当前事业单位财务管理革新探讨

摘要：事业单位革新是我国经济体制革新的重要组成部分，推进事业单位革新具有相当的紧迫性，深化事业单位革新对于建立和完善社会主义市场经济体制至关重要。因此，本文通过对事业单位财务管理的近况进行深入剖析，从事业单位财务管理的几个方面着手，探寻可行的途径，提出解决不足的对策。关键词：事业单位，财务管理，革新，对策
随着居民收入水平的不断提高，人们的消费观念正在不断地发生变化，休闲时间的逐步增加，精神文化方面的生活需求将不断扩大。进一步解放和发展科技生产力和精神文化生产力，有效地满足人们日益增长的各种物质文化生活需要，建立社会主义新生活方式，才能够不断提高国民的整体素质[1]。只有进一步深化事业单位革新，进一步调整和规范国家财政性事业经费的供给范围，强化事业经费预算约束及其监督管理，逐步建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的财政税收管理体制。本文立足于理财的视角来探讨事业单位革新这一战略性不足，通过对事业单位财务管理的近况进行浅析浅析，从事业单位财务管理的思想观念、人员素质、基础工作等方面入手，归纳存在的的不足，提出一些解决相应不足的对策。
1事业单位财务革新内容
财务管理是单位管理工作的一个核心组成部分，是组织资本运动处理各方面财务关系的一项重要的经济管理工作。财务管理的内容是财务管理对象的具体化，对象是组织再生产过程中的资金运动即资金的循环和周转，是由组织资金运动的内容所决定的。财务管理的内容就是组织资金运动各个具体方面及体现的经济关系[2]。事业单位的目标是事业的发展和事业单位的存活与发展，根据事业单位资金运作特点，资金运动的具体表现通常有资金的筹集、资金的投放、日常资金的营运及收益的分配等四个方面。
2事业单位财务管理的不足
在事业单位各项革新积极推进的今天，在现阶段的事业单位财务管理方面，尚存在着需要改善的地方，仍然存在着一些不足有待探讨和研究。

2.1想观念方面

单位领导对财务管理的重视不够，对财务管理工作的理解存在一定程度的偏差，对财务管理工作者缺乏一定的职业规划及工作开展的建设性意见和要求，这是导致财务管理失控的一个重要理由之一。财务管理工作者对财务管理的认识不足，认为财务管理工作只是算账而已，对财务管理工作缺乏重视。部分财务管理工作者对财务管理的认识不足，对违反财经纪律的危害性没有予以应有的重视。工作缺乏创新意识，对事业单位的财务管理工作只是停留在工作而论工作比较表面的层面上，没有真正把事关社会稳定的事业单位财务管理加以研究和探索，致使财务管理与业务管理严重脱节。信息化管理是组织内部管理的发展趋势，然而在兼容性方面，不能够满足财务管理全程监控的要求，浪费了相当大的人力和物力。

2.2人员素质方面

诚信是做人之本，为政之道，财会工作要以诚信为基本信条，诚信是财会行业最基本的职业道德。然而，部分单位财务管理工作者的责任心不强，不能够正确履行会计职能，甚至玩忽职守。诚信失范，它动摇了经济社会信用基础，影响了国家经济运行的安全。财务管理工作者要认真学习职业道德的理论知识，掌握有关会计法律法规，熟练掌握和正确应用会计制度和会计准则，做到依法理财，照章办事。加强会计诚信和会计职业道德建设的关键是企业负责人，会计诚信与否很大程度上取决于负责人的职业道德高低，必须对单位领导进行会计职业道德教育，以便其更好地掌握会计法规。

2.3法制建设方面

由于财务管理监督机制不健全，对财务管理工作的违法干预约束力不够。在当前财务管理法制建设方面，还存在着一些不足。财务管理信息失真不足日益严重，假账真算，虚盈实亏或虚亏实盈，以达到偷逃税收等非法目的[3]。另外，单位负责人违法干预财务管理工作，指使、强令会计人员篡改会计数据，财务管理监督弱化。财务管理工作者是单位负责人领导下的工作人员，放弃职守，以身试法。违法违纪手段比较隐蔽，作假技术也在变化，增加了监督难度，财务管理工作中有法不依、违法不穷的现象比较严重，许多不足只是调账或轻微罚款就了事，严重影响了会计法的严肃性和权威性。
3加强事业单位财务管理的对策
为了更好地推动事业单位的财务管理革新，从树立全新的管理新理念出发，完善监控体系加强内部制约，推进法制建设的进程。

3.1树立全新观念

社会经济发展越来越快，要想在新形势下抓住机遇，就必须及时进行知识的更新。在市场经济中理财，只有先更新观念，才有可能理财制胜。因为新观念会带来新思维，事业单位财务管理工作者应当抛弃陈旧的观念，树立起新的现财观念。竞争为事业单位财务管理带来了活力，同时也提出了更高的要求。作为财务管理工作者，必须树立强烈的竞争意识提高综合管理水平，强化财务管理在资金的筹集，并在竞争中不断增强承受和消化冲击的应变能力，在竞争中发展，在发展中壮大。

3.2加强队伍建设

应提高财务管理工作者的从业门槛，严格执行持证上岗制度，对无会计证和新上岗人员，必须参加会计证上岗培训，取得会计从业资格证书，才能持证上岗。提高会计人员业务素质的硬性措施，选派思想素质好的人员充实到财务管理工作的队伍中。应加强对财务管理工作者的职业培训和后续教育，使财务管理工作者熟练掌握各基本环节的规定和要求。事业单位的财务主管部门应制定全员轮训计划，进行知识更新的后续教育。提高会计工作科技含量，对各单位的会计基础工作进行检查、验收、考核和评比。发现不足并及时整改，要求财务工作者不但要精通财务知识，通过多种渠道加强学习以提高业务水平。提高财务管理人员的业务素质的同时，增强财务工作者的责任感和使命感，把财务制度落到实处。

3.3强化预算管理

一个完善的财务管理体系应该包括全面的预算管理和有资格的审计人员的及时审计。在财务信息化的平台下，使财务工作从事后核算向事前预算、事中制约、核算及事后浅析浅析有效连接[4]。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，为适应政府职能的转变，合理调整财政职能，切实做到依法行政，从革新预算编制策略着手，逐步拉开了预算管理体制革新的帷幕。建立起部门预算的基本框架，初步打破了基数的概念，将部门支出划分为基本支出和项目支出两部分，全面推行。基本支出按定额核定，按轻重缓急排序，将建立起一个把所有支出分为基本支出和项目支出，推行政府采购的公共财政管理框架。财政预算管理体制革新后，财务管理的内容将更加丰富，贯穿于财务管理工作的方方面面。加强和深化预算管理，及时总结预算执行结果。

3.4加强会计核算

落实收支两条线管理、把好会计核算第三关。事业单位虽然不采用权责发生制原则，支出分类项目细，同时明确会计岗位责任，把好会计核算关。要重视人才，选用原则性强、素质较高的财会人员上岗，不乱挤乱列各项支出，其所受到的处罚应由财会人员承担。
规范凭证流转程序、把好内部牵制第四关。规范凭证流转程序，使财政部门对单位的财务监督从事后转变为事前、事中、事后全过程监督，对加强财政监督起到了较大的作用。
4结语
事业单位革新是我国经济体制革新的重要组成部分，推进事业单位的革新已经提上议事日程。希望本文能够为了建立具有中国特色的管理型会计模式，符合社会主义市场经济体制下构建公共财政模式以及预算管理体制革新的要求，使我国事业单位财务管理革新取得更大的成功。
参考文献
[1][美]罗伯特•J•弗里曼，克雷格•D•肖尔德斯．政府及非营利组织会计理论与实务．清华大学出版社．1999年版.
[2]陈小悦，陈立齐．政府预算与会计革新——中国与西方国家模式．中信出版社．2002年版
[3]李定清，张国康，章新蓉．中西政府与非营利组织会计比较研究．重庆出版社．2001年版
[4]世界银行东亚和太平洋地区减贫与经济管理局．中国：深化事业单位革新改善公共服务提供．中信出版社．2005年版