探析会计委派制利与弊

从我区委派试点的情况看，委派范围大多是行政事业单位，向企业委派的较少。采取的委派形式有：1直接委派。成立专门的机构（会计局，会计管理站）对委派会计人进行管理；2成立会计核算中心（公共事务管理中心），各行政事业单位会计工作由核算中心统1管理，取消单位会计岗位，只设报账员；3间接委派，既单位推荐，由政府部门委派或与主管部门联合委派等，人员制在用人单位，工资福利，奖金等由单位负责；4在乡镇（苏木）实施财务“零户经管”。

2、实行会计委派制的积极作用

试行会计委派制以来，各地区、各部门，勇于实践，大胆探索，积极开展试点工作，取得了1定的成绩，特别是被普遍推行的会计集中核算中心的委派形式，得到盟市、旗县的认可，收到了积极的效果，主要体现在以下几个方面。
（1）加强宏观调控的需要
可以为宏观经济调控提供真实准确的信息，增强宏观经济调控的有效性。在保证单位资金所有权，使用权和管理权不变的前提下，加强了财政对单位资金的事前、事中、事后的监督，盘活了财政资金，实现了国库资金的合理调度。
（2）推进国有企业革新的需要
会计委派制的推行，正是建立起财务监督约束机制的1个有效举措，它在充分保证企业经营自主权的基础上，通过委派会计长驻企业内部，直接参与企业的财务活动，使企业的财务预算约束能真正发挥作用，使国有企业真正成为责、权、利有机结合的法人主体。
（3）强化财政管理的需要
目前财政的1些管理不同程度地仍在沿用计划经济体制下的办法。会计委派制实施后，将原来的事后监督变为事前、事中、事后、相结合的、经常性、普遍性的监督，从根本上转变财政“软监管”的状况，进1步强化财政收支管理试点工作的开展，加强了国有资产管理，在1定程度上防止了国有资产的流失，严肃了财经纪律，杜绝了不合理的开支。
（4）健全、规范会计工作秩序
健全、规范的会计工作秩序，要求加强会计的基础建设，稳定会计队伍，提高会计人员素质和办事效率，健全会计监督机制。会计委派制的实施，正是从这1点入手，规范会计行为，为完善会计制度提供会计保证。
（5）充分发挥会计的监督职能
实行会计委派制度，使财务监督权与生产经营权相对分离，相互制约，强化了会计监督职能，规范了会计行为，使会计监督职能贯穿于财务会计活动的全过程。委派会计的编制，人事关系不在受派单位，从根本上消除了会计与受派单位之间的附属关系，会计人员能够打消顾虑，排除干扰，依照会计法规赋予的职权办事，从而有效地维护了财经纪律的严肃性。

3、实行会计委派制的弊端

通过上面不同形式的会计委派制的实践都可以从不同的方面验证会计委派制的可行性与必要性。但通过比较与实践过程的浅析浅析，会计委派制本身也存在着1定的弊端。
（1）思想认识不统1
对实行会计委派制，很多地方有抵触情绪。1旦会计委派制全面推开，已经从原有体制缺陷中获利的阶层必定会设置种种障碍，维护其已经获得的不正当利益，阻碍会计委派制的实行，此外，对委派会计的性质认识不清，有些单位把会计委派制当作政府的1种纯粹干预。（2）法律法规和制度建设不规范。