浅谈医院内部会计制约
本站原创一、医院内部会计制约失效的表现
1.会计信息失真。(1)为了完成上级卫生行政主管部门下达的考核目标,一些医院管理者指使会计人员虚构经济业务,人为地调整财务指标。(2)一些收费人员利用工作之便采取“大头小尾”的开票方式将公款据为己有。(3)财务会计部门在填制记账凭证时对原始凭证审核不严,致使一些虚假、不规范的、验收单据蒙混过关。 内部支出预算执行随意,造成收不抵支。医院作为公益性事业单位,要求财务收支平衡。 违法违纪现象时有发生。二、医院内部会计制约失效的理由
1.内部会计制约的意识不强
医院的管理者和职工对内部会计制约认识不充分、不完整。一是以为内部会计制约就是整章建制,就是财务规章制度的汇总,忽视了内部会计制约是一种业务运行过程中环环相扣、监督制约的动态机制;二是以为内部制约是稽核、审计或管理层的事,与医院的会计无关或关系不大,对会计的职能作用没有充分认识;三是以为内部会计制约就是相互牵制,对内部会计制约方式、策略与手段没有整体认知,这些都是导致医院内部会计制约措施难以落实和发挥应有效用的重要理由。 会计人员素质较低由于医院会计业务迅猛增长,随之医院会计人员队伍迅速扩大,但由于医院会计人员日常工作繁忙、负担较重,对学习新业务、新知识和新制度的时间相对减少,导致医院会计人员业务素质不能得到及时提高。医院会计人员素质的低下大大影响了医院内部会计制约制度的落实。 医院内部制约制度不完善,执行不得力
目前相当一部分医院对建立内部会计制约制度不够重视,内部会计制约制度不健全或有的制度不够完善;更多的是有章不循,将已订立的医院内部会计制约制度仅仅是“上墙”,以应付有关部门的检查、审计,而不管内部制约制度执行情况如何,处理具体不足多强调“先例”,使内部制约制度流于形式,失去了应有的刚性和严肃性。 内部审计工作重视不够
内部审计部门及其人员在评价内部会计制约的有效性,以及提出改善倡议方面起着关键作用。而现实中,有些医院根本不设内部审计部门,即使为了上等级医院需要,设了这样的科室也是形同虚设。 外部监督乏力
为了加强监督,我国已形成了包括政府监督和社会监督在内的医院外部监督体系。(1)各种监督的功能交叉、标准不一,再加上分散管理,缺乏横向沟通,未能形成有效的监督合力。(2)各种监督没有按照设定的目标进行,有的甚至以平衡预算和创收为目的,监督弱化不足严重。(3)社会监督如注册会计师没有实质性地进入医院,使得“经济”的作用并未发挥出来。