政府会计电算化与网络化存在理由和对策
本站原创 会计电算化与网络化在政府会计中广泛应用,提高了会计工作的效率和质量,推动了会计工作的标准化、规范化,增强了会计的反映与制约能力,推进了会计自身的不断发展。但同时还存在一些不足,制约了会计电算化向更深层次发展。本文拟就会计电算化在政府会计应用中存在的主要不足加以浅析浅析,并探讨其完善对策。
一、政府会计电算化与网络化在应用中存在的不足一会计电算化与网络化的应用停留在初级阶段。从行政单位应用情况来看,会计电算化系统代替了手工系统下的纸张、笔墨加算盘,会计人员的核算工作被认为是简单地输人信息,算账、报账等工作由计算机自动处理,计算机充当了手工会计的工具,但它没有消除会计手工信息系统存在主观判断因素等固有缺陷。实践中还缺乏复合型的电算化人一.进一步完善会计电算化的配套制度。随着会计电算化的普及与财务软件功能的不断增加,针对会计电算化工作出现的新向题, 要对现有的部门规章制度做进一步补充和完善,要建立一套规范的内部制约制度,包括会计电算化工作规范、财务软件的审批和监督、计算机机房理规定、人员分工职责和操作权限,电算化数据档案的备份、稽核、保管和突发事件的应急对策等等,通过规章制度对会计电算化进一步约束,使会计电算化工作走上规范化的道路。比如,操作人员的工作职责和工作权限内部制约的关键就在于不相容职务的分离。在计算机会计系统中,不相容的职务主要有系统开发、发展的职务与系统操作的职务数据维护管理职务与电算审核职务数据录人职务与审核记账职务系统操作职务与系统档案管理职务等。为防止舞弊或欺诈,除了建立一套符合职责划分原则的内部制约制度,还应建立职务轮换制度以及恰当的组织机构和职责分工制度。
二.加强会计信息系统的安全性、保密性。
首先要正确选择软件,除了要考察软件的业务适用性、开发商的技术创新能力和售后服务能力,还要注意软件的安全防御能力。至少要具备进人口令限制、分级授权管理、操作日志记录、数据备份和恢复等必要功能。其次对于重要的计算机系统应设置电磁屏蔽,防止他人恶意通过电磁辐射接收单位电子数据。最后要保障电脑设备的正常运行,防止病毒和电脑的人侵。笔者所在单位主要是通过物理分离来解决病毒人侵不足,即用于会计电算化的电脑不能连接互联网,这种策略阻隔了直接来自互联网的病毒攻击,在会计电算化推广初期是非常有效的。但是随着计算机的推广应用,间接感染病毒的情况越来越多。如今年流行的盘病毒,国家计算机病毒处理中心发布公告称盘已成为病毒和恶意木马程序传播的主要途径。在这种情况下,还是要从电脑和软件本身着手,通过正确安装防病毒软件,规范操作计算机来从根本上阻隔来自外界的恶意攻击。
三.关注引进管理型、通用化的会计软件。
会计电算化工作的目标, 是应用会计原理和计算机技术对传统手工会计的处理策略、流程及会计数据的收集、存储、处理、传输和报告方式进行改造后而建立的事前有预测、决策, 事中有规划、制约,事后有核算、浅析浅析的电算化会计信息系统,所以会计软件会逐步向会计管理方向过渡。管理型会计信息系统不仅仅是个核算系统,更重要的是能进行财务浅析浅析,提供决策支持,甚至利用专家的知识,解决得出可能的最优方案,是针对会计信息决策的半结构化决策不足,以管理科学、运筹学、制约论等学科为基础,通过背景资料、协助明确不足、修改完善模型、进行浅析浅析比较等方式,为管理者正确决策提供帮助,提供以定量为主,定性为辅的决策支持。由于会计信息的复杂性,以及不同行业会计的特点,目前一些会计软件仅提供了一些比较简单的财务浅析浅析和决策支持功能,随着技术的进一步发展,可以预料,在不久的将来,功能强大的决策支持系统软件就会出现。
四.加快培养复合型人才。
前财政部会计司司长杨纪碗就明确提出“我国搞会计电算化, 要培养一批既熟悉会计又懂计算机的复合型人才。只有复合型人才才能够将两者有机地结合起来, 从而科学地发展会计电算化, 推动会计革新。”会计电算化要求财务人员不仅应掌握扎实的会计知识和技能, 还应对计算机和财务管理知识有比较深刻的了解。只有掌握了比较扎实的管理知识, 才能根据单位自身特点, 设计最为适用的会计制度、为单位预测、决策和制约等管理工作服务。
目前大部分单位的电算化工作都由过去的财务人员担任。如不经过系统地培训,将有相当一部分人往往只能做到用微机账代替原来的手工账本,对财务软件所具备的很多传统会计所无法实现的功能不会充分开发和利用,对于网络应用更是敬而远之。
针对这一间题,只有通过强化培训,次能使其熟练掌握电脑技能和财务软件。此外,用电子计算机进行会计核算与手工记账有不同之处,在实行会计电算化后, 会计资料是由电子计算机按照规定的程序生成的, 因此对会计人员人品的要求更加严格。系统操作人员及财务人员要树立安全意识,提高业务素质,防止工作中出现不必要的错误。
五.建立内部安全审计制度在会计电算化的条件下,审计的经济监督职能并没有转变。为提高会计信息处理的准确性、真实性和合法性,强化行政单位内部制约制度的落实,防止会计信息系统出现各种安全隐患,应建立计算机网络环境下对会计信息系统实施监督的内部审计制度。网络系统内部安全审计是一种实时发现漏洞的机制,安全审计人员的日常审计工作将为会计信息系统的安全提供有效的保障,一方面保证网络上数据传输的安全,另一方面对系统安全情况做出评价。
建立企业内部安全审计制度,这无疑是对已有较好内部制约的企业又增加了一道安全“防火墙”。
总之,随着会计理论和计算机技术的不断发展,政府会计电算化将真正向“管理型“”智能型“”网络化”转变。
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一、政府会计电算化与网络化在应用中存在的不足一会计电算化与网络化的应用停留在初级阶段。从行政单位应用情况来看,会计电算化系统代替了手工系统下的纸张、笔墨加算盘,会计人员的核算工作被认为是简单地输人信息,算账、报账等工作由计算机自动处理,计算机充当了手工会计的工具,但它没有消除会计手工信息系统存在主观判断因素等固有缺陷。实践中还缺乏复合型的电算化人一.进一步完善会计电算化的配套制度。随着会计电算化的普及与财务软件功能的不断增加,针对会计电算化工作出现的新向题, 要对现有的部门规章制度做进一步补充和完善,要建立一套规范的内部制约制度,包括会计电算化工作规范、财务软件的审批和监督、计算机机房理规定、人员分工职责和操作权限,电算化数据档案的备份、稽核、保管和突发事件的应急对策等等,通过规章制度对会计电算化进一步约束,使会计电算化工作走上规范化的道路。比如,操作人员的工作职责和工作权限内部制约的关键就在于不相容职务的分离。在计算机会计系统中,不相容的职务主要有系统开发、发展的职务与系统操作的职务数据维护管理职务与电算审核职务数据录人职务与审核记账职务系统操作职务与系统档案管理职务等。为防止舞弊或欺诈,除了建立一套符合职责划分原则的内部制约制度,还应建立职务轮换制度以及恰当的组织机构和职责分工制度。
二.加强会计信息系统的安全性、保密性。
首先要正确选择软件,除了要考察软件的业务适用性、开发商的技术创新能力和售后服务能力,还要注意软件的安全防御能力。至少要具备进人口令限制、分级授权管理、操作日志记录、数据备份和恢复等必要功能。其次对于重要的计算机系统应设置电磁屏蔽,防止他人恶意通过电磁辐射接收单位电子数据。最后要保障电脑设备的正常运行,防止病毒和电脑的人侵。笔者所在单位主要是通过物理分离来解决病毒人侵不足,即用于会计电算化的电脑不能连接互联网,这种策略阻隔了直接来自互联网的病毒攻击,在会计电算化推广初期是非常有效的。但是随着计算机的推广应用,间接感染病毒的情况越来越多。如今年流行的盘病毒,国家计算机病毒处理中心发布公告称盘已成为病毒和恶意木马程序传播的主要途径。在这种情况下,还是要从电脑和软件本身着手,通过正确安装防病毒软件,规范操作计算机来从根本上阻隔来自外界的恶意攻击。
三.关注引进管理型、通用化的会计软件。
会计电算化工作的目标, 是应用会计原理和计算机技术对传统手工会计的处理策略、流程及会计数据的收集、存储、处理、传输和报告方式进行改造后而建立的事前有预测、决策, 事中有规划、制约,事后有核算、浅析浅析的电算化会计信息系统,所以会计软件会逐步向会计管理方向过渡。管理型会计信息系统不仅仅是个核算系统,更重要的是能进行财务浅析浅析,提供决策支持,甚至利用专家的知识,解决得出可能的最优方案,是针对会计信息决策的半结构化决策不足,以管理科学、运筹学、制约论等学科为基础,通过背景资料、协助明确不足、修改完善模型、进行浅析浅析比较等方式,为管理者正确决策提供帮助,提供以定量为主,定性为辅的决策支持。由于会计信息的复杂性,以及不同行业会计的特点,目前一些会计软件仅提供了一些比较简单的财务浅析浅析和决策支持功能,随着技术的进一步发展,可以预料,在不久的将来,功能强大的决策支持系统软件就会出现。
四.加快培养复合型人才。
前财政部会计司司长杨纪碗就明确提出“我国搞会计电算化, 要培养一批既熟悉会计又懂计算机的复合型人才。只有复合型人才才能够将两者有机地结合起来, 从而科学地发展会计电算化, 推动会计革新。”会计电算化要求财务人员不仅应掌握扎实的会计知识和技能, 还应对计算机和财务管理知识有比较深刻的了解。只有掌握了比较扎实的管理知识, 才能根据单位自身特点, 设计最为适用的会计制度、为单位预测、决策和制约等管理工作服务。
目前大部分单位的电算化工作都由过去的财务人员担任。如不经过系统地培训,将有相当一部分人往往只能做到用微机账代替原来的手工账本,对财务软件所具备的很多传统会计所无法实现的功能不会充分开发和利用,对于网络应用更是敬而远之。
针对这一间题,只有通过强化培训,次能使其熟练掌握电脑技能和财务软件。此外,用电子计算机进行会计核算与手工记账有不同之处,在实行会计电算化后, 会计资料是由电子计算机按照规定的程序生成的, 因此对会计人员人品的要求更加严格。系统操作人员及财务人员要树立安全意识,提高业务素质,防止工作中出现不必要的错误。
五.建立内部安全审计制度在会计电算化的条件下,审计的经济监督职能并没有转变。为提高会计信息处理的准确性、真实性和合法性,强化行政单位内部制约制度的落实,防止会计信息系统出现各种安全隐患,应建立计算机网络环境下对会计信息系统实施监督的内部审计制度。网络系统内部安全审计是一种实时发现漏洞的机制,安全审计人员的日常审计工作将为会计信息系统的安全提供有效的保障,一方面保证网络上数据传输的安全,另一方面对系统安全情况做出评价。
建立企业内部安全审计制度,这无疑是对已有较好内部制约的企业又增加了一道安全“防火墙”。
总之,随着会计理论和计算机技术的不断发展,政府会计电算化将真正向“管理型“”智能型“”网络化”转变。
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