审计关于我国推行公共支出绩效预算几点倡议

当前位置: 大雅查重 - 范文 更新时间:2023-12-24 版权:用户投稿原创标记本站原创
摘 要:绩效预算一种全新的预算管理模式,提高资金的使用效率,推动会计论文范文公共财政体系的建立,于政府职能的转变,推动会计论文范文国民经济的中长期健康发展。绩效预算的复杂性,应从立法、绩效评价体系、激励机制等几着手,逐步推行我国公共支出的绩效预算。
会计论文范文词:公共支出;绩效预算;倡议
作者简介:杨长利(1972—),男,辽宁丹东人,大连保税区财政局副局长,研究方向:财政金融。
中图分类号:F812 文献标识码:Adoi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).201

1.149文章编号:1672-3309(2011)11-109-02

我国社会主义市场经济体系的逐步建立和社会公众意识的提高,政府资金如何使用、公共支出的效益怎样,已越来越受到纳税人的和质疑。如何保证公共支出用到最的地方、资金使用合理,从而给老百姓高质、的公共产品和服务,理论研究和实践探索的焦点。因此,转变我国政府资金的管理模式,逐步推行绩效预算,建立公共财政体系,已经政府部门尤其是财政部门下一步工作的方向。

一、绩效预算的内涵

绩效预算是一种以结果为导向、以绩效评价为中心的预算管理方式,它是将公共支出的结果(如道路交通的拥堵率、学校的升学率、科研单位的学术成果数量等)而论文格式范文或,资金分配、编制预算的,从而把资源分配的增加与绩效的提高紧密的预算系统。
绩效预算涵盖资金安排、资金使用、资金管理、效果评价等全,涉及政府职能转变、公务人员激励机制的革新、全社会监督氛围的建立等。实行绩效预算,科学安排资金,提高经济效益和社会效应,有助于提高公务人员的工作效率,使政府部门形民服务的良好氛围。
绩效预算是以新公共管理的理念为主导,将私营企业管理的一些理念和策略会计专业论文引入公共管理之中。与现行的预算管理不同的是,绩效预算是以资金使用的成果为安排的预算,它将成本费用核算、支出效果纳入预算编制中,绩效评价结果确定论文格式范文安排资金,绩效审计对资金使用的效益、效率、效果评价,并将评价结果反馈下一年度的预算安排的,进而达到提高公共资金使用效益和效率的目的。
绩效预算与现行预算的区别是在:
1.绩效预算看重资金使用的成果。在现行预算管理方式下,政府各部门关心的是资金投向那里、如何使用,对于资金支出要达到的效果,无人问津,追踪资金使用效果的机制。绩效预算则是以资金支出的效益和效果为,确定论文格式范文安排资金,在资金的支出中全程监控和绩效评价,并对资金支出实际的效益和效果评价浅析【会计论文】和问责。
2.绩效预算是更客观、公正、公开的预算管理模式。传统预算管理模式下,资金预算的安排更多地为财政和单位的事情,很少对外公开,资金的使用和效益评价由部门和财政决定,属于政府内部的事情,社会公众根本硕士论文也监督和评判。在绩效预算模式下,对公共支出绩效的评价一定上是由社会公众的,这就要求绩效预算增加透明度,政府部门,财政部门和用款单位,必须接受社会公众的监督,为纳税人地的、高质量的公共产品和公共服务,这样才能社会的认可,才能政府资金的支持。

二、推行绩效预算的必要性

推行绩效预算,是政府公共支出预算编制策略会计专业论文的革新,是对政府管理理念的变革,对我国的深化政府管理体制革新现实和深远的影响。
1.推动会计论文范文政府转变职能、树立为纳税人服务的思想。推行绩效预算,各政府部门要财政资金,就要提高其业务的效益,这将增强政府使用资金的责任感,努力提高部门的服务质量和节约使用财政资金,从而于制约资金支出,防止公共支出的膨胀。将公众满意度一项绩效评价指标,树立政府公务人员为纳税人服务的观念,努力提高服务。
2.建立公共财政体系。公共财政体系的核心是绩效,即将财政资金用在社会的项目上,用得好,用出效益,这就必须对财政收支的效益考核与评价。推行绩效预算,申请资金必须达到要求的结果和效益,同时,在资金使用中要追踪评价。若经过考核,绩效较差绩效与经费不配比,将面临预算削减甚 【论文格式范文】 至机构精简。这于政府各部门努力提高资金使用绩效,科学配置资源,从而建立起市场经济要求的公共财政管理体系。
3.调动政府各部门管理资金的积极性。在政府支出管理体制下,各部门为加大本部门的资金量,常常人为地增加项目、增大支出。实行绩效预算,各部门在财政资金使用上,将拥有更大的自主权,在确定的下,有权调整资金使用技术流程,从而达到节约资金、提高效益,进而提高绩效。
4.推动会计论文范文国民经济的持续健康发展。推行绩效预算,政府各部门中长期规划的,绩效的轻重缓急,统筹安排事业发展,科学地分配资金和高效地使用资金,从而起到推动会计论文范文优化政府支出结构和提高资金使用效率的目的。

三、我国推行绩效预算的政策性倡议

,我国一些地方和部门已经对绩效预算了试点,但从总的情况看,我国的绩效预算仍然处在探索阶段,理论和实践都不成熟,因此,由易到难、分阶段、逐步完善的原则,在实践中逐步探索。
1.出台权威的法律。西方发达的经验看,推行绩效预算要实效必须立法的支持,要制度化,如美国先后了《首席财务官法案》、《政府管理革新法案》和《政府绩效与结果法案》等法律法规。
,我国还绩效预算的法律法规,财政部和各省市出台了一些管理办法,这些办法上升到法的来规范这的政府,不法律效力,执行力和约束力。因此,当务之急是总结西方和我国一些地区试点的成功经验和先进做法,立法,使我国的绩效预算逐步走上法制化和制度化的道路。
2.科学的绩效评价体系。绩效预算的会计论文范文,是怎样评价资金支出的绩效,因此,构建一套科学完善的资金支出绩效评价体系推行绩效预算的首要任务。绩效评价体系评价、评价、评价流程、评价指标等几。
,必须转变由内部评价的绩效评价,引入外部评价,构建一种独立评价的绩效评价模式。,应转变偏重经济效益、忽视社会效应和生态效应的倾向,评价需社会生活、经济发展、社会公平、生态环境等各内容。,建立全、全方位、系统化的评价流程,转变“运动式”、“评比式”和“突击式”的评价方式。、建立科学的评价指标,要求建立全国和各地方的绩效评价指标,设计各专业领域的评价指标,形成纵横交错、立体交叉的评价指标体系。转变评价指标设置平面化和单一性的现象,确保评价结果的客观性、全面性和准确性。
3.建立合理的激励机制。实行绩效预算,要将各政府部门的资金与部门工作的绩效。政府各部门的绩效评价结果,给出相应奖惩措施,对于绩效好的部门给予奖励,对于指标完成差的部门,情况削减直到取消该部门的资金预算。同时,建立正确的激励机制,将绩效与责任明确地联系,建立与绩效评价相联系的工资、奖金制度,调动每个人的积极性和性。
4.推行绩效预算中应的三点事项。一是应避开片面追求绩效指标的,而产生的短期。绩效评价指标是为了考核资金支出论文格式范文达到、产生预期效果,从而使社会公众获益。因此,必须避开绩效评价工作官僚主义和形式主义,避开官员片面追求业绩,从“产出”转变到“成果”。二是应避开政府各部门为绩效指标,人为地对数据加工处理或不全面信息、报喜不报忧的现象,建立起政府部门日常信息系统,将资金支出的有关信息及时输入系统,并建立机构对信息的及时输入和真实性监督,保证绩效评价的真实性。三是绩效预算的复杂性,应本着先易后难、分步的方针,在小范围试点的上,扩大试点,试点,逐步建立有关的工作流程和工作策略会计专业论文,在试点和探索的上,不断积累经验,从而在全国范围内全面推行。
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