浅谈国有企业如何提高风险应对能力
本站原创 １国有企业风险处理近况及浅析浅析
我国大部分国有企业仍没有建立起一套行之有效的制约与防范风险体系，面对风险时，往往是手足无措，主要表现在以下几个方面：
（１） 风险意识薄弱。虽然，我国国企业领导层的管理能力已经比计划经济时代有大幅提升，对风险也已经有了初步的认识，但风险意识比较薄弱。目前，国有金融企业对内部制约比较重视但国内仍有不少企业认为内控是可有可无的，有的连独立的内控部门都没有，有的就算成立了内控部门，也往往流于形式。相反，我国不少的民营企业家有着很强的风险意识，华为董事长任正非写过一篇著名的文章《华为的冬天》，对华为在迅速发展过程中面临的风险进行全面的剖析，每一天都要提醒自己，企业离破产只有一步之遥。他认为，公司从上到下，如果没有真正认识到危机，当危机来临的时候，就会措手不及。
（２） 风险制约体系不健全。一些企业缺乏完整的内部风险制约体系，一些企业忽视法律顾问的作用，在重大决策、工商谈判、对外出具法律文书等活动中缺乏严格的法律论证和工作程序，部分企业未经论证，盲目地超速发展，造成资金链断裂。中航油事件充分暴露出国有企业风险防范和预警机制的缺失职称论文。
（３） 风险应变能力不够。有一些企业在应对危机时，采用错误的手段，反使危机愈演愈烈，如紫金矿业铜酸水渗漏事故，事故造成汀江部分水域严重污染，紫金矿业直至事件发生后１２天才发布公告，瞒报事故９天，一场环境危机演变成了“环境＋诚信”危机。
２国有企业提高风险应对能力的策略
国有企业占据了中国经济的半壁江山，国有企业经济关乎国家的兴衰和民生的安定。国有企业必须牢固树立风险意识，提高应对风险的能力。
２．１强化风险意识和法律意识
风险意识的强化与企业文化的建立一样，不可能一蹴而就，这就需要不断地培训和宣传，特别是对企业的领导层，强化企业领导层的风险意识是关键。而面对复杂多变的国际、国内市场环境和日益增加的法律事务，进一步加强企业法制建设尤为重要和紧迫。大力推进国有企业特别是国有重点企业法制建设，既是企业防范法律风险、实现又好又快发展的重要措施，也是各级国资委有效实施国有资产监管的一项重要职责，同时也是加快我国市场经济进程和法治建设进程的必定要求。国务院国资委副主任黄淑和指出：“以加快完善企业法律风险防范机制为核心，力争再用三年时间（２００９－２０１１年），省属国有重点企业全部设立法律事务机构，建立总法律顾问制度的比例达到７０％；以事前防范和事中制约为主、事后补救为辅的企业法律工作制度基本健全，企业法律风险防范机制在国有企业革新发展中的作用得到进一步发挥”。
２．２完善风险制约体系
国有企业有关风险制约的制度不少，但并不建全面，制度执行偏差仍然在相当广的范围内存在，应尽快完善风险制约体系。
（１） 补充完善风险制约制度，减少部门间重复、冲突的制度。某公用事业单位，仅对涉外服务人员就制定了八项制度，如“服务规范标准”、“限时服务项目规定”、“服务质量验证管理办法”、“统一穿着职业装、佩带标识的规定”等，部分内容、规定重复且冗余，完全可以在“服务规范标准”中将限时服务、服务质量验证、着装要求等一并纳入。然而如此大的企业，且是涉及民生的企业，却没有有关对外宣传、与媒体沟通方面的规定。
（２） 在风险制约制度中充分发挥人的主观能动性。制度贵在执行，制定时轰轰烈烈，制定完了就束之高阁，实际执行中又将其抛到九霄云外，再好的风险制约设计也只是流于形式。因而如何培养尽责的员工，调动他们的主观能动性，是落实风险制约的关键。发挥人的主观能动性一定要和绩效考评结合起来，建立一套公平、公正、公开的，具有可操作性的奖惩制度。此外，企业应积极鼓励员工，对于发现的风险点提出倡议；重大决策事项应公开透明，接受全员监督。
２．３建立全面的风险防范和应急系统
国有企业的风险主要来自于财务风险、安全生产风险及经济法律风险等方面，其中安全生产风险受外部诸多因素的影响，仅靠企业自身的力量难以解决。国有企业可以建立更加完善的风险防范系统来制约和化解风险，减少损失。
（１） 风险防范的组织机制。除金融企业外，我国绝大部分企业没有条件，也没有足够的能力设立独立的风险制约部门，但可以由现有的职能部门承担风险防范组织机构的日常工作，如财务部、审计部、安全服务部、法务部等，不论由哪个部门承担，都必须保证其工作的独立性。此外，除聘请常年法律顾问外，企业自身也应选聘一些法律方面的专才。
（２） 风险防范的会计系统。通过计算机处理大量的财务数据，进行大范围的比较浅析浅析，对于异常值及时报警，使经营者及时解决出现的不足，防范风险。
（３） 风险的评估和浅析浅析机制。通过风险浅析浅析机制，抓大放小，重点关注可能造成重大影响的风险上，评估其可能造成的损失，评估风险的部门或个人应保持高度的独立性。
（４） 风险处理机制。风险浅析浅析清楚后，就应该立即采取相应的预防、转化措施，减少风险带来的损失。风险应对策略有以下4类：① 回避风险，如当某些项目超出了自身的技术条件和安全防护能力时，企业应暂时回避，等条件成熟再开工，不要仓促上马。② 转嫁风险，如将部分大型施工项目总包给有资质的其他大型公司，由其再分包下去，减少自身的责任。③ 接受风险，接受风险不是任凭风险发生而无能为力，而是确认风险的威胁后，制定对策方案，一旦预计的风险成为现实，可以使风险造成的损失降低到预先设定的程度之下。④ 分散风险，如针对安全事故高发、易发的特点，可以针对性地购买各类保险（施工责任险、第三方责任险等）。
我国大部分国有企业仍没有建立起一套行之有效的制约与防范风险体系，面对风险时，往往是手足无措，主要表现在以下几个方面：
（１） 风险意识薄弱。虽然，我国国企业领导层的管理能力已经比计划经济时代有大幅提升，对风险也已经有了初步的认识，但风险意识比较薄弱。目前，国有金融企业对内部制约比较重视但国内仍有不少企业认为内控是可有可无的，有的连独立的内控部门都没有，有的就算成立了内控部门，也往往流于形式。相反，我国不少的民营企业家有着很强的风险意识，华为董事长任正非写过一篇著名的文章《华为的冬天》，对华为在迅速发展过程中面临的风险进行全面的剖析，每一天都要提醒自己，企业离破产只有一步之遥。他认为，公司从上到下，如果没有真正认识到危机，当危机来临的时候，就会措手不及。
（２） 风险制约体系不健全。一些企业缺乏完整的内部风险制约体系，一些企业忽视法律顾问的作用，在重大决策、工商谈判、对外出具法律文书等活动中缺乏严格的法律论证和工作程序，部分企业未经论证，盲目地超速发展，造成资金链断裂。中航油事件充分暴露出国有企业风险防范和预警机制的缺失职称论文。
（３） 风险应变能力不够。有一些企业在应对危机时，采用错误的手段，反使危机愈演愈烈，如紫金矿业铜酸水渗漏事故，事故造成汀江部分水域严重污染，紫金矿业直至事件发生后１２天才发布公告，瞒报事故９天，一场环境危机演变成了“环境＋诚信”危机。
２国有企业提高风险应对能力的策略
国有企业占据了中国经济的半壁江山，国有企业经济关乎国家的兴衰和民生的安定。国有企业必须牢固树立风险意识，提高应对风险的能力。
２．１强化风险意识和法律意识
风险意识的强化与企业文化的建立一样，不可能一蹴而就，这就需要不断地培训和宣传，特别是对企业的领导层，强化企业领导层的风险意识是关键。而面对复杂多变的国际、国内市场环境和日益增加的法律事务，进一步加强企业法制建设尤为重要和紧迫。大力推进国有企业特别是国有重点企业法制建设，既是企业防范法律风险、实现又好又快发展的重要措施，也是各级国资委有效实施国有资产监管的一项重要职责，同时也是加快我国市场经济进程和法治建设进程的必定要求。国务院国资委副主任黄淑和指出：“以加快完善企业法律风险防范机制为核心，力争再用三年时间（２００９－２０１１年），省属国有重点企业全部设立法律事务机构，建立总法律顾问制度的比例达到７０％；以事前防范和事中制约为主、事后补救为辅的企业法律工作制度基本健全，企业法律风险防范机制在国有企业革新发展中的作用得到进一步发挥”。
２．２完善风险制约体系
国有企业有关风险制约的制度不少，但并不建全面，制度执行偏差仍然在相当广的范围内存在，应尽快完善风险制约体系。
（１） 补充完善风险制约制度，减少部门间重复、冲突的制度。某公用事业单位，仅对涉外服务人员就制定了八项制度，如“服务规范标准”、“限时服务项目规定”、“服务质量验证管理办法”、“统一穿着职业装、佩带标识的规定”等，部分内容、规定重复且冗余，完全可以在“服务规范标准”中将限时服务、服务质量验证、着装要求等一并纳入。然而如此大的企业，且是涉及民生的企业，却没有有关对外宣传、与媒体沟通方面的规定。
（２） 在风险制约制度中充分发挥人的主观能动性。制度贵在执行，制定时轰轰烈烈，制定完了就束之高阁，实际执行中又将其抛到九霄云外，再好的风险制约设计也只是流于形式。因而如何培养尽责的员工，调动他们的主观能动性，是落实风险制约的关键。发挥人的主观能动性一定要和绩效考评结合起来，建立一套公平、公正、公开的，具有可操作性的奖惩制度。此外，企业应积极鼓励员工，对于发现的风险点提出倡议；重大决策事项应公开透明，接受全员监督。
２．３建立全面的风险防范和应急系统
国有企业的风险主要来自于财务风险、安全生产风险及经济法律风险等方面，其中安全生产风险受外部诸多因素的影响，仅靠企业自身的力量难以解决。国有企业可以建立更加完善的风险防范系统来制约和化解风险，减少损失。
（１） 风险防范的组织机制。除金融企业外，我国绝大部分企业没有条件，也没有足够的能力设立独立的风险制约部门，但可以由现有的职能部门承担风险防范组织机构的日常工作，如财务部、审计部、安全服务部、法务部等，不论由哪个部门承担，都必须保证其工作的独立性。此外，除聘请常年法律顾问外，企业自身也应选聘一些法律方面的专才。
（２） 风险防范的会计系统。通过计算机处理大量的财务数据，进行大范围的比较浅析浅析，对于异常值及时报警，使经营者及时解决出现的不足，防范风险。
（３） 风险的评估和浅析浅析机制。通过风险浅析浅析机制，抓大放小，重点关注可能造成重大影响的风险上，评估其可能造成的损失，评估风险的部门或个人应保持高度的独立性。
（４） 风险处理机制。风险浅析浅析清楚后，就应该立即采取相应的预防、转化措施，减少风险带来的损失。风险应对策略有以下4类：① 回避风险，如当某些项目超出了自身的技术条件和安全防护能力时，企业应暂时回避，等条件成熟再开工，不要仓促上马。② 转嫁风险，如将部分大型施工项目总包给有资质的其他大型公司，由其再分包下去，减少自身的责任。③ 接受风险，接受风险不是任凭风险发生而无能为力，而是确认风险的威胁后，制定对策方案，一旦预计的风险成为现实，可以使风险造成的损失降低到预先设定的程度之下。④ 分散风险，如针对安全事故高发、易发的特点，可以针对性地购买各类保险（施工责任险、第三方责任险等）。