谈对我国会计体制深思
本站原创 摘 要：文章浅析浅析了当前我国会计体制的近况，指出了会计法制建设不健全的危害，提出了完善我国会计的深思。
关键词：会计体制；法律制度；法制建设
经过多年的发展我国已经初步形成了自己的会计法律体系。我国先后颁布了《会计法》、《公司法》、《注册会计师法》等法律规范。然而与世界上市场经济较为发达的国家相比，我国的会计法制还很不健全，会计法制就像是对会计行为外加的一个大而无用的法律框架而已。正是由于我国会计法制建设不够完善，致使有意案件的大量发生，严重影响了我国市场经济的发展。而会计革新是一个内涵丰富、外延广泛的范畴，它包括会计制度的革新、会计手段的革新、会计管理体制的革新、会计教育的革新以及会计观念的变革。因此，有必要超越单纯的会计视角，从法律角度结合会计实际审视会计不足，加强我国会计法制建设。新《会计法》和《企业财务会计报告条例》为国家实行统一的会计核算制度提供了法律依据，此次会计核算制度革新的总体思路是，打破行业、所有制和组织形式的界限，建立统一的企业会计制度，适用于大、中型企业，并在此基础上对特殊业务的核算办法进行规范；兼顾小规模企业不对外直接筹资的特点，制定小规模企业会计核算制度；考虑到金融性企业经营的特殊性，制定金融性企业会计核算制度。
当前我国会计体制的近况浅析浅析近年来，我国在会计法制建设方面取得了很大的进步，但会计法制建设仍然存在着很多不足，这些不足的存在已经影响了社会和经济的健康发展。为此十分有必要对存在的不足加以总结，以方便提出相应的对策。
值得注意的是，制度在制定过程中，博弈的各利益相关方为了获取自己的利益，都想使会计法律制度对自已有利，如果制定机构中代表多方利益的机构和关系较少，或者代表性过窄，制度就难免有一定的偏向性。以美国为首的西方会计制度便经历了一个“多次博弈”的“均衡”之路。而我国企业和其他社会组织只能被动地遵守执行。因此，我国会计法制建设也就难免有漏洞和不完善之处。
会计法律制度的不协调专项会计法律法规和散见于各类综合性法律法规的涉及会计不足的法律法规，由于这些法律法规的立法点不同、立法先后顺序不同、环境背景不同，因而相互之间存在着一定的不协调之处，甚至矛盾、冲突的地方。
比如在会计监督注册会计师的法律责任的法律规定中，《证券法》和《注册会计师法》都强调注册会计师的工作程序，如果程序合法，即使审计结果与事实有出入，也不一定承担法律责任；而《公司法》和《刑法》强调的是结果，审计报告与事实不符，“出具的证明文件有重大失实，造成严重后果”就应当承担法律责任，不能适应企业经营多元化发展的要求。多元化经营必定使企业涉足于各不同行业、不同性质的经营业务，而执行现行会计规范要求企业对不同行业、不同性质的经营业务分别设置账户，这不仅增加了多元化经营企业会计核算的工作量，影响核算效率和质量，而且难以保持口径一致，反映综合的财务会计信息。
事实上，由于法律界和会计界认识的不同，致使会计法律制度体系中对于冲突的协调较为混乱。目前来讲，我国会计法律制度的规定还不够细化，实践中，会计人员所拥有的“自由裁量权 相对较大，从事有关会计工作的人员各行其是，却又总是有法可依。
这就给会计信息有意以可乘之机，加大了会计信息失真的可能性。
会计体制的不完． 我国现行的会计制度基本上是围绕企业常规会计事项由国家统一制定，在构成上缺乏完整性和系统性，这些重要的信息主要有以下3个方面：① 我国现有的会计准则对表外业务的披露规范很少或者根本没有，而这些信息对于会计信息使用者的决策却有很大的影响力；② 对于一些无形资产和人力资源，会计准则中也没有恰当合理的处理策略；③ 对于企业社会责任等非经济信息，现行的会计法律制度没有要求对之加以反映。
会计体制规范与国际惯例存有差异我国现行的会计法律规范与国际惯例不够吻合。如我国的会计准则与国际会计准则相比，有着较大的差距。从内容上看：① 产品成本核算方面：国际通行的做法是倾向于制造成本法，我国则多用完全成本法，而会计核算策略的不同直接影响了产品的定价、关税等，进而影响了产品在国际市场的竞争力；② 固定资产折旧方面：我国现阶段考虑到国家财政的承受能力，除了在某些高科技行业外，绝大多数的行业都采取平均折旧法，这使得我国企业固定资产回收期相对教长，不符合会计上的稳健性原则，加大企业的经营风险；⑧ 坏账准备金方面：与国际惯例相比，我国企业的坏账准备金提取的比例小、范围窄，不利于企业抵御经营风险。
会计法制建设不健全的危害，会计法制建设不健全将直4t-导致会计信息的失真会计法律作为约束会计运行的规范，其完善与否对会计信息的真实性起了至关重要的作用。会计法律体系不健全，将会使会计执法人员在执法过程中出现“无法可依”或“有法不依”的情况，从而必将造成会计信息的失真，进而对会计信息的使用者的决策造成重大影响，使所有者与经营者合法权益受到侵害。
会计法制建设不健全导致国家宏观调控及决策的失误在现代市场经济社会，会计信息越来越重要。不管是国家宏观经济管理部门，还是企业内部经济管理部门，或是资本市场的投资者等各方面，都需要通过会计信息了解企业，并作为相应的决策依据。同时的企业会计信息将以各种渠道传递给国家；如果会计信息不真实，将影响国民经济收入、盈亏情况等资料的不真实。这些将给国家计划部门、财政部门等进行决策造成失误。基层单位的虚假会计信息，还会给本单位的微观管理与决策产生误导，从而使管理及决策失误。因此会计法制不健全的危害非常严重。
完善我国会计体制的深思．会计体制的制定的原则上应体现中国特色并与国际惯例接轨会计是一门社会科学，它不可避开地要受到政治、经济、法律、教育、文化等诸多方面社会因素的影响。我国自建国50余年来一直实行计划经济体制，目前尚处于社会主义市场经济体制过渡的转轨时期，国家与企业的关系还没有完全理顺，国有大中型企业的经营方式尚在探索之中。为使中国会计准则与国际会计准则协调起来，具体来讲，笔者认为应注意以下两点：
逐步实现会计准则与会计制度的统一。公平竞争是市场经济的一条重要原则，基于该原则，市场中的每一个企业都是平等地竞争主体，都应该按照统一的标准提供会计信息。但由于我国在不同的行业中实施不同的会计制度，于是不同行业可以按照不同的会计制度来提供会计信息，这就造成了各个不同行业的企业提供的会计信息不具有可比性，不符合公平竞争的原则。
以公司制企业为重点推进会计准则国际化。
人们普遍认为，企业的产权制度一般可以分为业主制、合伙制和公司制3种。在业主制和合伙制下，由于企业所有者和经营者合二为一，会计信息揭示的目的主要是出于企业管理的需要，对会计信息的质量要求不高，故对会计准则的要求也不高。但是公司制企业所有权与经营权相分离，会计信息揭示的目的主要是反映经营者履行受托责任的情况，对会计信息的数量、详细程度的要求大大提高，需要按照会计准则提供规范化的会计信息。因此，国际上流行的会计准则主要是基于公司制企业的需要而产生和发展的。所以，我国在完善会计准则的过程中，也需要以公司制企业为重点，不断向国际会计准则靠拢。
加强会计人员的教育，建立会计人才市场．建立会计职业联盟和会计人才市场。会计职业联盟对会计学科的发展、学术交流、业务水准的提高都有很大推动作用。成立较为权威的会计职业联盟，形成一股社会力量，会计人员才能不怕社会各种压力，保持会计信息质量。另外，形成会计职业联盟，凝成一股社会力量，便于会计人员的交流和提高，形成人才市场，使会计人员有一种紧迫感和危机感，努力做好工作，否则就被开除出职业界，永不得成为会计人员。在我国当前的现实情况下，作为会计职业联盟领头人的中国会计学会应该在得到国家立法部门的支持下，制定一系列的会计行为规范，凡违反委员会制定的规定条例，将给予通报批评，直至免除其会计人员资格，开除出会计界。凡正当行使会计职权受到打击、刁难、报复者，会计委员会要给予申诉，保护其合法权益，成为会计人员的保护机构，不受任何其他机构的干预。只有这样，会计人员才能解放思想、放下包袱，开展正常的会计行为，确保会计信息的质量。
加强职业道德教育。职业道德是提高会计信息质量的内在决定因素。职业道德具有较强的自律性，它是对各种财经法规的内化，自觉形成行为规范，自觉执行财经纪律，遵循会计准则，合理选择会计政策与策略。① 制定完善会计职业道德规范的体系内容，提出会计人员应有的行为，主要包括职业精神、职业修养、职业责任和职业公正；可以充分借鉴世界会计界的优秀成果和我国的传统文化，予以制定。② 推动会计职业道德规范的传播教育。应开设“会计职业道德”课程；重视会计教师的师德建设，言传身教。
强化对国有企业会计人员和民间会计行业自律组织的间接管理。政府相关主管部门要加强对企业会计人员的培训和职业道德教育，培养会计人员的自律意识，使其树立爱岗敬业、诚实守信、奉公守法的良好风尚。积极主动地维护财经纪律，充分发挥其反映和监督的作用。对待会计行业自律组织，要鼓励其从职业的需要和事业的发展出发，制定一系列职业管理方针和标准。保证行业自律、公平竞争作为政府，要参与注册会计师等执业标准的制定。强化其职业道德观念和法制意识，规范会计行业自律组织的建设、完善和发展。
要有社会公关能力。企业以独立的经济法人出现，企业与企业的债务关系，企业单位内部之间的利益分配关系，企业与社会各经济部门的关系，都需要会计人员在法人委托或不委托的情况下处理，而处理这种关系单凭扎实的会计知识是远远不够的因而，会计人员必须熟练运用社会公共关系学，充当经济外交人员的角色。
加强会计人员继续教育。应加强对会计人员的继续教育，建立后续教育培训中心，同时必须确保继续教育的质量，使继续教育贯彻“新”和“实”的相结合原则，不断提高会计人员的理论水平，优化知识结构。
结束语会计体制是我国法制建设的一个组成部分，必定会受到依法治国进程的影响，需要公民法律意识的提高为基础，更需要相关法律建设、体制转变来保障。所以，会计体制建设是一个长期的、渐进的过程。
关于我国国有企业会计管理体制的革新，我们应把握建立适应经济、政治、法律等会计环境的政府型会计管理体制的基本思路，由政府主管全国的会计工作，并充分发挥民间会计组织的作用，使二者有机结合起来。只要使我国企业会计管理体制的革新适应经济、政治、法律等会计环境的要求，我们的革新理论就会真正产生它的指导意义，就一定能够为我国企业会计管理体制革新的实践提供可操作性的理论支持，我国会计管理体制的革新也必将取得实质性的成果。
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关键词：会计体制；法律制度；法制建设
经过多年的发展我国已经初步形成了自己的会计法律体系。我国先后颁布了《会计法》、《公司法》、《注册会计师法》等法律规范。然而与世界上市场经济较为发达的国家相比，我国的会计法制还很不健全，会计法制就像是对会计行为外加的一个大而无用的法律框架而已。正是由于我国会计法制建设不够完善，致使有意案件的大量发生，严重影响了我国市场经济的发展。而会计革新是一个内涵丰富、外延广泛的范畴，它包括会计制度的革新、会计手段的革新、会计管理体制的革新、会计教育的革新以及会计观念的变革。因此，有必要超越单纯的会计视角，从法律角度结合会计实际审视会计不足，加强我国会计法制建设。新《会计法》和《企业财务会计报告条例》为国家实行统一的会计核算制度提供了法律依据，此次会计核算制度革新的总体思路是，打破行业、所有制和组织形式的界限，建立统一的企业会计制度，适用于大、中型企业，并在此基础上对特殊业务的核算办法进行规范；兼顾小规模企业不对外直接筹资的特点，制定小规模企业会计核算制度；考虑到金融性企业经营的特殊性，制定金融性企业会计核算制度。
当前我国会计体制的近况浅析浅析近年来，我国在会计法制建设方面取得了很大的进步，但会计法制建设仍然存在着很多不足，这些不足的存在已经影响了社会和经济的健康发展。为此十分有必要对存在的不足加以总结，以方便提出相应的对策。
值得注意的是，制度在制定过程中，博弈的各利益相关方为了获取自己的利益，都想使会计法律制度对自已有利，如果制定机构中代表多方利益的机构和关系较少，或者代表性过窄，制度就难免有一定的偏向性。以美国为首的西方会计制度便经历了一个“多次博弈”的“均衡”之路。而我国企业和其他社会组织只能被动地遵守执行。因此，我国会计法制建设也就难免有漏洞和不完善之处。
会计法律制度的不协调专项会计法律法规和散见于各类综合性法律法规的涉及会计不足的法律法规，由于这些法律法规的立法点不同、立法先后顺序不同、环境背景不同，因而相互之间存在着一定的不协调之处，甚至矛盾、冲突的地方。
比如在会计监督注册会计师的法律责任的法律规定中，《证券法》和《注册会计师法》都强调注册会计师的工作程序，如果程序合法，即使审计结果与事实有出入，也不一定承担法律责任；而《公司法》和《刑法》强调的是结果，审计报告与事实不符，“出具的证明文件有重大失实，造成严重后果”就应当承担法律责任，不能适应企业经营多元化发展的要求。多元化经营必定使企业涉足于各不同行业、不同性质的经营业务，而执行现行会计规范要求企业对不同行业、不同性质的经营业务分别设置账户，这不仅增加了多元化经营企业会计核算的工作量，影响核算效率和质量，而且难以保持口径一致，反映综合的财务会计信息。
事实上，由于法律界和会计界认识的不同，致使会计法律制度体系中对于冲突的协调较为混乱。目前来讲，我国会计法律制度的规定还不够细化，实践中，会计人员所拥有的“自由裁量权 相对较大，从事有关会计工作的人员各行其是，却又总是有法可依。
这就给会计信息有意以可乘之机，加大了会计信息失真的可能性。
会计体制的不完． 我国现行的会计制度基本上是围绕企业常规会计事项由国家统一制定，在构成上缺乏完整性和系统性，这些重要的信息主要有以下3个方面：① 我国现有的会计准则对表外业务的披露规范很少或者根本没有，而这些信息对于会计信息使用者的决策却有很大的影响力；② 对于一些无形资产和人力资源，会计准则中也没有恰当合理的处理策略；③ 对于企业社会责任等非经济信息，现行的会计法律制度没有要求对之加以反映。
会计体制规范与国际惯例存有差异我国现行的会计法律规范与国际惯例不够吻合。如我国的会计准则与国际会计准则相比，有着较大的差距。从内容上看：① 产品成本核算方面：国际通行的做法是倾向于制造成本法，我国则多用完全成本法，而会计核算策略的不同直接影响了产品的定价、关税等，进而影响了产品在国际市场的竞争力；② 固定资产折旧方面：我国现阶段考虑到国家财政的承受能力，除了在某些高科技行业外，绝大多数的行业都采取平均折旧法，这使得我国企业固定资产回收期相对教长，不符合会计上的稳健性原则，加大企业的经营风险；⑧ 坏账准备金方面：与国际惯例相比，我国企业的坏账准备金提取的比例小、范围窄，不利于企业抵御经营风险。
会计法制建设不健全的危害，会计法制建设不健全将直4t-导致会计信息的失真会计法律作为约束会计运行的规范，其完善与否对会计信息的真实性起了至关重要的作用。会计法律体系不健全，将会使会计执法人员在执法过程中出现“无法可依”或“有法不依”的情况，从而必将造成会计信息的失真，进而对会计信息的使用者的决策造成重大影响，使所有者与经营者合法权益受到侵害。
会计法制建设不健全导致国家宏观调控及决策的失误在现代市场经济社会，会计信息越来越重要。不管是国家宏观经济管理部门，还是企业内部经济管理部门，或是资本市场的投资者等各方面，都需要通过会计信息了解企业，并作为相应的决策依据。同时的企业会计信息将以各种渠道传递给国家；如果会计信息不真实，将影响国民经济收入、盈亏情况等资料的不真实。这些将给国家计划部门、财政部门等进行决策造成失误。基层单位的虚假会计信息，还会给本单位的微观管理与决策产生误导，从而使管理及决策失误。因此会计法制不健全的危害非常严重。
完善我国会计体制的深思．会计体制的制定的原则上应体现中国特色并与国际惯例接轨会计是一门社会科学，它不可避开地要受到政治、经济、法律、教育、文化等诸多方面社会因素的影响。我国自建国50余年来一直实行计划经济体制，目前尚处于社会主义市场经济体制过渡的转轨时期，国家与企业的关系还没有完全理顺，国有大中型企业的经营方式尚在探索之中。为使中国会计准则与国际会计准则协调起来，具体来讲，笔者认为应注意以下两点：
逐步实现会计准则与会计制度的统一。公平竞争是市场经济的一条重要原则，基于该原则，市场中的每一个企业都是平等地竞争主体，都应该按照统一的标准提供会计信息。但由于我国在不同的行业中实施不同的会计制度，于是不同行业可以按照不同的会计制度来提供会计信息，这就造成了各个不同行业的企业提供的会计信息不具有可比性，不符合公平竞争的原则。
以公司制企业为重点推进会计准则国际化。
人们普遍认为，企业的产权制度一般可以分为业主制、合伙制和公司制3种。在业主制和合伙制下，由于企业所有者和经营者合二为一，会计信息揭示的目的主要是出于企业管理的需要，对会计信息的质量要求不高，故对会计准则的要求也不高。但是公司制企业所有权与经营权相分离，会计信息揭示的目的主要是反映经营者履行受托责任的情况，对会计信息的数量、详细程度的要求大大提高，需要按照会计准则提供规范化的会计信息。因此，国际上流行的会计准则主要是基于公司制企业的需要而产生和发展的。所以，我国在完善会计准则的过程中，也需要以公司制企业为重点，不断向国际会计准则靠拢。
加强会计人员的教育，建立会计人才市场．建立会计职业联盟和会计人才市场。会计职业联盟对会计学科的发展、学术交流、业务水准的提高都有很大推动作用。成立较为权威的会计职业联盟，形成一股社会力量，会计人员才能不怕社会各种压力，保持会计信息质量。另外，形成会计职业联盟，凝成一股社会力量，便于会计人员的交流和提高，形成人才市场，使会计人员有一种紧迫感和危机感，努力做好工作，否则就被开除出职业界，永不得成为会计人员。在我国当前的现实情况下，作为会计职业联盟领头人的中国会计学会应该在得到国家立法部门的支持下，制定一系列的会计行为规范，凡违反委员会制定的规定条例，将给予通报批评，直至免除其会计人员资格，开除出会计界。凡正当行使会计职权受到打击、刁难、报复者，会计委员会要给予申诉，保护其合法权益，成为会计人员的保护机构，不受任何其他机构的干预。只有这样，会计人员才能解放思想、放下包袱，开展正常的会计行为，确保会计信息的质量。
加强职业道德教育。职业道德是提高会计信息质量的内在决定因素。职业道德具有较强的自律性，它是对各种财经法规的内化，自觉形成行为规范，自觉执行财经纪律，遵循会计准则，合理选择会计政策与策略。① 制定完善会计职业道德规范的体系内容，提出会计人员应有的行为，主要包括职业精神、职业修养、职业责任和职业公正；可以充分借鉴世界会计界的优秀成果和我国的传统文化，予以制定。② 推动会计职业道德规范的传播教育。应开设“会计职业道德”课程；重视会计教师的师德建设，言传身教。
强化对国有企业会计人员和民间会计行业自律组织的间接管理。政府相关主管部门要加强对企业会计人员的培训和职业道德教育，培养会计人员的自律意识，使其树立爱岗敬业、诚实守信、奉公守法的良好风尚。积极主动地维护财经纪律，充分发挥其反映和监督的作用。对待会计行业自律组织，要鼓励其从职业的需要和事业的发展出发，制定一系列职业管理方针和标准。保证行业自律、公平竞争作为政府，要参与注册会计师等执业标准的制定。强化其职业道德观念和法制意识，规范会计行业自律组织的建设、完善和发展。
要有社会公关能力。企业以独立的经济法人出现，企业与企业的债务关系，企业单位内部之间的利益分配关系，企业与社会各经济部门的关系，都需要会计人员在法人委托或不委托的情况下处理，而处理这种关系单凭扎实的会计知识是远远不够的因而，会计人员必须熟练运用社会公共关系学，充当经济外交人员的角色。
加强会计人员继续教育。应加强对会计人员的继续教育，建立后续教育培训中心，同时必须确保继续教育的质量，使继续教育贯彻“新”和“实”的相结合原则，不断提高会计人员的理论水平，优化知识结构。
结束语会计体制是我国法制建设的一个组成部分，必定会受到依法治国进程的影响，需要公民法律意识的提高为基础，更需要相关法律建设、体制转变来保障。所以，会计体制建设是一个长期的、渐进的过程。
关于我国国有企业会计管理体制的革新，我们应把握建立适应经济、政治、法律等会计环境的政府型会计管理体制的基本思路，由政府主管全国的会计工作，并充分发挥民间会计组织的作用，使二者有机结合起来。只要使我国企业会计管理体制的革新适应经济、政治、法律等会计环境的要求，我们的革新理论就会真正产生它的指导意义，就一定能够为我国企业会计管理体制革新的实践提供可操作性的理论支持，我国会计管理体制的革新也必将取得实质性的成果。
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