新经济时代对管理会计挑战与对策
本站原创 摘要：政府管理会计借鉴在市场经济条件下发展较为成熟的企业管理会计成果，将市场经济高效率装置引入公共财政中，加强对公共财政的监督和管理，提高公共财政绩效。作为公共管理重要组成部分的政府管理会计，在政府管理中具有广泛的应用前景，其作用贯穿于政府管理运营的全过程，是现代政府进行科学管理的有效工具。
关键词：管理会计；政府；新经济时代
一、新经济时代下我国政府管理会计的特点我国政府管理会计的发展具有以下几个特点：一是通过借鉴企业和国外的管理会计技术，部分管理会计技术开始在政府应用，但还没有推广，也不成熟。二是缺乏一个完整的政府管理会计理论体系来指导实践，政府管理会计处于自发状态，这将严重影响政府管理会计的发展速度。三是随着NPM的推进，不仅传统管理会计技术在我国政府的应用越来越广泛，而且新兴管理会计技术也得到不同程度的应用，但传统技术仍占统治地位，新兴技术应用尚不普遍。
二、我国政府管理会计所遇到的挑战
1.政府行为或系统特点对政府管理会计的阻碍行为特点的意义是两面的：很多行为因素阻碍好的管理制约，这可通过增进理解和教育来克服；只有这些难题克服了，技术领域的改善才有可能对管理制约功能起作用。政府官员和雇员抵制转变是一个常见不足。作为政府官员，很多议员很难有时间来消化大量信息，可能计算机化不是减轻而是加剧这个不足。
通常规模与组织对革新态度有关，小组织通常缺乏革新，小城市相对于大城市而言更倾向于坚持原有技术。政治过程比理性过程更重要，会计电算化对政府管理会计的推广也有影响。目前，计算机在县级以下政府财务中的应用程度不高，利用率也比较低，在开展会计电算化的单位中，其应用也仅停留在事后算账的水平上，不具备进行事中制约和事前预测的能力。
2.政府组织相关特点对政府管理会计的阻碍组织的某些特点也会阻碍政府管理会计的推行。一是组织要素。它包括分权、差异化、一体化、官僚主义和资源水平。机构的使命差异很大，组织结构也相差很大，有的强调地理性区分，有的强调过程和产品，还有的是两者的结合。二是管理风格要素。管理风格包括严格浅析浅析、时间观念、多路复用技术、适应性、生产力和战略意识，很多管理风格尺度在各机构之间差异很大。
三是组织特点影响管理会计的采用。
1.政府制度环境对政府管理会计的阻碍我国的法律、体制和公共治理等制度环境也不利于政府管理会计的发展。一是法律规章上的障碍，尤其是政府管理会计缺乏相关法律的保障。《预算法》把预算与会计割裂开，政府管理会计就失去了存在意义。《审计法（2006）》只提对财政收支、财务收支进行审计，未提对政府的成本、绩效进行审计。二是财政体制、预算体制和会计管理体制的障碍。三是公共财务治理机制的障碍。在财务治理结构上，我国公共财政管理混乱，财务责任不明确。财政、人大、主管部门多重监督管理，几套体系同时运行，导致谁都负责，又谁都不负责。公共部门财务责任错位，官员利用权力，把公共权力变为私人利益。公众对政府缺乏监督，政府也缺乏对公共部门的监督三、加强我国政府管理会计的措施1.加快政府管理会计的相关立法工作为了适应政府预算和会计革新的要求，应出台新的配套法律规章制度。一方面要加强政府责任的相关法律法规的立法，明确政府部门的权力和责任，为强化对政府部门绩效的监督提供具有法定意义的依据，把衡量政府活动的有效性和效率性的标准以法定的形式加以明确；另一方面要研究制定我国的政府管理会计制度，完善有关预算管理制度的法律法规制度，确立政府管理会计的应用范围，使革新的实施过程规范化、科学化和合法化。
2.转变政府人员观念，进行政府流程再造政府人员工作观念转变主要是从预算执行观念中摆脱。在政府治理理念方面，政府人员应树立廉价政府、责任政府的理念。政府在运行过程中节省劳动耗费、降低成本就能有效的利用有限的资源，在一定的资源消耗定额前提下，为公众提供更多更好的服务。在转变政府人员观念的同时，可模仿商业流程再造方式对政府流程进行再造。
3.进一步加强管理会计基础教育，提高会计人员素质管理会计的运用最终要通过会计人员加以实施，具体运用到日常经营中去。因此，会计人员的素质对于管理会计的实际运用起着重要的作用。我国现阶段会计人员的总体素质比较低，由于会计人员素质跟不上，使他们没有精力去实践管理会计。建立管理会计组织，培训相应的管理会计人员，并通过日常工作中的业务学习，提高应用管理会计的机会和积极性。在会计的管理循环中，管理会计与核算会计是管理循环中相互连接的链条，不可分割。从内部制约角度考虑，两者必须分离，因为管理会计工作涉及到经济事项和会计事项的审批。
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参考文献：
[1] 郭玲.政府会计实验教程[M].北京：中国财政经济出版社，2008.
[2] 宋效中.公共组织财务管理[M].北京：机械出版社，2006.
关键词：管理会计；政府；新经济时代
一、新经济时代下我国政府管理会计的特点我国政府管理会计的发展具有以下几个特点：一是通过借鉴企业和国外的管理会计技术，部分管理会计技术开始在政府应用，但还没有推广，也不成熟。二是缺乏一个完整的政府管理会计理论体系来指导实践，政府管理会计处于自发状态，这将严重影响政府管理会计的发展速度。三是随着NPM的推进，不仅传统管理会计技术在我国政府的应用越来越广泛，而且新兴管理会计技术也得到不同程度的应用，但传统技术仍占统治地位，新兴技术应用尚不普遍。
二、我国政府管理会计所遇到的挑战
1.政府行为或系统特点对政府管理会计的阻碍行为特点的意义是两面的：很多行为因素阻碍好的管理制约，这可通过增进理解和教育来克服；只有这些难题克服了，技术领域的改善才有可能对管理制约功能起作用。政府官员和雇员抵制转变是一个常见不足。作为政府官员，很多议员很难有时间来消化大量信息，可能计算机化不是减轻而是加剧这个不足。
通常规模与组织对革新态度有关，小组织通常缺乏革新，小城市相对于大城市而言更倾向于坚持原有技术。政治过程比理性过程更重要，会计电算化对政府管理会计的推广也有影响。目前，计算机在县级以下政府财务中的应用程度不高，利用率也比较低，在开展会计电算化的单位中，其应用也仅停留在事后算账的水平上，不具备进行事中制约和事前预测的能力。
2.政府组织相关特点对政府管理会计的阻碍组织的某些特点也会阻碍政府管理会计的推行。一是组织要素。它包括分权、差异化、一体化、官僚主义和资源水平。机构的使命差异很大，组织结构也相差很大，有的强调地理性区分，有的强调过程和产品，还有的是两者的结合。二是管理风格要素。管理风格包括严格浅析浅析、时间观念、多路复用技术、适应性、生产力和战略意识，很多管理风格尺度在各机构之间差异很大。
三是组织特点影响管理会计的采用。
1.政府制度环境对政府管理会计的阻碍我国的法律、体制和公共治理等制度环境也不利于政府管理会计的发展。一是法律规章上的障碍，尤其是政府管理会计缺乏相关法律的保障。《预算法》把预算与会计割裂开，政府管理会计就失去了存在意义。《审计法（2006）》只提对财政收支、财务收支进行审计，未提对政府的成本、绩效进行审计。二是财政体制、预算体制和会计管理体制的障碍。三是公共财务治理机制的障碍。在财务治理结构上，我国公共财政管理混乱，财务责任不明确。财政、人大、主管部门多重监督管理，几套体系同时运行，导致谁都负责，又谁都不负责。公共部门财务责任错位，官员利用权力，把公共权力变为私人利益。公众对政府缺乏监督，政府也缺乏对公共部门的监督三、加强我国政府管理会计的措施1.加快政府管理会计的相关立法工作为了适应政府预算和会计革新的要求，应出台新的配套法律规章制度。一方面要加强政府责任的相关法律法规的立法，明确政府部门的权力和责任，为强化对政府部门绩效的监督提供具有法定意义的依据，把衡量政府活动的有效性和效率性的标准以法定的形式加以明确；另一方面要研究制定我国的政府管理会计制度，完善有关预算管理制度的法律法规制度，确立政府管理会计的应用范围，使革新的实施过程规范化、科学化和合法化。
2.转变政府人员观念，进行政府流程再造政府人员工作观念转变主要是从预算执行观念中摆脱。在政府治理理念方面，政府人员应树立廉价政府、责任政府的理念。政府在运行过程中节省劳动耗费、降低成本就能有效的利用有限的资源，在一定的资源消耗定额前提下，为公众提供更多更好的服务。在转变政府人员观念的同时，可模仿商业流程再造方式对政府流程进行再造。
3.进一步加强管理会计基础教育，提高会计人员素质管理会计的运用最终要通过会计人员加以实施，具体运用到日常经营中去。因此，会计人员的素质对于管理会计的实际运用起着重要的作用。我国现阶段会计人员的总体素质比较低，由于会计人员素质跟不上，使他们没有精力去实践管理会计。建立管理会计组织，培训相应的管理会计人员，并通过日常工作中的业务学习，提高应用管理会计的机会和积极性。在会计的管理循环中，管理会计与核算会计是管理循环中相互连接的链条，不可分割。从内部制约角度考虑，两者必须分离，因为管理会计工作涉及到经济事项和会计事项的审批。
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参考文献：
[1] 郭玲.政府会计实验教程[M].北京：中国财政经济出版社，2008.
[2] 宋效中.公共组织财务管理[M].北京：机械出版社，2006.