1990年以来蒙古国劳动力市场变动分析

【中文摘要】：劳动力市场是市场经济的重要组成部分,没有完善的劳动力市场,就没有完善的市场经济。劳动力市场已经成为判断一个体制是不是市场经济的重要指标。在蒙古国,劳动力市场是在经济转型过程中形成的。在转型过程中,劳动力市场经历着一系列的无序和冲突,失业问题、收入差距问题以及人力资本积累短缺等问题一定程度困扰着蒙古国经济的进一步发展。因此,对蒙古国劳动力市场相关问题的研究具有重要的意义。1990年,蒙古实行市场化改革,转轨引发了严重的经济衰退。随着财产私有化、物价放开、外贸开放、改革银行体制等重大措施的实施,旧的经济体制完全解体,同时也导致了生产大幅下降。改革初期遭遇转型衰退,改革效果并不明显,导致社会经济发展呈现低增速高通胀的状况。经济部门中畜牧业、矿山工业、商业和服务业相对稳定增长,因此保障了GDP的增长。但是作为主要工业部门的加工农畜产品的轻工、食品工业长期处于疲软之中。蒙古国的人口数量和作为劳动力资源主体的劳动年龄人口的规模都在增长和扩大。人口由1992年的225.36万人增至1999年的244.64万人,2009年达到273.6万人。劳动年龄人口由1992年的113.46万增至1999年的127.93万人,增长了12.75%。在此期间,每年增加的劳动年龄人口的绝对量也是比较可观的,平均每年增加28940人。劳动力市场包括劳动力需求和劳动力供给。劳动力市场的需求取决于工作岗位的增长,劳动力市场的供给取决于登记失业者数量。蒙古国1990年以来,新的工作岗位和许多机构的就业岗位的增加处于停滞中,所以劳动力市场的供给和需求是非均衡的、失调的。这种失调是社会经济变动的结果。由于蒙古国地区差异大,劳动力参与率也存在较大的城乡和地区差别。分城乡看,劳动力参与率基本按照乌兰巴托、省会城市、乡村中心的顺序升高,在偏远农村为最高。分性别来看,男性的参与率水平比女性的高。在城市劳动力参与率低的主要原因是劳动年龄人口中的学生比例高。蒙古国的劳动力市场还有待于进一步的发展和完善。蒙古国劳动力市场的发展完善,一方面通过发展经济可以增加就业,改善、缓解劳动力的供给和需求矛盾,另一方面,借鉴中国劳动力市场形成过程中的现状、特点进行分析,总结出可以对蒙古国劳动力市场发展有益的经验。其中之一是要依法建立以市场机制为导向的劳动力市场运行体制,劳动力市场作用的发挥,应该建立在法制的基础上,政府对劳动力市场的规制和引导,也应该在法律的基础上进行。法律政策可以为劳动力市场的完善、发展提供必要的保证。另外,建立和设置就业服务体系机构也非常重要。
【关键词】：蒙古国劳动力市场劳动力资源就业失业
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