浅谈工程造价审计程序

摘要：工程造价审计不仅是事后审计，还应该加强事前和事中审计。本文对工程造价审计的程序加以探讨。
关键词：工程造价；事前审计；事中审计；事后审计
一、概述
工程造价审计是从工程技术的角度，对建设项目投资活动的真实性、合法性、有效性进行检查、评价和公证的一种监督活动。具体指由审计机构，按照相关法规和各项技术指标，对建设项目投资所花费的全部费用实施的审核与监督；并通过审计监督，保证建设项目投资的真实性、准确性及竣工决算编制方法的合法合规性。
二﹑工程造价审计的程序
工程造价审计程序应分为事前审计、事中审计和事后审计。

1.事前审计

一般工程造价审计大多是对工程竣工决算的审计：根据施工方提供的施工图纸和交工资料来审查工程造价的合理性。这样就会造成一些失误，例如大的建筑工程是经过招标确定的，它的造价按图纸造价是一次性包死的，在结算时只是发生一些变更和签证。此类工程在竣工决算审计时大多不会有什么问题。可问题很容易出在投标报价上，一些建设单位与施工单位沟通后，建设单位做高标底故意提高造价，这样投标方就可高价中标。而在审计时却审查不出问题。例如某选矿工程其建设方做出标底480万元，经审计后实际造价只有380万元。所以工程审计不能只对决算审计，还应对大型招投标项目实施标底审计，即事前审计。

2.事中审计

工程项目在施工过程中也要进行审计监督，尤其是对隐蔽工程的监督。深入现场调查、取证、记录，必要时进行拍照，跟踪审计勘查，记录要由甲、乙双方和审计人员三方签字认可。例如基础工程，当地勘不详时就会出现超挖和基础加深情况，如果施工方和监理签证虚假加大工程量，在决算时不会发现，只有亲自到现场监督才能保证签证量属实。所以事中审计必不可少。

3.事后审计

竣工决算审计就是事后审计，事后审计也至关重要。
（1）对于有图纸的工程项目，要仔细审查工程量的计算是否符合工程量计算规则，有否故意计算和合计错误以及笔误等。同时还要审查工程项目是否按图完成，有无取消部分后结算仍计价等。
（2）对于无图纸的项目要深入现场，对照结算项目采用现场实测以确保造价的真实性。决算审计除了核定工程量外还应对定额套用及费用标准进行审计，避免高套定额和不合理取费现象。

4.材料审计

竣工决算中的材料及设备是直接影响建设项目审计质量的重要因素，审计时要特别注意对材料的审查。材料虽然是定额中规定的，但主要材料需按市场加以调整，即材料调差是工程的组成部分。施工单位往往是在材料使用上以次充好，而材料调差仍按质量好的材料调整。审计时可采取以下几种方法：一是建立建筑安装工程材料调查信息网络，定期调查。二是审查施工企业材料成本账。三是调查了解建筑市场材料情况。四是直接到供应厂（商）考察认证。只有在做好上述调查核实的基础上，才能确定最终决算。

三、经验小结

（1）审查招投标情况真实性，是否进行公开招标，有无暗箱操作，有无将工程“化整为零”，逃避招标。对标底要严格审核减少造价误差。
（2）对工程合同的审计：审查施工合同签订中合同价款的严密性，内容条款的完整性。
（3）对于再建工程要深入现场掌握第一手资料，确保隐蔽工程签证量的准确性。
（4）审查材料价差的合理性，对于特殊材料，一般参考造价信息价，没有的应进行市场询价。
（5）审查竣工决算编制依据是否符合国家有关规定，资料是否齐全，手续是否完备，对遗留问题处理是否合规。审查变更及隐蔽工程的签证情况：①对工程变更，首先要核查原施工图的设计，原投标预算书中未做的项目要予以核减。②变更增加的项目是否有已包括在原有项目的工作内容中，防止重复计算 .③变更签证的手续是否齐全，书写内容是否清楚、合理。④隐蔽工程是否与实际相符。
采用正确的工程造价审计方法，可以提高审计效率，用更科学合理、更利于防范风险的方式开展工作。鉴于工程造价确定的特点和近年来审计工作新趋势，工程造价审计在审计方法上，应当突出事前、事中、事后审计相结合，做到及早发现并解决问题，真正发挥审计的监督与服务职能。