关于气象科技服务成本核算深思

当前位置: 大雅查重 - 范文 更新时间:2024-01-04 版权:用户投稿原创标记本站原创
摘要:本文浅析浅析我国气象科技服务存在的不足和面临的形势,提出加强气象科技服务成本核算和成本管理的倡议。
关键词:气象科技服务 成本核算

一、我国气象科技服务的成长近况

经过十多年的发展,我国的气象科技服务在服务领域、服务产品和手段、技术水平方面都有了很大的进步。从国家气象局直属事业单位到省、地、县各级气象部门都开展了气象科技服务,范围涉及几十个行业和部门;并且针对用户的需要,开发、研制了大量的气象科技服务产品;采用多种手段进行服务。同时,积极推动和发展农村综合经济信息网、气象专用电视频道、移动通信气象服务等新项目,从而不断开拓气象科技服务发展领域、丰富服务项目和内容,使其保持良好的发展势头。

二、目前气象科技服务成本核算存在的不足

在开展科技服务中,尽管个别单位实行过所谓的内部成本核算,但很不规范、很不科学,不能形成有效的财务会计资料和财务浅析浅析,从而不能为领导决策和加强管理提供依据。所以,气象科技服务还没有进行严格的内部成本核算:

1、对科技服务的业绩评价依据不科学

由于财务部门无法提供足够的财务会计资料,尤其是实行新的事业单位财务制度以后,实行“大收大支”,科技服务各项目之间的成本费用支出模糊不清,科技服务的成本费用支出与其他事业性支出混淆不清,财务部门只能笼统地提供大收入、大支出的情况。因此对科技服务业绩的评价依据只能是模糊理解。

2、积累少,科技服务发展后劲不足

由于忽视成本核算和管理,气象部门科技服务的支出随着毛收入的增长也迅速增长,每年只是略有结余。但是,这些“结余”都体现在预收款上,其目的还是为了弥补或增加下一年度的收入,不能真正成为单位的积累。由于积累少,科技服务新项目的投入开发,老项目的发展,设备的更新、升级、换代,显得资金不足,造成科技服务自我发展后劲不足。

3、经济效益审计和经济责任审计的审计评价依据不科学

气象科技服务部门一般单一地从创收毛收入评价科技服务的业绩。成本费用制约如何?效益如何?对事业发展的贡献如何?无法进行客观全面的评价。而由于地域经济的差异,创收毛收入的可比性较小,而成本费用率、利润率等的可比性较强。但在实际管理中恰恰是用可比性较小的指标进行业绩评价,而不是用可比性较强的指标进行评价。

4、财务管理制度不健全,内制约度不严密,监督机制不完善

许多单位没有制定规范性管理制度,缺乏制度约束。单位运行方案制订中还有待完善之处,如有的方案中标有明显的“信息费”等攻关费用;地方出台津补贴及自行出台津补贴、奖励等,有发放标准,但未明确合理发放的资金渠道,造成这些津补贴、奖励的随意性列支。
5、大部分单位的公司未能按照小企业会计制度进行会计核算和账务处理;与公司年度结算不及时,有的单位财务人员未参与财务结算,财务结算的结果公开透明不够;而且大部分单位普遍存在有坐收坐支的现象;绝大多数单位科技服务成本费用报支存在大量结算和大额支付现象;

6、收费票据管理不严,票据使用不规范

一是对行政事业性收费和经营性收费界限不清晰,开据收费存在有随意性,有的单位为了逃避税收,把本该开据税务的收费项目,用行政事业性收费票据替代,存在有串换使用票据现象。二是财政票据管理不严格,行政事业单位往来款收据成了“万能票据”,导致坐收坐支、个人占用票款、票据遗失等现象的发生;三是收费票据填写内容不够真实、不齐全。

三、气象部门科技服务成本核算存在不足的理由浅析浅析及解决对策

(一)气象科技服务成本核算中存在不足的理由浅析浅析

1、市气象局未建立独立的财务管理机构,从事财务管理的人员较少,力量较薄弱,基层单位财务人员均属,投入到财务工作的时间和精力有限。
2、从市局到县局均未制定出具体的、可操作性强的气象科技服务财务管理办法,各单位自行依据国家地方的有关财经法律、法规、财务制度进行操作和管理。由于气象科技服务财务管理的特殊性,以及各单位的具体情况不同,执行情况也不尽相同。
3、这些年部门资金来源渠道多样化、综合财政预算革新、国库集中支付、政府采购等政策实施,对资金归集、使用要求越来越规范,增大了财务管理工作和会计核算工作难度和强度。
4、部门企业还不是真正意义上的企业,不能完全按照企业管理模式进行管理和运作;气象科技服务成本费用采取切块包干形式,增大了出不足的概率;基层单位对于科技服务收入的纳税意识不强,增加会计核算难度和会计风险;基层财务人员素质难以跟上财务管理的要求。

(二)完善气象科技服务成本核算的对策

1、加强会计机构和队伍建设,市局设立计财科,并成立会计核算中心

市气象局及其企业实体、所属县级气象局及其企业实体的财务全部纳入市局财务核算中心管理,充分发挥财务核算中心“规范核算、财务监督、综合浅析浅析”的作用。可以解决短时间内提高部门基层会计人员素质难的不足。计划财务科加强对财务核算中心业务工作的指导和监督。
2、转变企业所得税缴交方式,将公司所纳企业所得税由年终汇算清缴,改为按按固定税率开票征缴或查账征缴。这样做不仅可以减少税务检查成本,还可以简化会计核算,减小会计人员风险。避开人为调节利润,虚增公司成本费用,偷逃税款的现象,另外,气象局作为公司大股东,可以从公司分红。用于弥补气象事业费预算未安排或安排不足的一些经费支出,如公用业务费、接待费、地方补贴、自行出台的津补贴等等。
3、撤消部门所办公司,将气象科技服务纳入单位管理,如设置科技服务中心,其科技服务收支纳入单位统一预算,进行会计核算。
参考文献:
[1]王玮芬 保证气象部门会计信息真实完整的途径[J]湖北气象 2005年4月
[2]孔学祥 加强成本核算,提高经济效益[J]浙江气象科技2000年6月