、签证,从专业技术的角度,施工单位合理化方案,项目办选择。在签证、变更【会计论文】上,要将监控工作落到实处,“四两拨千斤”的效果,防止错误和舞弊的发生。
数据在经济工作作用是不言而喻的,人为的错误有时是失误,但有时是故意造成的。[例四]本人参加了一省工程的桩晚间现场测量工作。记得有次测量,泥沙清理不干净及孔径深处内有塌方出现,二小时前初测合格的孔深反而达不到设计深度。这时候,施工单位坚持已经达标停钻机了,的理由是初测深度与设计深度相差5M,按进度再钻二小时已经达到设计深度。事实是标尺深度达不到设计深度。出现此情况,内审人员的我坚持清沙,再钻再测。事后才知,是钻头出现断裂,初测后的二小时只是在空钻,等清沙后再钻,不一会儿就达到设计深度。此事,我更加坚信内审工作一定要坚持原则,以事实为,数据工程量最好的!
4.先验收再终审,以内审人员为主,组织建设单位部门人员成立审计小组,项目竣工结算。本着以事实为,以招投标文件、施工合同、签证、变更、施工图纸、竣工图纸等为,以科学、严谨、细致的态度核算,先内审再外审,聘请造价咨询公司出具“建设工程造价审核报告”。

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在造价结算阶段,施工单位会不同意见,怎么办?[例五]上例所说的桩结算。施工单位在编制预算清单时,未将桩钻孔不灌注的工作内容列入清单报价内,理由是建设单位招标文件工程量清单未列空孔子目。但在结算阶段,施工单位要求将此遗漏项目补入决算。内审人员该工程招标文件节,点投标报价第4条:“工程量清单价计价招标制约价的,当招标人的工程量清单或招标制约价工程量与施工图纸有误差的,招标人和中标人在合同签订生效后1个月内,经双方核对,应予以调整。逾期均不予认可。”的规定,不予采纳。施工单位无话可说。所以造价结算一定要以事实为,以文件为基石,这样才能维护建设单位的利益,施工单位才会接受决算论文范文。
三、工程质量审计。建设项目工期长、大、技术性强的特点,内部审计仍传统方式对建设项目事后的审查与评价,那就将项目建设中的【会计论文】及时反馈给部门并予以改善,就建设项目审计的目的。因此,建设项目内部审计应当将“关口”前移,从传统的事后审查、评价延伸到项目开展的可行性研究阶段,并全面参与建设项目运行全,适时于加强内部制约、改善风险管理的倡议,推动会计论文范文建设项目质量、进度、效益的提高。
工程质量百年大计。建设单位项目、内审人员要与监理一同检查施工单位有无工程质量保证体系、施工的规章制度。要组织对隐蔽工程的验收,对不合格品的制约要有措施,对不合格工程和质量事故要浅析【会计论文】,划分责任。要定期检查建设单位、施工单位的工程、参加工程进度会议。检查工程监理论文格式范文规范履行监理合同,及有关法律、法规、规章、技术规范、设计文件执行情况。督促监理做好施工单位已完成工作的内容工作量的确认。
[例六]建设单位在电梯招标文件中明确要求电梯的“五大件”为进口原件。货到工地现场验收时,内审人员有器件表面有锈斑,包装塑料上有的雨水。经向施工单位咨询,原来在运输中,装卸人员未采取的遮雨措施,致使器件长时间接触雨水。为保证电梯质量,经咨询有关专家,在不影响质量的上,必须做防锈处理。建设单位向施工单位下达整改通知,施工单位接受。此事证明,工程质量事关重大。内审工作“关口”前移十分必要,如到决算时就为时已晚了。
四、财务管理审计。财务管理审计是指对建设工程项目资金筹措、资金使用账务的真实性、合规性的监督和评价,是财务审计与管理审计的融合。从建设项目全看,财务管理既经营决策的判断、建设工程的执行,也成本的浅析【会计论文】、工程造价的核算会计处理,是经营活动与财务活动的融合。财务管理审计强调对建设工程项目各论文格式范文技术经济、运行真实性的审查,并对其合法性、效益性等管理层面的情况评价。在可行性报告审计、设备采购审计、工程造价审计等论文格式范文,除强调管理层面的【会计论文】外,还要求对单据、财务数据、财务账簿等审查,评价其合法性、真实性。同时在工程项目施工期间中,会遇见实际【会计论文】,如农民工工资(倡议按甲乙双方双控账户,专款专用原则)、税务属地管理等,内审人员要合理化倡议。
[例七]内审人员在一次基建财务收支审计中,有大额资金进出账异常情况,找负责人、会计谈话,说是买款。内审人员经函证硕士论文、调查后,再次找负责人、会计谈话,在铁的证据面前,承认了挪用工程专用款的事实。内审人员上报后,建设单位合同规定,对施工单位了严厉的处罚。
建设工程项目审计了防弊、兴利及增值的核心价值作用,“质量、进度、效益”三项。质量是指工程实体质量和工作质量达到要求;进度是指工程进度和工作效率达到要求;效益是指工程成本和项目效益达到要求。建设工程项目内部审计要对项目设计、可行性浅析【会计论文】、招投标、采购、建设、验收等监督,以防止错误和舞弊的发生,维护组织利益,更的是要内部审计的审查和评价,对项目建设及时改善倡议,推动会计论文范文建设项目工程效率和效益的,从而增加组织价值的目的。
诚然,规矩不成方圆。建设工程项目全审计是内部审计机构和人员的独立监督和评价活动,但必须在单位最高管理层(董事会)领导之下,分管领导指导下开展工作,转变本单位对建设工程项目的决策定义,也转变项目办在整个建设周期内的主导地位。只是内审人员的参与,推动会计论文范文了建设工程项目质量、速度、效益的提高,确保了整个建设工程项目在各子项目阶段上的造价制约,所用货真价实,工程实体质量达到要求,阻止了费用的虚高现象,使建设资金发挥其最大的投资效益。
(作者单位:江西日报社)

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