审计以公共权力制约为视角谈公车革新

当前位置: 大雅查重 - 范文 更新时间:2024-01-26 版权:用户投稿原创标记本站原创
:,公车革新已经势在必行。但如何根治却始终未有正解。尝试从公车的实质即公共权力的角度出发,以建立公共权力制约机制为着眼点,推进公车革新深入发展。
会计论文范文词:公共权力;制约机制;公车革新
近年来,“公车革新”的呼声一浪高过一浪。但如何公车革新的困局,始终很好的解决。为此,尝试从公车的实质——公共权力制约的角度做些浅析【会计论文】,以期望为【会计论文】的解决抛砖引玉。

一、公车革新势在必行

早在1990年全国“”期间,就有政协委员:我国的公务用车腐败。随后,自1994年开始,我国公车革新迎来了3次大的革新浪潮,但公务用车采购数量仍然以每年20%的速度递增,违规超编超标配车、变相专车、公车私用等现象愈演愈烈,公车消费支出更是惊人。与社会运营车辆相比,公车的运行成本居然要高出4至7倍。2003年3月的一份全国政协委员提案调查数据,“八五”期间,全国公车耗资720亿元,年递增27%,大大超过了GDP的增长速度。到20世纪90年代后期,我国公车保有量接近350万辆,每年消耗财政约3000亿元人民币,这己经不堪重负的大包袱。据《经济时报》曾经报道,全国公车每年消费的这3000亿元人民币,大大超出了我国的军费开支,甚 【论文格式范文】 至要比教育经费和医疗经费的总和还要多。个触目惊心的数字摆在面前,难怪公车革新会一再社会广泛的热门话题。
公车革新遭遇的难题,民革在2010年3月的全国政协十一届三次会议上,提交了《如何公车革新之困局》的提案。在各地方2011年召开的中也有不少关于公车革新的提案。2011年1月9日,纪委召开十七届六次全会,强调要深入推进专项治理工作,努力消极腐败现象和不正之风在一些领域易发多发的势头,就认真开展公务用车【会计论文】的专项治理。推进公车革新降低行政成本、达到“车轮腐败”的成效,硕士论文建设节约型政府的必定要求。
革新开放以来,我国的经济社会了举世瞩目的成就,与此同时,政府的行政成本也节节攀升,给财政造成了的负担,公车消费最为。因此,如何转变行政成本过高、行政效率低下的近况会计毕业论文范文,进而建设节约型政府,逐渐了社会所的焦点【会计论文】。建设节约型政府,是适应政府职能转变的必定趋势,是贯彻“科学发展观”的内在要求,是构建和谐社会的必定选择,是建立节约型社会的会计论文范文因素;从整个行政系统来看,建设节约型政府硕士论文新时期政府行政革新的选择,是行政革新和政府职能转变的新视角和切入点,硕士论文解决我国政府中某些低效率、、腐败等【会计论文】的手段与方式。因此,如何推进公车革新,建立高效、廉洁、绿色的节约型政府,政府面临的一大考验。
一些地方的“公车革新”实践遭到了非议,但迹象都,公车革新势在必行。

二、公车的实质是公共权力

论文范文是公车?
公车,也通常所说的公务车辆,它是指“行政机关和社会团体用公款购买、用于公务活动的车辆,目的是为了提高办事效率,确保党政机关高效运行”。,公车制度本为工作人员,是领导干部方便工作、提高办事效率所创设的,其实质是一种公共权力的化身。
所谓的公共权力,是以全体社会成员为,以一定的社会制度原则所整合的力量为,凌驾于整个社会之上,影响、支配社会成员的影响与被影响、支配与被支配的关系。在现实政治生活中,一般表现为权力,公务特权,也在公共管理的日常当中,由各级官员政府各部门掌控,并用来维持公共秩序、处理公共事务、谋取公共利益的权力。概言之,公共权力的本质为了更好地存活而出让一权力的组合,因此,从本源上讲,公共权力来人民,其唯一的合法性只能是为民众谋福利。
统治和公共管理的和手段,公共权力具有强制性和权威性。我国的各级政府部门和管理公共事务的事业单位,都拥有一定的公共权力。,公共权力是为保障公共利益才设置的,因此,将公共权力用于部门利益或一己私利,它就会异化为权力的利益保障,从而导致其失去原有的公共性。事实上,公务特权,一种政治生活中公共权力的表现形式,并论文格式范文该让人感觉到可怕。,它经常被同“腐败”一词联系讨论,这并不意味着二者等同的。将一定的公务特权赋予给公务人员,这仅是管理公共事务的,同时,硕士论文世界的惯例。以公务人员的办公交通条件、居住休息条件对领导人的安全保卫措施等形式表现出来的“公务特权”,既是合法的,硕士论文社会许可的。
反思公车管理的失控理由,正是因为,公共权力的收益被广大社会成员分享,一种私有财产被某些官员独自享用了。的实质公务特权转化为了体制内的特权。本来之所以会设置公车,只是为了提高办公效率,确保各部门高效运行而已。除此目的,论文格式范文该再使它承载过多的、复杂的社会意义。现实当中,长期以来,公车却被异化为了身份和地位的象征,在档次攀比和公车私用等了大量钱财,甚 【论文格式范文】 至连公车号牌都了一种权势和图腾。

三、从公共权力制约机制入手,切实推进公车革新

(一)权力制约机制

权力制约机制,其核心分权,并且使得不同的权力机构之间形成一种监督与被监督监督的关系。一般可两种方式来权力对权力的制约,为:一、平行权力层级之间的监督与制约;二、不同权力层级之间的监督与制约。,一旦提到权力制约机制,通常国人就会将其误是资产阶级政治“三权分立”,从而极力反对。事实上,权力制约和监督机制,既为资产阶级所用,同样也为无产阶级所用,因为其本身并不特定的阶级属性,而仅仅是一种中性的政治操作手段与政治技术而已。当务之急,我国要建立一种既“以权力制约权力”的原则,同时又有别于“三权分立”具有社会主义特色的权力制约体制。

(二)建立道德制约机制

道德,表面上看是比较柔和的,但它所能发挥作用的广度和深度,却是规范所比拟的。道德制约机制的内涵,就学习和教育的策略会计专业论文,政府官员树立正确的权力观,并使得社会对其要求内化为各级官员的道德信仰,培养官员勤政廉洁以服务于公共利益的认识与品格,从而使其以内心的道德力量自觉抵制不良的外在诱惑,严格要求,确保将手权力行使好。道德制约的作用机制是,社会舆论对公共权力的施加导向与制约功能,使得公共权力形成某种政治道德信念,并将其内化为一种自律力量,从而影响的认识,并迫使追求或政治价值。因此,必须切实强化公共权力道德制约机制的建设。

(三)强化公民权利制约机制

公民权利的制约机制,是指在正确理解权利与权力关系之上,合理地对权利配置,从而使其发挥制约、权力滥用的功效。用公民权利来制约公共权力,这实际上要让公民监督政府的一种力量。因此,监督是一种性质的监督,只在社会中才。公民权利制约机制,对权力制约的根本目的,同时,更对权力制约机制和道德制约机制的缺点补充。因为,无论是以权力制约权力,还是以道德制约权力,都只是统治体系的内部监督。以权利制约权力才是“下”对“上”的监督。监督与制约形式,了性质,并且与公民的地位是相称的。


(四)完善法律制约机制

法律,权力会摆脱其他权力的制约,更不会受制于权利,道德也更显得软弱无力。为预防权力运行无序,得不为权力的运行铺设轨道、创建规则,而法律正适合这一需求。因其具有公开性、强制性、意志性和约束力等特点,法律就了现实当中制约权力的途径。这恰恰我国的国情。究其理由,是因为无论是权力还是权利制约机制,都必须规则这一载体表现出来,更何况二者对权力的制约也必须靠法律来确认和保障。
确切地讲,法律制约机制,是指严密的法律法规,设定权力的范围,规范权力的运行程序,从而依靠法律来保障社会权利,并达到对权力的制约。其作用表现为,为权力的行使设定明确的范围和界限;为权力的运行严格规范合理的程序,减少权力运行随意性;保障公民的政治权利,防止权力对公民权利任意干涉,对权力予以监督。

(五)建立正面激励机制

,我国对成绩的官员实行的一般只是精神上的激励。这是一种比较好的激励策略会计专业论文,但它却忽视了最现实的一点,即官员硕士论文要一日三餐的,生活中官员硕士论文个“经济人”,因此,对公共权力的行使者一定的物质激励就显得尤为必要。因为,物质激励,既使官员在内心产生更为强大的内在驱动力,而仅是靠外部强制力来秉公执法;同时又绝大官员的生活需求,这样也就间接地加大了腐败成本,从而在一定上减少腐败的产生。

(六)规范社会主义市场机制

完善社会主义市场机制,对于推动会计论文范文公共权力良性运行,具有抹杀的间接作用,因为市场机制是最的资源配置手段。而如何才能建立完善的社会主义市场机制呢?这就要求政府必须从微观领域退出,将政府与企事业单位、政府与资金的流动、政府与社会自治、政府与市场运行彻底分离;将产权人格化,并明晰企业产权;缩小政府的权力范围,制约政府的经济管制范围,切实减少权力寻租的可能;同时还要建立的租金消散机制,将转让政府管控资源的收益以拍卖等形式收归国有,并实行采购制度,公开办事规则、程序、期限、结果等手段确保阳光政策的推行,从而切实减少政府官员以权谋私的机会。
讨论的落脚点——公车革新,造成其困局的根源就,掌握了公共权力化身的公务车辆的这公务人员,公车办私事,其实质公共权力来谋取私人利益,这样就地侵犯了公共权力,毫无疑问地产生了“车轮”腐败。为此,必须要像对公共权力的制约那样,权力制约机制、道德制约机制、公民权利制约机制、法律制约机制、正面激励机制社会主义市场机制等多渠道、多方位对公车实行科学管理,多管齐下,形成合力,从而防范公务人员以私人利益僭越公权力,强化对公共权力的监督功能,切实预防并减少行政人员以权谋私的,努力维护公共权力的纯洁性,保障公车的公务本色。为公车革新的困局,的应放在深化政治体制革新、树立节约型政府的行政服务理念、监督机制、完善公共财政预算制度、完善政府采购制度等的研究探索与实践应用上。(作者单位:泰州市委党校)

文献:
[1] 竹立家.车改的实质是价值理念革命[J].廉政瞭望,2010,(06).
[2] 王明珠.从利益均衡浅析【会计论文】看公车革新的出路[J].才智,2009,(14).

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