会计公益性行业科研专项经费财务绩效评价初探

当前位置: 大雅查重 - 范文 更新时间:2024-03-18 版权:用户投稿原创标记本站原创
:研究公益性行业科研专项经费财务绩效评价,对于公益服务类事业单位或科研单位合理的公益服务和长期战略布局规划、增强单位自身产学研能力、转变资金分配方式、提高资金使用效益都具有十分意义。在浅析【会计论文】公益性行业科研专项经费财务绩效评价近况会计毕业论文范文和【会计论文】的上,阐述了财务绩效评价体系构建设想,并了加强财务绩效评价的途径。
会计论文范文词:公益性行业科研专项经费财务绩效评价
公益性行业科研专项(下简称专项)是财政部、科技部为贯彻落实《中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》,于2006年新设立的财政专项,围绕《规划纲要》的领域和优先主题,提高行业发展科技支撑力度,支持行业应用研究、行业重大公益性技术前期预研、行业实用技术研究开发、标准和行业技术标准研究和计量、检验检测技术研究等类型。公益性行业科研专项经费财务绩效评价(下简称财务绩效评价)有助于行业专项间优化资源配置,其实质是一系列、全方位、多维度的绩效测评指标对专项经费使用效益浅析【会计论文】、评价,为专项经费管理。

一、科研专项经费财务绩效评价工作中的【会计论文】

(一)对财务绩效评价性认识

,不少专项承担单位还是把专项经费管理的定预算执行合规性上,还把财务绩效评价这一先进的监督管理理念引入到实际工作中。在形式上只是向上级主管部门上报年度工作总结等,基于非财务信息对专项评价,只从总体上把握和审视,缺乏严密的对数据的浅析【会计论文】测评。而在财务层面上,只预算进度的完成情况和经费支出的合规情况,把专项任务完成的数量和质量同财务数据浅析【会计论文】,从而对专项的产出做出科学的评价。

(二)财务绩效评价缺少应有的法律和制度保障

财务绩效评价是复杂工程,首要的是的制度环境和完善的法制环境,在财政部和科技部下发的《公益性行业科研专项经费管理试行办法》(财教[2006]219号)中提到了关于绩效考评的要求,但该规定对绩效考评的定义仅仅是业务验收层面,而非基于财务层面,全面评价出专项资金使用的效益性。另一,绩效评价体系、评价标准和绩效评价的政策、制度、办法、组织、协调措施相应的报告制度和评价结果监督制度还探索阶段,这也极大影响了财务绩效评价工作开展。

(三)科学、规范、合理的财务绩效评价体系建立

任何财务绩效评价体系必须三个要素:评价指标、评价标准和评价策略会计专业论文。财政部于2011年4月颁发了《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预[2011]285号)对财务绩效评价具有指导意义。但就来看仍如下【会计论文】:一是指标体系科学合理地绩效。二是评价指标的设计缺乏系统性。三是将财务指标和非财务指标综合考虑。

二、科研专项经费财务绩效评价指标体系构想

(一)构建原则

应遵从于财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》指导原则,应专项自身特点要求:一是性原则,应当与绩效有联系,能正确的;二是可比性原则,应优先使用最具部门(单位)或行业代表性、最能评价要求的核心指标并使得同行业同类型专项之间数据可比;三是系统性原则,指标设置应将定量指标与定性指标相,系统财政支出所产生的社会、经济效益和可持续影响等;四是实用性原则,指标设计应通俗易懂、简便易行,数据的应当考虑现实条件和可操作性。

(二)指标体系的构建

1、专项经费到位和执行率评价

经费到位率评价专项经费论文格式范文及时到专项承担单位,论文格式范文与任务执行起始期相一致。经费执行率评价专项经费论文格式范文与项目执行计划相一致,论文格式范文有超前或滞后申请用款计划情况,超前将造成资金,滞后将影响项目正常开展。
专项经费执行率功能单一只能实际支出的进度,即只能表面上的“花多花少”【会计论文】,而专项经费到位执行差异率则从另承担单位在用款计划时论文格式范文客观地任务开展进度,论文格式范文超任务进度向财政申请用款额度,造成财政资金的。

2、专项经费执行管理评价

(1)银行账户和项目独立核算管理评价
实行国库支付革新,对行政事业单位银行账户的管理加强。各单位除了零余额账户、账户和建设账户以外,原则上论文格式范文该再有其他账户。专项经费到位时应及时正确归入相应类款项银行账户,并考察专项承担单位论文格式范文时间对项目经费设立独立核算,综合考量承担单位在项目管理上的合规性和安全性。
(2)专项经费支出合规比率
专项承担单位设备仪器购置、办公用品采购、印刷和会议等支出中,政府采购管理规定的支出数占上述费用总额的比率,承担单位在支出合规性管理上的成效。
(3)专项经费预算调整率
专项经费预算在执行中累计预算调整(有调增调减情况,故应使用绝对值)占专项经费原预算总额的比率,该比率项目执行中任务修订或其他事项变更影响总经费的执行情况,比率越大项目执行的不确定性趋高或原预算精确性较低,比率越小预算编制及预算执行精细化较高。
(4)专项经费预算结余率
专项经费使用的结余情况,结余过大项目执行中有任务遗漏或预算编制粗放。

3、专项经费支出效益评价

效益的评价来自两:一是费用的节约,另一是效果的最大化。
(1)专项执行的费用消耗比率
评价专项经费支出中能源消耗的情况,如水费、电费、车辆使用、办公用品等人均消耗金额,该指标的比率应与公益行业内部人均指标比较,较高的消耗比率则表示专项经费支出公益性行业专项的特性,即用较低的以最大的产出服务于社会公益事业。
(2)专项经费支出效果评价
评价是专项经费支出的效益,评价专项承担单位经费使用、项目、项目绩效情况。
支出绩效的评价比较复杂,对专项一概而论,区别对待不同公益性行业及五种专项类型。评价指标:研究论文成果类,以发表论文数量为评价,还要考察核心刊物、出版专著、省级科研成果、获省级科技奖励数所占;技术成果类,以知识产权、专利授权数、新产品、技术标准数量等为评价;社会经济影响,以因技术推广产生的实体经济成本费用率的下降、公益服务社会受众扩大数量和面积、新增加的社会公益服务种类等为评价。

三、加强财务绩效评价工作的途径

(一)建立行业主管部门同专项承担单位联动的财务绩效评价模式

要在公益行业主管部门建立专门的财政经费支出绩效评价机构,使财政经费支出绩效评价工作制度化、规范化和法制化,形成对计划、决策、管理的监督和制约。同时,专项承担单位要充实财务队伍,提高财务人员业务,的绩效评价实践空间和资源,支持开展单位内部的绩效评价活动。

(二)财务部门要同专项承担单位及项目承担人研究,合理确定评价标准

一是专项申请前要科学设定绩效,同时从科研和财务角度出发,综合考虑,不做超前或滞后的设定。二是在绩效评价标准上要争取项目承担人的认可,以选取和行业标准为宜,避开歧义和争执。三是在专项执行时不确定因素,及时及时浅析【会计论文】调整。

(三)运用好绩效评价的结果

在财务绩效评价完成要认真浅析【会计论文】,对评价结果合理解读,对有益的经验要总结和推广,对的【会计论文】要客观浅析【会计论文】理由及时整改。考虑建立财务绩效评价案例库,将行业所的财务绩效评价工作汇总成完整案例,逐步积累扩大,逐渐做到可供同类专项借鉴的目的,和积累财务绩效评价的知识和经验。
文献:
李洋.高校科研经费绩效评价指标体系设计[J],集体经济.财务管理,2010(12)
张坚英.对完善事业单位财政支出绩效评价体系的深思[J],总会计师,2011(10)