企业全面预算管理实施

摘要：全面预算管理是是企业加强财务管理的有效策略，对完善现代企业管理制度起着很重要的作用。本文对企业全面预算管理的内涵、作用进行了简单的浅析浅析，并对现代企业实施全面预算管理提出了相应的对策。
关键词：全面预算管理作用对策
全面预算管理作为企业财务管理的重要手段，对企业的发展起着举足轻重的作用。现代企业规模不断扩大，面临的各种关系日趋复杂，全面预算管理作为企业财务管理的一个有效手段，是企业实施有效财务制约、不断提高经济效益的必定趋势。

一、全面预算管理的内涵

全面预算管理是企业对未来内部生产经营的计划、制约及协调。具体地讲，全面预算管理是指在企业管理中，在预测和计划的基础上，围绕企业战略目标，对与企业存续相关的投资活动、经营活动和财务活动的未来情况进行预期并制约的管理行为及其制度安排，是针对企业预算实施的集计划、制约为一体的系列管理活动的总称。全面预算管理将各个经济单位经营目标同企业发展战略目标联系起来，对经济活动进行全过程、全方位和全员制约和管理，并对实现的业绩进行考核与评价，是实现企业战略的必要手段。全面预算管理的概念包含以下四点含义：(1)全面性。“全面预算管理”本身就带有“全面”的含义，它将企业中所有影响预算目标实现的因素都纳入到了体系之中，使得企业中的每一个部门和个人都能充分认识到自身在整个体系中的地位和责任，能够意识到自身的重要性。（2）战略性。全面预算管理是面向未来的，它的目标不仅仅是该预算期结束时所要达到的目标，更重要的是进行全面预算管理是为了最终实现企业的战略目标。无论是预算目标的制定，还是在预算执行过程中预算的调整，都是以企业的长期的发展战略目标为依据的。(3)目标性。全面预算管理的目标明确，除目标利润外，企业的资本结构、股东权益也得到体现。（4）整体性。全面预算管理整合业务流、资金流、信息流和人力资源流，它的核心职能就在于通过对资金流和业务流进行事前的规划，并将其按照权责范围落实到相应的责任人，全面整合企业的各项财和物支流，从而实现三者的统一运行。

二、实施全面预算管理的作用

1、有利于调动工作积极性

现代企业组织机构庞大复杂，企业内部各个职能部门都有自己的经济活动目标，有的可能与企业的长远战略目标相矛盾，这需要企业进行规划协调。全面预算管理把实现目标利润所涉及的各种资源的取得与运用都编制出详细的预算，并且在以目标利润为导向的企业预算管理体系中，将目标利润有层次地分解到各职能部门，并进一步细化到每一位员工，成为他们在特定期间的具体工作目标，划分了责任主体，明确了员工的责、权、利，有利于挖掘内部潜力，充分调动人才的积极性。同时，把预算作为制约各项业务和考核绩效的依据，以此协调各部门、各单位和各环节的业务活动，可以减少彼此之间可能出现的各种矛盾和冲突，保持经济活动目标的一致性，取得尽可能大的经济效益。

2、有利于协调各部门经济活动

企业规模越大，组织机构也就越复杂，而要保证目标利润的实现，必须使各部门经济活动目标保持一致。全面预算管理把实现目标利润所涉及的各种资源的取得与运用都编制出详细的预算，并把预算作为制约各项业务和考核绩效的依据，以此来协调各部门、各单位和各环节的业务活动，减少它们之间可能出现的各种矛盾和冲突，使企业的产供销和人财物保持最大限度的平衡，有利于实现用较少的劳动力消耗和资金占用，形成为实现共同目标而团结合作的良好氛围。

3、有利于推动企业科学有效管理

在现代信息社会中，能否把握信息、抓住机遇是企业能否驾驭市场的关键。全面预算在预算和制约方面具有较强的灵敏度，它把握了市场动向，着眼于企业全局，科学进行预测，确定目标利润，并随着市场变化不断进行调整，有计划、有步骤地实施财务对策。同时，全面预算需要整个企业的协调配合，它考虑了多方面的动态因素，具有高度的概括能力，涵盖了企业经济活动的各个环节，并紧紧围绕财务目标的实现而开展。因此，全面预算管理通过明确任务、协调努力，不断提高企业的管理水平。

三、企业实施全面预算管理的对策

１、树立全员参与意识
企业预算涉及企业生产经营活动的方方面面、各个环节，而这些方方面面、各个环节的工作都是由企业不同部门和个人分担的，所以企业应该在进行全面预算管理之前，强化全体职工的全面预算管理观念，调动各级员工的主观能动性，培养他们的主人翁意识。此外，还要让每一位员工都认识到全面预算管理是是一种硬性约束，预算目标是考核工作业绩的尺度，每个人都必须为实现预算目标而努力工作。

2、确定全面预算管理目标

全面预算管理的中心是企业的目标管理。企业全面预算管理的目标制定要符合实际，要与企业的外部环境相适应，要能够经得起市场的考验。因此，集团企业制定的预算目标应具有一定的弹性，以增加应变能力；预算目标还要符合企业内部生产经营的客观实际，与企业的生产经营能力、技术水平和员工素质相适应；同时，预算目标要成为一个完整的体系，各子公司、二级单位的目标要相互协调，要和总部的管理目标形成一个有机整体，以便集团企业全面预算的执行与考核。

3、完善全面预算管理体系

首先，在预算的编制过程中，企业应坚持以员工为主体的指导思想，实行人本管理，转变单纯由企业高层制定预算并下发的方式，应采取自上而下和自下而上相结合的方式，充分调动员工在编制预算中的主动性。其次，建立战略研究机制设置预算委员会，组织和协调预算的编制、审查、汇总、报告等预算事宜，并对董事会负责。企业内部各职能部门具体负责本部门业务预算的编制、执行、浅析浅析及制约工作。再次，在全面预算的执行和考评过程中，应将自我制约和管理制约相结合，让员工在执行过程中进行自我考核、自我调整，不断地发现偏差，不断地纠正自己的行为以达到最终的目标。

4、制约全面预算管理关键环节

预算管理的关键环节主要包括：（1）预算编制。编制预算首先要明确坚持实事求是、定额管理和适度从紧的原则，编制的策略要尊重科学、细化基础，详细落实每一笔费用支出，执行精细化管理。（2）预算审核。审核预算要细致，上级要组织各部门的有关专业人员、业务人员和财务人员下到基层，面对面地逐项核实，确保预算的准确性。同时要逐项浅析浅析解剖项目、逐项测算核实预算费用。（3）预算执行。要及时纠正执行预算过程中出现的各种不足，及时按规定程序调整预算项目和费用的增减，同时要防止预算内突击花钱，确保预算的正确执行。要建立必要的检查、浅析浅析制度，及时采取措施纠正可能出现的超支现象。（4）预算制约。要建立成本浅析浅析制度，企业管理的各个环节都要落实成本核算、成本制约和成本浅析浅析制度，通过狠抓成本管理来制约预算。

5、加强预算管理监督

为保证预算管理规范有效地执行，强化对预算的保障作用，不仅需要建立全面的预算管理制度，还应采取有力的监督手段和保障措施，通过会计和审计等部门履行相应的职责，对资金管理、预算编制与调整的监督审计，将有关信息及时反馈到集团决策部门，客观、真实反映预算管理的全过程，并及时进行比较和纠偏。
６、建立合理的预算考评体系
要有效地确保预算管理落实到位，必须将全面预算管理与经济责任制有机结合。在期末，要对预算执行和完成情况通过合理的程序进行考评，奖优罚劣，体现客观公正，发挥预算的激励和约束作用。为此，建立合理的预算考评体系是十分必要的。预算考评体系应包括预算考评指标的设立、预算考评的组织领导机构、以及预算考评的结果和用途等。应明确的是，考核不仅是为了将预算与实际执行结果进行比较，找出不足，便于改善工作，也是为了调动职工的积极性，确保企业战略目标的最终实现。
参考文献：
[1]张丽萍. 对企业集团全面预算管理的探讨[J] 经济师, 2005(06)
[2]白云峰. 企业有效实施全面预算管理的探讨[J] 山东煤炭科技, 2006(02)
[3]刘中元. 谈公司全面预算管理的几个关键不足[J] 煤炭经济研究, 2005(05)
[4]夏彦升. 关于企业实施全面预算管理的深思[J] 经济师, 2004(12)
[5]陈起. 对企业全面预算管理几个不足的探讨[J] 会计之友, 2006(03)