怎样写基于政府债务风险制约政府会计革新

国际金融危机爆发以来，提高政府财务信息质量和透明度、增强财政可持续发展能力等，已国际社会的焦点。国际会计师联合会（IFAC）两次致信G20会议，倡议各国政府权责发生制会计革新，建立先进的政府会计准则，提高政府财务信息质量和透明度政府财务管理。IFAC执行总裁伊恩·鲍尔说：“与财政和政府债务的【会计论文】采取国际协调的方式，……，对某些欧洲主权债务的忧虑证明了【会计论文】的性和紧迫性——对主权债务的信心已经因会计和审计失败而被破坏，这些失败发生在层面，也同样发生在地区、州和地方层面。”IFAC表示，的纳税人、投资者和公民都有权有关本国政府的精确和完整的财务信息。要求本国政府全面的财政业绩和财务论文格式范文的情况，基于权责发生制的盈余或亏损计算策略会计专业论文，债务、其他负债、或有负债和担保、未来支出和支撑财力的信息。
国际上不断发生的主权债务危机在国际金融环境下加强债务管理的必要性和紧迫性。我国还发生债务危机，但仍然着论文格式范文忽视的债务风险【会计论文】。我国正经济转轨时期，政府所面临的债务风险【会计论文】来源广泛、表现形式多样，历史遗留的和隐含的债务风险【会计论文】较为。我国有些地方政府财务不透明、隐性债务多，且税收稳定性差等【会计论文】。近年来，我国地方政府为解决资金的【会计论文】，建立了融资平台，以税收收入或政府信誉担保，大量资金。据不完全统计，截止到2009年年底，地方政府的投融资平台增长到三千多家，70％在县区级，总的银行借款从一万多亿迅速增加到五万多亿，地方政府投融资平台负债率已经提高。为了增强地方安排配套资金和扩大政府投资的能力，2009年我国以“代还”的方式发行2000亿左右的地方政府债券。，我国政府债务的规模不断扩大，政府债务风险压力也不断增大。制约债务风险会计信息的及时、完整的。，我国对政府债务的核算与披露是建立在现行预算会计制度上的，政府债务信息各级政府每年的预决算报表和统计报表来。这些信息为浅析【会计论文】政府财务论文格式范文，宏观经济管理和决策一定的支持，还政府加强债务资金管理，提高债务资金使用效率，防范和降低政府债务风险的要求。国际金融危机的爆发和我国债务规模的不断增大， 我国加强政府债务管理的呼声也越来越高。2010年6月23日， 全国人大财经委向全国人大常委会报告2009年决算审查结果时： 要严格政府债务管理，科学界定政府债务口径，核实并向全国人大常委会报告政府债务情况。为了使我国的政府债务更加真实完整地呈现出来，为政府及的财务信息使用者决策的信息， 防范债务风险，我国将防范与制约政府债务风险政府会计革新的，在确定政府会计、核算、财务报告等内容时考虑。

一、在政府会计上，将债务管理的

政府会计是对会计信息使用者需求的，影响到政府会计的披露范围、披露内容和披露形式。金融危机的特殊经济环境下，顺应我国财政科学化、精细化管理对政府会计信息的，我国政府会计革新的应兼顾预算管理和财务管理，既能预算执行信息，又兼顾政府财务信息和绩效信息的政府会计体系。政府会计确认、计量、和报告预算执行情况的会计，应当全面、及时地政府预算执行情况、政府财务论文格式范文和运营绩效等信息。考虑到我国政府会计革新起步阶段，革新的路径是从现行预算会计过渡到政府会计，所以，在将预算会计过渡为政府会计的中，公共环境和政府会计信息使用者的需求，有地设置和细化，而的环境使得我国政府会计政府债务发行、债务资金使用效益、债务资金使用与预算的一致性、债务资金的风险等信息，为财政决策的管理信息，资源约束下的可持续发展。

二、在数量上，完善政府负债的会计科目设置，扩大纳入核算范围的债务信息

我国政府债务科目分类较粗，游离于政府会计核算范围之外的负债项目比较多，不利于及时、的政府债务信息。完善政府负债会计科目是及时对负债账务处理并编制报表的条件。为此，我国在现行的技术条件下尽可能多的将量化和监管的债务信息纳入核算范围，使用者的尽可能完善政府债务的会计科目设置，如对于地方政府债务偿还情况，设置专门的会计科目，以加强债务项目的监管，保证债务资金运用的合理性、效益性。

三、在质量上，引入权责发生制核算，提升债务信息的性

2010年在财政部提交“”的全国财政预算报告中，专门对收付制和权责发生制了比较，这了权责发生制在渐进式的政府会计革新地位。美国、英国和国际政府会计准则委员会都已经将权责发生制引入到了政府会计中。而希腊政府债务危机的理由是收付制隐匿了其真实债务论文格式范文，导致决策错误。收付制上产生的政府会计和财务信息强调某一年度内政府收支产生的流量，全面政府有关资产、负债和其他承诺的信息，评价政府的持续能力或长期决策、加强管理所的信息。综合国际上在会计核算上的不同选择影响，权责发生制的是必定的趋势，既是国际上政府会计革新的趋势，硕士论文适应我国深化财政管理体制的一项必定要求。我国运用权责发生制，以政府承担的现实义务和未来偿还的债务，增加信息披露的及时性，使信息使用者正确识别和评价政府债务。，我国还不权责发生制所涉及的条件，相对完全的权责发生制的可能还有长的。对于债务管理，着不确定性的风险因素，完全的权责发生制的运用是技术难题，，我国采取渐进式革新，采取收付制和权责发生制并存的方式，显性负债、隐性负债不同的特点和计量难度，不同的核算，提升债务信息质量。

四、完善债务信息的报告披露方式，不同使用者的

全面、系统的政府债务论文格式范文，是不同层次的债务管理需求的规范化途径，国际上一些市场经济是在政府财务报告中披露政府债务信息。考虑到政府债务信息管理的多层次化要求和报告披露的成本，我国借鉴美国“金字塔”型财务报告来政府债务信息，即，在浓缩和的财务报表、通用财务报告、基金财务报告中由略到详的披露政府债务信息，不同层次使用者的一般要求和特殊要求。我国在预算会计报告上，新的会计科目和核算原则，以特定项目的债务资金为编制基金报告，全面债务项目的财务论文格式范文和经营成果。在基金资产负债表中政府债务论文格式范文，并且债务编制基金报告，动态和监督债务资金来源、偿还方式等信息；在运营表中政府债务资金的使用效果。同时，不断报表附注中非财务信息的披露，会计政策、或有负债和其他承诺事项等信息，提高信息的性。

五、加强政府债务审计，完善债务风险预警机制

审计防御系统，本身政府财务报告制度或缺的论文格式范文，保证政府财务会计信息的真实性。IMF将其“财政透明度良好做法”四项准则，政府财务报告审计制度的性。从国外政府审计的实践看，新西兰和美国都有对政府的会计信息审计的要求，并且明确了对或有负债及风险的审计。公共部门委员会也在与国际会计师联合会下属的另委员会——国际审计和鉴证准则委员会（IAASB）合作，考虑发布《国际审计准则——公共部门视角》。我国在政府会计信息的和监督中，审计的力量较为弱化，不利于对于政府会计信息中出现的错报信息的及时和纠正。所以，在完善政府会计信息披露机制的同时，我国还加强政府审计，是政府债务的审计。政府会计的革新要求政府债务风险预警机制同步的革新，时政府负债近况会计毕业论文范文，构建我国政府债务风险论文格式范文的预警系统和风险防范化解机制，对政府负债运行全方位的、全的跟踪监控，对政府负债管理的规范化、系统化和科学化。
［系教育部人文社会科学研究基金项目“基于政府债务风险制约的政府会计信息监管研究”（项目编号：09YJC790255）和石油大学（北京）学科研究基金项目“我国政府会计管理模式机制研究”（编号：JCXK-2010-05）阶段性研究成果］
文献：
［1］刘玉廷：《会计革新八大领域全面推进》，《农业会计》2010年第12期。
［2］肖鹏：《基于防范财政风险视角的政府会计革新探讨》，《会计研究》2010年第6期。
［3］邢俊英：《革新政府会计制度防范财政负债风险》，《会计研究》2004年第4期。
（编辑 余俊娟）