浅谈消防部队会计内部制约对策
本站原创 摘要：针对会计内部制约存在的不足，在具体浅析浅析消防部队财务内部制约存在的不足的基础上，提出了消防部队财务管理信息系统下加强内部制约的几点倡议，这对“防消结合”体制下的后勤工作和逐步实现消防部队正规化建设工作的开展，具有积极的保障和指导作用。
关键词：消防；会计；财务管理；内部制约
随着市场经济的发展，企业之间的竞争日益加剧，企业在发展的同时也出现了许多不足，如伊利股份事件、中航油事件等，这些不足的发生主要是因为内部制约失效造成的。内部制约已成为企业赖以存活和发展的有效管理工具，如何建立和完善内部制约，已成为当前上市公司面临的重要难题之一，消防部队也不例外。消防部队是一支特殊的部队，它主要以防火、灭火为中心，其中各项工作都与后勤保障密不可分。消防部队的会计属于预算会计，随着消防部队正规化建设步伐的不断加快，会计监督体系逐渐建立，在长足发展的同时也产生了一些深层次的矛盾，如何搞好消防部队财务的内部制约，为“防消结合”体制下的后勤工作提供强有力的保障，已成为消防部队建设发展的重要难题之一，是我们必须认真对待的不足。
1. 消防部队会计存在的不足从我国目前消防部队会计发展的实际情况来看，一方面通过安装自行研发的财务管理软件构建电算化会计信息系统，另一方面却又不重视会计信息系统的内部制约建设，从而使电算化后，部队会计信息失真依然时有发生，这在很大程度上均归结为内部制约的不健全和失效。
我国会计内部制约的法规和制度建设才刚刚起步，财务管理信息系统应用也才开始，系统的开放性、数据的共享性等方面极大地转变了以往手工会计的模式，从而大大转变了以往手工会计内部制约的内容和策略，也给计算机会计信息系统内部制约带来了新不足：授权方式的转变潜伏着巨大的制约风险；网络会计信息系统遭受“病毒”入侵或“”攻击的可能性增大；财务管理信息系统的普及，将给内部制约带来前所未有的挑战等。
2. 加强财务管理信息系统下内部制约倡议可以看出，消防部队实施财务管理信息系统后，原有的内部制约制度已不能充分顺应会计信息化的发展潮流，为了能够提供及时、可靠的会计信息，充分发挥会计电算化优势，建立一套适合会计电算化系统的内部制约制度显得尤为重要。
2．1 加强组织制约以前的手工会计，对于一项经济业务的每个环节都要经过某些具有相应权限人员的审核和签章。
但会计信息系统应用后，业务处理全部都是以电算化系统为主，电算化功能的高度集中导致了职责的集中，某些人员既可从事数据的输人，又可负责数据的输出和报送。因此，如果不加强内部制约，就会使某些计算机操作人员直接对使用中的程序和数据库进行个性操纵处理结果，从而加大了出现错误和舞弊的风险。我们可以根据消防部队机关的规模及会计软件的核算功能，设立会计操作员、出纳操作员、业务主管等岗位，这些岗位可以一人多岗，也可以一岗多人，但必须作到不相容职务的分离。通过建立健全各岗位之间的内制约度，使不同岗位、不同职务互相监督、互相制约，从而达到防止会计电算化舞弊，保证会计信息真实的目的。
2．2 加强会计信息系统的数据保密性、安全性严格制约系统软件的安装与修改，对软件进行定期的预防性检查，以保证数据在传输过程中的准确、安全、可靠。首先，强化业务发生制约及程序检查。在经济业务发生时，通过计算机的制约程序，对业务发生的合理性、合法性和完整性进行检查和制约。其次，加强数据输入、输出制约，做到对凭证的审核、自制、输入、传递、保存五个环节全面制约。此外，为了保证数据处理的准确性和安全性，必须制定和执行各种标准的操作管理规程。严格限制登陆的使用范围；加强各用户存取的授权制约，对数据加密传输，防止数据在传输过程中被泄漏、篡改或伪造，防止非法用户对会计信息系统的入侵，隔离开应用系统与外界访问区域之间的联系；加强原有的基本帐户和口令的制约；操作员不得随意更换计算机所配置的系统参数及所安装的软件、并且不得在工作计算机上做任何与会计核算业务无关的事情。单位还应当重视对计算机病毒的防范，健全并严格执行防范病毒的管理制度，系统被破坏时，要求系统软件具备紧急响应、强制备份和快速恢复的功能。
2．3 加强档案管理制约会计信息系统下的会计档案除了与传统会计相同的纸质会计资料，如打印输出的各种账簿、报表、凭证外，还包括存储会计资料的光盘及其他存储介质，这些档案的管理与纸制档案的管理有很多特殊的要求，为防止发生损害，应通过制定与实施相应的档案管理制度来实现：
(1)存档的手续必须有会计主管和系统管理员的签章才能存档保管；(2)采取安全保证措施，如备份的磁盘介质应贴上保护标签，存放在安全、洁净、防潮防磁的地方，最好进行双备份或三备份，并存储于不同的地方分别保管；(3)对保存的磁盘介质要定期进行检查和复制，防止磁性介质损坏而使会计资料丢失；(4)对于磁盘介质原则上不予外借，如有必要，可采取复制的办法借出；如果原件借出，必须严格进行登记并告之其使用办法，收回时应严格检查存储内容的完整性及安全性；(5)会计信息系统有关的资料应及时存档，单位应建立起完善的档案制度，加强档案管理。此外，一个合理完善的档案管理制度还应有合格的档案管理人员、完善的资料借用和归还手续、完善的标签和索引策略等。
2．4 加强内部审计内部审计既是部队内部制约系统的重要组成部分，也是强化内部会计监督的制度安排。在会计信息系统中，由于是“人机”对话的特殊形态，因而对内部审计提出了更高、更严格的要求：一是要对会计资料定期进行审计，电算化会计账务处理是否正确，是否遵照《会计法》及有关法律、法规的规定，审核费用签字是否符合制约制度，凭证附件是否规范完整；二是要审查机内数据与书面资料的一致性，做到账表相符，对不妥或错误的账表处理应及时调整；三是要监督数据保存方式的安全性、合法性、防止发生非法修改历史数据的现象；四是要对系统运行各环节进行审查，防止存在漏洞。
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关键词：消防；会计；财务管理；内部制约
随着市场经济的发展，企业之间的竞争日益加剧，企业在发展的同时也出现了许多不足，如伊利股份事件、中航油事件等，这些不足的发生主要是因为内部制约失效造成的。内部制约已成为企业赖以存活和发展的有效管理工具，如何建立和完善内部制约，已成为当前上市公司面临的重要难题之一，消防部队也不例外。消防部队是一支特殊的部队，它主要以防火、灭火为中心，其中各项工作都与后勤保障密不可分。消防部队的会计属于预算会计，随着消防部队正规化建设步伐的不断加快，会计监督体系逐渐建立，在长足发展的同时也产生了一些深层次的矛盾，如何搞好消防部队财务的内部制约，为“防消结合”体制下的后勤工作提供强有力的保障，已成为消防部队建设发展的重要难题之一，是我们必须认真对待的不足。
1. 消防部队会计存在的不足从我国目前消防部队会计发展的实际情况来看，一方面通过安装自行研发的财务管理软件构建电算化会计信息系统，另一方面却又不重视会计信息系统的内部制约建设，从而使电算化后，部队会计信息失真依然时有发生，这在很大程度上均归结为内部制约的不健全和失效。
我国会计内部制约的法规和制度建设才刚刚起步，财务管理信息系统应用也才开始，系统的开放性、数据的共享性等方面极大地转变了以往手工会计的模式，从而大大转变了以往手工会计内部制约的内容和策略，也给计算机会计信息系统内部制约带来了新不足：授权方式的转变潜伏着巨大的制约风险；网络会计信息系统遭受“病毒”入侵或“”攻击的可能性增大；财务管理信息系统的普及，将给内部制约带来前所未有的挑战等。
2. 加强财务管理信息系统下内部制约倡议可以看出，消防部队实施财务管理信息系统后，原有的内部制约制度已不能充分顺应会计信息化的发展潮流，为了能够提供及时、可靠的会计信息，充分发挥会计电算化优势，建立一套适合会计电算化系统的内部制约制度显得尤为重要。
2．1 加强组织制约以前的手工会计，对于一项经济业务的每个环节都要经过某些具有相应权限人员的审核和签章。
但会计信息系统应用后，业务处理全部都是以电算化系统为主，电算化功能的高度集中导致了职责的集中，某些人员既可从事数据的输人，又可负责数据的输出和报送。因此，如果不加强内部制约，就会使某些计算机操作人员直接对使用中的程序和数据库进行个性操纵处理结果，从而加大了出现错误和舞弊的风险。我们可以根据消防部队机关的规模及会计软件的核算功能，设立会计操作员、出纳操作员、业务主管等岗位，这些岗位可以一人多岗，也可以一岗多人，但必须作到不相容职务的分离。通过建立健全各岗位之间的内制约度，使不同岗位、不同职务互相监督、互相制约，从而达到防止会计电算化舞弊，保证会计信息真实的目的。
2．2 加强会计信息系统的数据保密性、安全性严格制约系统软件的安装与修改，对软件进行定期的预防性检查，以保证数据在传输过程中的准确、安全、可靠。首先，强化业务发生制约及程序检查。在经济业务发生时，通过计算机的制约程序，对业务发生的合理性、合法性和完整性进行检查和制约。其次，加强数据输入、输出制约，做到对凭证的审核、自制、输入、传递、保存五个环节全面制约。此外，为了保证数据处理的准确性和安全性，必须制定和执行各种标准的操作管理规程。严格限制登陆的使用范围；加强各用户存取的授权制约，对数据加密传输，防止数据在传输过程中被泄漏、篡改或伪造，防止非法用户对会计信息系统的入侵，隔离开应用系统与外界访问区域之间的联系；加强原有的基本帐户和口令的制约；操作员不得随意更换计算机所配置的系统参数及所安装的软件、并且不得在工作计算机上做任何与会计核算业务无关的事情。单位还应当重视对计算机病毒的防范，健全并严格执行防范病毒的管理制度，系统被破坏时，要求系统软件具备紧急响应、强制备份和快速恢复的功能。
2．3 加强档案管理制约会计信息系统下的会计档案除了与传统会计相同的纸质会计资料，如打印输出的各种账簿、报表、凭证外，还包括存储会计资料的光盘及其他存储介质，这些档案的管理与纸制档案的管理有很多特殊的要求，为防止发生损害，应通过制定与实施相应的档案管理制度来实现：
(1)存档的手续必须有会计主管和系统管理员的签章才能存档保管；(2)采取安全保证措施，如备份的磁盘介质应贴上保护标签，存放在安全、洁净、防潮防磁的地方，最好进行双备份或三备份，并存储于不同的地方分别保管；(3)对保存的磁盘介质要定期进行检查和复制，防止磁性介质损坏而使会计资料丢失；(4)对于磁盘介质原则上不予外借，如有必要，可采取复制的办法借出；如果原件借出，必须严格进行登记并告之其使用办法，收回时应严格检查存储内容的完整性及安全性；(5)会计信息系统有关的资料应及时存档，单位应建立起完善的档案制度，加强档案管理。此外，一个合理完善的档案管理制度还应有合格的档案管理人员、完善的资料借用和归还手续、完善的标签和索引策略等。
2．4 加强内部审计内部审计既是部队内部制约系统的重要组成部分，也是强化内部会计监督的制度安排。在会计信息系统中，由于是“人机”对话的特殊形态，因而对内部审计提出了更高、更严格的要求：一是要对会计资料定期进行审计，电算化会计账务处理是否正确，是否遵照《会计法》及有关法律、法规的规定，审核费用签字是否符合制约制度，凭证附件是否规范完整；二是要审查机内数据与书面资料的一致性，做到账表相符，对不妥或错误的账表处理应及时调整；三是要监督数据保存方式的安全性、合法性、防止发生非法修改历史数据的现象；四是要对系统运行各环节进行审查，防止存在漏洞。
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