重视企业管理科学
本站原创 当前,电力体制改革进人实质性阶段,改革的内容发生了根本性的变化,深化电力企业改革必将带来加强企业管理的课题。党的十六大报告强调“深化国有企业改革要大力推进企业的管理创新。”由此可见,企业管理科学在深化国有企业改革进程中的重要地位。本人现就管理科学与深化企业改革的必然联系,如何认识管理科学的内涵、实现若干转变等一抒己见。
一、理科学与深化国企改革的必然联系长期计划经济体制给国有企业造成了两大弊端企业经营机制不灵活和企业管理水平落后。经营机制不活是因为企业运作机制尚未从计划经济模式的束缚中解脱出来管理落后是因为压力不够,导致动力不够,不适应市场经济的客观要求。因此,深化国企改革不能偏离于管理科学,现代企业制度需要内部规范有序的管理。
改革与甘理科学的一致性深化电力体制改革,是为了明确资产运营责任,转换经营机制,理顺内部各种关系,构建新型的相互制约的法人治理结构,充分调动干部职工的积极性,提高企业的经济效益,推动企业不断发展。管理的过程是对生产力诸要素进行合理组合,对企业的有限资源优化配,提高效率,增加效益。
可见,深化改革与管理科学的作用力方向一致。
改革和甘理内容的不可分创性电力体制改革除了处理好外部各种关系之外,着眼点在于调整好内部各种关系,包括各项配套改革,如用人制度、分配制度、营销管理、财务管理等,这些也是管理科学的内容。可见,改革与管理科学的内容不可分割。
改革与甘理的不可呼代性电力体制改革中产生的运作机制转换,产权变革,制度创新等都是为了管理更加科学,但不能替代管理,改革不等于管理科学,管理有进步不等于改革,需要相辅相成。所谓改革深人了就是管理到位是一种认识误区。改革能为管理者和生产者提供动力机制和风险机制,但无法替代管理的具休运作,管理思想和管理方式应靠管理自身去实现。改革为管理科学创造条件,之布仑吊之编巴沛吉布拓‘忠币廷场、恋吊出小、七小么卜巴八、少小巴卜出小尝确议七补出讨全个任二币吉勺‘之兰二公业每之进二年趁补定二翔了进匀卜出年逆匀不之七年巴伟士币妞七卜当汉特足衍次编、让抽识忿汤衬七八、立法人治理结构、企业的配套制度企业制度创新是一个多层次的体系,孺要各不同主体包括政府、企业和个人,形成“合力”才能完成。
识钊晰各种组织都必须随着形势的变化而创新。组织创新是指组织规则结构交易的方式、手段或程序的变化。这种变化可分为两类一类是不改变原有规则结构的性质前提下的组织度量式创新再一类是根本改变规则结构的彻底性创新。
电户企奋伪钊街长期以来,在计划经济体制下,我们电力企业的体制和机制处于垂直领导和财务收支两条线的模式。各供电局、电厂并非独立核算单位,不具有真正的法人地位,由各省公司进行统一核算,对各供电局、电厂之间实行内部模拟市场机制运营加指标考核的模式,由此决定了发、供电企业不是市场的主体,更不能有效形成真正意义上的电网市场,这使得我发、供电企业缺乏自主经营、公平竞争的机制,从而造成企业活力不足,缺乏后劲、企业人浮于事,管理效率低下等通病,没有形成科学而规范的管理体制,在企业的管理上过多的依靠行政手段解决间题。
在电价管理上,电价至今仍延续传统的以项目的成本、利润反推电价的办法即电价是以企业的个别成本为基础,对企业的成本无约束,使得电力工程造价失控,整个社会资源利用效率下降,加大了社会的负担,出现了“一厂一价”、“一机一价”等现象。在电价结构上没有形成科学合理的比价关系,导致了负荷率和电压等级较商的大用户企业电价高,而负荷率和用电电压等级较低居民用电偏低并且各类电价之间交叉补贴,缺乏透明度和科学性,难以发挥电价在促进电力资源优化配里和合理调节供求关系方面的功能,影响了电力工业经济运行的效率和质量。为此,应在电价形成机制和结构体系方面进行创新,不断提高电价在优化资派配里方面的作用。
首先要完善上网电价形成机制,把按个别成本定价的方法改为按社会成本定价,傲到同网同质同价。其次,要改变各类电价与其成本之间严重偏离状况,使各类电价反映其基本供电成本,并从新确定基本电价与电电价的比价关系,以改变目前基本电价在电价总构成中比重过小的问题。再者,进一步扩大两部制电价的应用范围,以缩小目前电网峰谷差拉大的趋势。最后,要改变我们长期以来根据企业的综合成本定价的方法为按照长期边际成本定价的方法,以更准确的反映资源的现在价值。这要求我们对大的统计数据进行具体而细致的分析、对比和比较,及时发现问题并根据实际情况提出新的建议以供领导和决策部门参考。管理科学为巩固改革成果提供保证。
因而,改革和管理必须同步深入,不可偏废。
二、从若干变化认识管理科学的内涵从电力体制的变化,认识管理科学的内洒、首先是管理架构的变化。当前推行同网同价,取消中间层等改革举措,给管理工作带来不少的变化,如上级对基层公司的一系列指标进行考核、弋行收支两条线等。如何适应新情况,词动职工的积极性,完成工作任务,成为觅待探索的新课题。
其次是组织结构的变化。按《公司法》的规定,建立规范的法人治理结构,在内部组织之间形成相互支持、相乙制约的模式,实现决策层与执行层,盛仔层与决策、执行层的分离,形成科学的组织结构,这些与现在实行的“厂长制”有着质的不同,如何实现顺利过渡和良好运作,也是管理科学的新课题。
其三是产权结构的变化。以前的电力企业政企不分,投资主体单一。随着现代企业制度的建立和规范,电力企业实现产权结构多元化已不是遥不可及的事情,投资主体多元,代表不同主体的董事、监事等也将参与企业管理,企业也要对各方投资主体负责,回报股东。从这个层面上说,管理科学是企业的迫切的内在的自我行为。
从啥理内容的变化,认识啥理科学的内洒。
在市场经济条件下,企业生产经营管理从注重实物形态改为注重价值形态从封闭的生产方式改为开放的生产方式。表现为首先是管理重点变化。电力企业要适应市场的变化,从生产经营型转为管理效益型。因此,建立营销机制、目标成本管理、资产管理等成为管理工作的重头戏。
其次是管理内容变化。一是资产管理,在法人财产权明晰的前提下,怎样盘活存量资产,实现保值增值,孺要大胆探索,做好“新资本论”这篇文章二是多元经营管理,怎样坚持主业为龙头,多种经营优化产业结构,大力拓展优势项目,形成企业群体,增强企业综合竞争能力三是企业内部建立激励和制约机制,量化考核项目,细化考核条款,切实推行“以人为本”的管理理念,激发职工的主观能动性。
三、推进管理科学要实现五大转变管理者从技术型“硬专家”向复合型“软专家”转变。
以前,我们把生产放在第一位,偏重于技术,因而起用大量技术型人才这在当时起到了积极作用。然而,随着形势的发展,市场演变为“相对的买方市场”,电力体制改革的深人,政企分离已成现实。电力企业要成为能够经受市场风浪的主体,势必要把市场营销、资本运作摆上重要的位置。道理非常简单,生产得再多再好,销售不畅,无法实现利润,企业难以为继,就谈不上国有资产的保值增值,企业实现利润最大化、回报股东就成了一句空话。因而,企业急需的是既懂生产、又懂经营既能搞党务、又能搞管理的复合型人才,这样,才能适应社会化大生产的要求。
从职能管理组织形式向拒阵管理组织形式转变,目前,我们采用的职能管理组织形式虽有许多优点,但也存在一些不足,如缺乏横向的协调,存在各行其事的现象,一些问题只能上交领导层拍板,造成领导层任务繁重,疲于应付。
腾不出时间考虑企业的发展战略等大事。为此,建议按照电力企业的特性和管理基础,尝试推行矩阵制管理组织形式。矩阵管理组织形式在管理体制中既有按指挥职能划分的垂直领导系统,又有按目标划分的横向领导系统,两者组成一个矩阵,其优点是能使多个目标在一个功能组织中平衡、协调进行,每个专项目标均有专项主管负责,如市场营销、安全生产、资本运作、网站建设等。这能使领导摆脱日常事务,集中精力考虑战略决策和长远规划。当然,这种形式需要在实践中检验。但是,单维的系统组织形式必须向多维的系统组织形式转变,以带来管理组织的高效化是势在必行。
从重视“管”向重视“理”转变现在,企业生产效率普遍不高,偏重制度的制订,借鉴、推行管理方式离不开劳动定额、岗位责任制等。一句话,管理停留在强制性、机械性的层面上。实事求是而言,这些都是必要而且可行的,问题在于一方面社会变化日新月异,职工思维异常活跃另一方面,制度的落实由于种种原因,执行不力甚至无法落实,形同空文。加上由于条件的限制,对“理”的理解、理顺等柔顺式的管理方法停留在较浅的层面上,如对以人为本的行为科学有认识,也有提倡,但如何操作,有哪些保证措施方面未如人意。因而,我们要尝试在管理活动中,研究人的行为,满足人的需要,了解人、关心人、尊重人、引导人,建立和谐的人际关系,激励人的积极性和创造性,共同为企业的发展壮大献策出力。
从视过程甘理向视目标管理转变传统的管理是重视过程的管理,现代的管理则是重视目标的管理。所谓目标规律,是指通过制定、实施评价目标,达到提高职工积极性、主动性,有效地实施组织目标的一种现代管理方法。其核心是强调成果,其特点是以目标作为各种管理行为的指南,以实现目标的成果来评价贡献的大小,是系统观念和管理的运用,是重视成果和实现自我控制的自觉管理。这种管理方法有助于提高企业各部门的管理水平,有助于鼓励人们勇于承担任务,有助于开展有效的控制活动。
从姐期行为向淆级企业发展后劲转变。
现代经济社会衡量一个企业,不能简单看它一时的经济效益,更不能看任务是否完成,而是要看它有没有旺盛的生命力,即“题材是否充分”。因而现代企业要有一个科学的发展思路,不靠拼老本,而是靠科技进步和管理出色,扩大内涵再生产,实现滚动发展和良性循环,这才是应对市场挑战,抓住市场机遇的明智之举。
综上所述,管理科学既是一个理论问题,更是一个实践问题,没有理论指导的实践是盲目实践,离开了实践的理论是“空中楼阁”。我们要从理论与实践的结合上,大胆探索,坚持创新,共同为深化电力体制改革,推动企业的管理科学思考。
一、理科学与深化国企改革的必然联系长期计划经济体制给国有企业造成了两大弊端企业经营机制不灵活和企业管理水平落后。经营机制不活是因为企业运作机制尚未从计划经济模式的束缚中解脱出来管理落后是因为压力不够,导致动力不够,不适应市场经济的客观要求。因此,深化国企改革不能偏离于管理科学,现代企业制度需要内部规范有序的管理。
改革与甘理科学的一致性深化电力体制改革,是为了明确资产运营责任,转换经营机制,理顺内部各种关系,构建新型的相互制约的法人治理结构,充分调动干部职工的积极性,提高企业的经济效益,推动企业不断发展。管理的过程是对生产力诸要素进行合理组合,对企业的有限资源优化配,提高效率,增加效益。
可见,深化改革与管理科学的作用力方向一致。
改革和甘理内容的不可分创性电力体制改革除了处理好外部各种关系之外,着眼点在于调整好内部各种关系,包括各项配套改革,如用人制度、分配制度、营销管理、财务管理等,这些也是管理科学的内容。可见,改革与管理科学的内容不可分割。
改革与甘理的不可呼代性电力体制改革中产生的运作机制转换,产权变革,制度创新等都是为了管理更加科学,但不能替代管理,改革不等于管理科学,管理有进步不等于改革,需要相辅相成。所谓改革深人了就是管理到位是一种认识误区。改革能为管理者和生产者提供动力机制和风险机制,但无法替代管理的具休运作,管理思想和管理方式应靠管理自身去实现。改革为管理科学创造条件,之布仑吊之编巴沛吉布拓‘忠币廷场、恋吊出小、七小么卜巴八、少小巴卜出小尝确议七补出讨全个任二币吉勺‘之兰二公业每之进二年趁补定二翔了进匀卜出年逆匀不之七年巴伟士币妞七卜当汉特足衍次编、让抽识忿汤衬七八、立法人治理结构、企业的配套制度企业制度创新是一个多层次的体系,孺要各不同主体包括政府、企业和个人,形成“合力”才能完成。
识钊晰各种组织都必须随着形势的变化而创新。组织创新是指组织规则结构交易的方式、手段或程序的变化。这种变化可分为两类一类是不改变原有规则结构的性质前提下的组织度量式创新再一类是根本改变规则结构的彻底性创新。
电户企奋伪钊街长期以来,在计划经济体制下,我们电力企业的体制和机制处于垂直领导和财务收支两条线的模式。各供电局、电厂并非独立核算单位,不具有真正的法人地位,由各省公司进行统一核算,对各供电局、电厂之间实行内部模拟市场机制运营加指标考核的模式,由此决定了发、供电企业不是市场的主体,更不能有效形成真正意义上的电网市场,这使得我发、供电企业缺乏自主经营、公平竞争的机制,从而造成企业活力不足,缺乏后劲、企业人浮于事,管理效率低下等通病,没有形成科学而规范的管理体制,在企业的管理上过多的依靠行政手段解决间题。
在电价管理上,电价至今仍延续传统的以项目的成本、利润反推电价的办法即电价是以企业的个别成本为基础,对企业的成本无约束,使得电力工程造价失控,整个社会资源利用效率下降,加大了社会的负担,出现了“一厂一价”、“一机一价”等现象。在电价结构上没有形成科学合理的比价关系,导致了负荷率和电压等级较商的大用户企业电价高,而负荷率和用电电压等级较低居民用电偏低并且各类电价之间交叉补贴,缺乏透明度和科学性,难以发挥电价在促进电力资源优化配里和合理调节供求关系方面的功能,影响了电力工业经济运行的效率和质量。为此,应在电价形成机制和结构体系方面进行创新,不断提高电价在优化资派配里方面的作用。
首先要完善上网电价形成机制,把按个别成本定价的方法改为按社会成本定价,傲到同网同质同价。其次,要改变各类电价与其成本之间严重偏离状况,使各类电价反映其基本供电成本,并从新确定基本电价与电电价的比价关系,以改变目前基本电价在电价总构成中比重过小的问题。再者,进一步扩大两部制电价的应用范围,以缩小目前电网峰谷差拉大的趋势。最后,要改变我们长期以来根据企业的综合成本定价的方法为按照长期边际成本定价的方法,以更准确的反映资源的现在价值。这要求我们对大的统计数据进行具体而细致的分析、对比和比较,及时发现问题并根据实际情况提出新的建议以供领导和决策部门参考。管理科学为巩固改革成果提供保证。
因而,改革和管理必须同步深入,不可偏废。
二、从若干变化认识管理科学的内涵从电力体制的变化,认识管理科学的内洒、首先是管理架构的变化。当前推行同网同价,取消中间层等改革举措,给管理工作带来不少的变化,如上级对基层公司的一系列指标进行考核、弋行收支两条线等。如何适应新情况,词动职工的积极性,完成工作任务,成为觅待探索的新课题。
其次是组织结构的变化。按《公司法》的规定,建立规范的法人治理结构,在内部组织之间形成相互支持、相乙制约的模式,实现决策层与执行层,盛仔层与决策、执行层的分离,形成科学的组织结构,这些与现在实行的“厂长制”有着质的不同,如何实现顺利过渡和良好运作,也是管理科学的新课题。
其三是产权结构的变化。以前的电力企业政企不分,投资主体单一。随着现代企业制度的建立和规范,电力企业实现产权结构多元化已不是遥不可及的事情,投资主体多元,代表不同主体的董事、监事等也将参与企业管理,企业也要对各方投资主体负责,回报股东。从这个层面上说,管理科学是企业的迫切的内在的自我行为。
从啥理内容的变化,认识啥理科学的内洒。
在市场经济条件下,企业生产经营管理从注重实物形态改为注重价值形态从封闭的生产方式改为开放的生产方式。表现为首先是管理重点变化。电力企业要适应市场的变化,从生产经营型转为管理效益型。因此,建立营销机制、目标成本管理、资产管理等成为管理工作的重头戏。
其次是管理内容变化。一是资产管理,在法人财产权明晰的前提下,怎样盘活存量资产,实现保值增值,孺要大胆探索,做好“新资本论”这篇文章二是多元经营管理,怎样坚持主业为龙头,多种经营优化产业结构,大力拓展优势项目,形成企业群体,增强企业综合竞争能力三是企业内部建立激励和制约机制,量化考核项目,细化考核条款,切实推行“以人为本”的管理理念,激发职工的主观能动性。
三、推进管理科学要实现五大转变管理者从技术型“硬专家”向复合型“软专家”转变。
以前,我们把生产放在第一位,偏重于技术,因而起用大量技术型人才这在当时起到了积极作用。然而,随着形势的发展,市场演变为“相对的买方市场”,电力体制改革的深人,政企分离已成现实。电力企业要成为能够经受市场风浪的主体,势必要把市场营销、资本运作摆上重要的位置。道理非常简单,生产得再多再好,销售不畅,无法实现利润,企业难以为继,就谈不上国有资产的保值增值,企业实现利润最大化、回报股东就成了一句空话。因而,企业急需的是既懂生产、又懂经营既能搞党务、又能搞管理的复合型人才,这样,才能适应社会化大生产的要求。
从职能管理组织形式向拒阵管理组织形式转变,目前,我们采用的职能管理组织形式虽有许多优点,但也存在一些不足,如缺乏横向的协调,存在各行其事的现象,一些问题只能上交领导层拍板,造成领导层任务繁重,疲于应付。
腾不出时间考虑企业的发展战略等大事。为此,建议按照电力企业的特性和管理基础,尝试推行矩阵制管理组织形式。矩阵管理组织形式在管理体制中既有按指挥职能划分的垂直领导系统,又有按目标划分的横向领导系统,两者组成一个矩阵,其优点是能使多个目标在一个功能组织中平衡、协调进行,每个专项目标均有专项主管负责,如市场营销、安全生产、资本运作、网站建设等。这能使领导摆脱日常事务,集中精力考虑战略决策和长远规划。当然,这种形式需要在实践中检验。但是,单维的系统组织形式必须向多维的系统组织形式转变,以带来管理组织的高效化是势在必行。
从重视“管”向重视“理”转变现在,企业生产效率普遍不高,偏重制度的制订,借鉴、推行管理方式离不开劳动定额、岗位责任制等。一句话,管理停留在强制性、机械性的层面上。实事求是而言,这些都是必要而且可行的,问题在于一方面社会变化日新月异,职工思维异常活跃另一方面,制度的落实由于种种原因,执行不力甚至无法落实,形同空文。加上由于条件的限制,对“理”的理解、理顺等柔顺式的管理方法停留在较浅的层面上,如对以人为本的行为科学有认识,也有提倡,但如何操作,有哪些保证措施方面未如人意。因而,我们要尝试在管理活动中,研究人的行为,满足人的需要,了解人、关心人、尊重人、引导人,建立和谐的人际关系,激励人的积极性和创造性,共同为企业的发展壮大献策出力。
从视过程甘理向视目标管理转变传统的管理是重视过程的管理,现代的管理则是重视目标的管理。所谓目标规律,是指通过制定、实施评价目标,达到提高职工积极性、主动性,有效地实施组织目标的一种现代管理方法。其核心是强调成果,其特点是以目标作为各种管理行为的指南,以实现目标的成果来评价贡献的大小,是系统观念和管理的运用,是重视成果和实现自我控制的自觉管理。这种管理方法有助于提高企业各部门的管理水平,有助于鼓励人们勇于承担任务,有助于开展有效的控制活动。
从姐期行为向淆级企业发展后劲转变。
现代经济社会衡量一个企业,不能简单看它一时的经济效益,更不能看任务是否完成,而是要看它有没有旺盛的生命力,即“题材是否充分”。因而现代企业要有一个科学的发展思路,不靠拼老本,而是靠科技进步和管理出色,扩大内涵再生产,实现滚动发展和良性循环,这才是应对市场挑战,抓住市场机遇的明智之举。
综上所述,管理科学既是一个理论问题,更是一个实践问题,没有理论指导的实践是盲目实践,离开了实践的理论是“空中楼阁”。我们要从理论与实践的结合上,大胆探索,坚持创新,共同为深化电力体制改革,推动企业的管理科学思考。