会计绩效审计在我国政府公共支出应用

当前位置: 大雅查重 - 范文 更新时间:2024-02-08 版权:用户投稿原创标记本站原创
:绩效审计在国外已经有几十年的历史,而在我国尚起步阶段。我国市场经济的完善和公共财政框架的建立,广泛绩效审计的日程也已经临近已经迫在眉睫。在界定绩效审计的上,浅析【会计论文】了我国政府公共支出中绩效审计的近况会计毕业论文范文及的【会计论文】,阐明在我国政府公共支出中绩效审计的必要性,就如何推动我国政府公共支出中绩效审计的发展了倡议。
会计论文范文词:绩效审计政府公共支出公共财政
政府公共支出是指设施建设、行政管理、社会保障等项目的支出,对国民经济的增长有举足轻重的作用。政府机构的规模不断扩大,管理和制约活动不断增强,政府公共支出数额也不断上升,支出结构更加复杂化,只真实性、合法性的审计隐藏的【会计论文】,绩效审计开始登上政府审计的历史舞台。2002年我国首次在深圳实行政府绩效审计,并一定成效。2003年又对一些政府投资的工程绩效审计,公开绩效审计工作报告,并了审计意见和倡议,社会强烈反响。试图对绩效审计在我国政府公共支出的应用作初步探讨。

一、我国政府公共支出中绩效审计的近况会计毕业论文范文

我国的绩效审计起步较晚,绩效审计的研究和实践远远于国外发达。审计仍维持在传统审计的旧框架内,即仍以真实性和合规性财务审计为主。我国加入WTO,国际上对政府的“可控性”、“透明性”和“服务性”要求越来越高,我国的公共支出逐年加大,绩效审计在我国审计中广泛应用已经提上了日程。审计署在2003年7月公布的“2003至2007年审计工作发展规划”中,明确了今后五年审计工作三大:“积极开展效益审计,推动会计论文范文提高财政资金的管理和使用效益”,并争取到2007年绩效审计力量占整个审计力量的50%左右,了发展绩效审计的。

二、我国政府公共支出中绩效审计的的【会计论文】

(一)绩效审计评价体系不完整、不科学

我国的绩效审计缺乏一套建立在严密数据浅析【会计论文】上的科学、统一、完整的评价指标体系。现行一些评价指标内容不完整,侧重于合规性评价,忽视效益评价;评价仅局限于项目本身,而忽视项目内外因素的综合浅析【会计论文】;评价结果约束乏力,是对支出项目【会计论文】与各论文格式范文责任人约束。这就大大制约了公共支出绩效评价工作的深入开展。

(二)现行审计监督体制不独立

我国《宪法》和《审计法》的规定,我国的审计监督体制实行的是政府主导型模式,即是“以当地政府领导为主”的双重领导体制,也政府“审”,这必定会妨碍了审计监督的独立性,不利于审计对行政机关行使公共资源的配置权和执行权的制约与监督,其独立性和公正性从根本上保证。

(三)绩效审计结果的处理可依

绩效审计完善了财政资金的监管链条,,审计相应浅析【会计论文】和追究责任的制度,即如何追究当事人的责任,怎样追回损失的国有资产等等,从而对决策者形成必要的社会压力:绩效审计结果的处理缺乏可操作性,制约了绩效审计的发展。

(四)预算编制的体制不规范

一,因为整个预算是政府安排的,预算的执行执行调整政府负责的,审计机关要审计本级公共支出预算,从某种意义上讲审政府,即政府的“内部审计”。另一,各地在编制预算时,大预算外资金编入预算中,那些制度外收入更是统计,这说大量财政性资金并纳入政府公共预算范围。这样,有关的绩效审计因预算编制的体制不规范就够全面和深入地。

(五)审计人员素质尚胜任

绩效审计要求审计人员较高的、较全面的素质,需相应的独立性和胜任能力,多样化和创新的策略会计专业论文多学科的知识。而我国现有的审计人员着不少【会计论文】,如实务知识较多,现论薄弱;传统审计技术较熟悉,现代审计技术较陌生;现场作业经验,综合浅析【会计论文】能力不强等。

三、我国政府公共支出中开展绩效审计的倡议

(一)推进审计监督体制法制化建设

的行政型审计体制制约了政府绩效审计的开展。推进审计监督体制法制化建设,一是将的行政型审计体制转变为立法型审计体制。审计机关对全国人民代表大会和地方各级人民代表大会负责,人大完善绩效审计立法,确立政府绩效审计的权威性,颁布审计工作的制度和规范,授予审计机构享有调查、审计公共部门活动的权力,不受任何政府部门或个人的干扰;审计项目的确定及审计形式等做出规定,审计结果能传递、反馈和处理,推动会计论文范文公共管理部门自觉而地开展绩效审计工作。二是强化人大对政府公共支出全程监督,从只管审批到管住花钱,将政府花钱引上法制化、规范化的轨道之上。这样,审计机关与政府行政机构完全剥离,审计机关人民代表大会的委托者,对被监督者——各级政府部门的经济活动监督,理顺委托者、监督者和公共资金管理者之间的审计关系,出绩效审计“政府花钱,人民监督”的本质和执行与监督相分离的原则,使绩效审计意义上的外部监督。

(二)完善和与绩效审计的法律法规

世界审计组织的审计准则,建立绩效审计法律和准则是非常的,绩效审计不评价政治,但的法律支持,公布政府绩效审计的结果也可能会违法。从各国绩效审计发展来看,绩效审计开展的比较好的都较早地和颁布了绩效审计准则及的规范。借鉴西方已颁布的政府绩效审计准则,经济和社会发展的实际,出我国特点的绩效审计及与其准则。

(三)建立绩效预算制度

绩效预算制度的本质政府拨款要看效果。在学术上称绩效预算是一种结果导向型的预算,绩效预算“绩”是指政府部门都办了论文范文事,而“效”则指政府部门办事的效率和效果,绩效预算政府部门能干论文范文事、预期效果怎样来拨款。建立绩效预算制度意义重大,它既能在很大上提高人大预算审批和监督的深度,又能提高对绩效审计性的认识。

(四)构建科学的绩效审计评价标准

科学的评价标准保证绩效审计判断的客观性和真实性。绩效审计的评价标准是计量和评价公共财政资金的使用情况所的特定标准。不同性质的公共财政资金的核心效用不同,要评价和判断这些支出的绩效就必须对应不同的标准。所以必须在既定环境下,开发适用、且的绩效审计评价标准。

(五)选择的绩效审计策略会计专业论文

审计中有两种区别很大的审计策略会计专业论文,即以【会计论文】为的审计策略会计专业论文和以结果为的审计策略会计专业论文,传统审计中所涉及到的策略会计专业论文大都为前者如审阅、核对、实地观察等以【会计论文】为主;“独立的”绩效审计所涉及到的审计策略会计专业论文为后者如成本——效益浅析【会计论文】法,策略会计专业论文考虑资源的效益,防止对公共资源的无效或低效使用。我国绩效审计采取的是“综合”审计方式,所以对于审计策略会计专业论文的选择也要两种策略会计专业论文都兼顾,将它们有机的运用,绩效审计的。

(六)提高绩效审计人员的素质

与财务审计相比,绩效审计较高素质的专业人员。每个从事绩效审计的人员,都必须受过良好的教育如需掌握管理学、电子计算机、工程学、统计学、心理学等知识。从世界各国的绩效审计实践来看,各国大都形成了多元化的审计人员结构,使绩效审计得以顺利开展。而我国现有审计人员大审计、会计及经济专业出身,缺乏这知识。应对现有审计人员培训,以提高审计人员的综合素质。同时还需于民间审计和内部审计部门的力量,来优化审计人员结构。
文献:
陈莹,张超,李强.《我国审计判断绩效研究近况会计毕业论文范文》.财会研究2005(8)
董丽英,孙拥军,周海鸥.《中外政府绩效审计比较研究》.经济与管理.2005(6)