经济责任审计对内审人员能力要求

【摘要】经济责任的审计工作，经过几年的实践，已经取得了较为明显的成效，但是在实际的工作中还是有审计的目标不清晰，审计的评价欠规范，审计的时间滞后，审计的成果不能有效利用系列不足。为了推动经济责任的审计工作能深入开展，我们要明确审计的工作目标，提高审计工作人员其综合素质，规范人员操作中的审计程序，理顺好内部的关系，保证审计的效率。【关键词】经济责任审计；审计人员；制度
　
　随着学校管理体制的革新不断深化以及办学的自主权不断的扩大, 高校的办学经费其渠道已由单一国家的财政拨款转变为教育投资的主体多元化, 财务管理的环境以及经济关系的日趋复杂化, 学校的财务管理将逐步由单一事业型的管理转变为多元化的管理。与此同时, 学校受到复杂的社会经济以及社会环境的影响,违反学校财经纪律以及腐败的现象出现越来越多, 严重的影响了教育事业的健康稳定和发展。不足出现的理由是多个方面的, 但是学校的内部审计其弱化是不可忽视的,加强并改善学校内部审计的工作是势在必行。经济责任审计指的是审计的部门受部门委托，经过对资产、损益、负债的合法、真实、效益性和有关的经济活动审计进而评价出领导人该负有的相关经济责任的举措。经过多年的实践，经济责任审计已取得了明显成效，对干部的相关管理监督的制度进行了完善，也为组织人事的部门进行正确考核以及使用干部获取了参考的依据；同时强化了对领导者遵守国家的法律法规的相关监督；严肃了国家的财经法纪也推动了学校管理。但是在开展学校经济责任的审计工作过程中还是有一些不足，需要我们进行探讨，并对审计人员提出了新的要求。

一、学校经济责任审计中出现的不足

(一)学校经济责任的审计工作目标模糊，导致审计的评价不规范

虽然在我国的相关法律法规中已明确的规定了学校任期的经济责任审计其程序以及内容，但的在具体的操作中，审计的人员常将经济责任的审计目标和财务收支的审计目标混淆，无法体现出“人格化”的目标；有的人员在“经济责任”的内涵理解中存在误区，理解为“应承担的法律后果”或者是“应承担的经济后果”，这就导致人员在工作中目标不明确；也造成了审计的评价范围不清晰，总是过宽或是过窄，有的甚至超出了审计的职权，越权的评价非经济责任的事项，有的却只是对学校财务状况以及经营的成果进行了评价，没有达到实际的效果。
　

(二)审计的时间滞后，审计的成果无法有效利用，制约了审计工作的深入开展

大多数的领导人员是“先离任，再审计”或是“先上任，后审计”，这是由我国的政治体制以及组织人事的制度所决定的，但是它不能充分的发挥出审计监督在领导干部的考核以及管理中的作用。这种滞后的审计现象，不仅仅降低了被审计的单位以及离任领导者对经济责任审计的关注程度，也给审计的部门的审计工作增加了不小的难度。在审计的对象不在场情况下，审计的人员核查和取证都存在诸多的困难以及不便，不利审计的人员掌握住真实的情况并顺利的开展审计的工作，严重影响了审计的工作质量，并导致了审计的风险。
要让经济责任的审计发挥出应有作用，关键点在于审计的结果其能否正确的处理以及运用，审计的结果能否成为干部进行实施以及监督时较为重要的依据。目前的“先上任，后审计”这类做法，造成了审用两张皮的情况。虽然花费了大量的人力、物力以及时间，但是审计的结果没有“结果”，审计结果其可信度已大大的降低，审计部门的相关地位以及威信也将受到影响，审计部门其声誉以及形象遭到损害，经济责任审计丧失了真正的意义。同时，“先上后审”这种做法一定程度上也会挫伤审计人员工作的积极性。

二、为加强学校的经济责任审计，内审人员应具备的素质和能力

(一)审计人员要提高自身理论水平，明确审计工作的目标，并正确界定出审计评价范围

　 经济责任审计其目标不能和财务收支或者是会计报表的审计目标等同。经济责任的审计重点可以确定为以下几方面：责任的指标能否全面的完成；财务的状况是否真实而良好；管理的制度是否是健全而有效的；资产是否是安全完整的；重大的决策能否合规科学性；财经的法纪能否严格的执行；个人的行为是否是廉洁自律的。
经济责任的审计在实施审计的评价时，要遵守客观性的原则、重要性的原则以及谨慎性的原则。客观性的原则是要做到实事求是并客观公正；重要性的原则是要做到“抓大放小”，对和经济责任的实施有重要的影响事项进行评价，对和经济责任的实施没有重大影响事项，就较少的评价或是不予评价。进行审计的评价时，特别要注意审计职权以及审计范围，审计只是对和经济责任有关的活动进行评价，而非经济的事项以及没有纳入到审计范围中的事项就一律不进行评价。假设在审计的过程中出现一些重要但是不属经济责任的范畴中的不足，可以写专题的报告及时反映到组织人事的部门，给组织人事的部门工作提供一些信息。谨慎性的原则是要坚持稳健而谨慎的态度，审计没有涉及的不足就不评价，对证据不足不足也不评价，对责任不清的不足也不评价。
　

(二)转变传统的观念, 加强学校效益的审计

相对传统的监督和评价职能, 内部审计的部门所提供的相关效益审计没有获得足够的关注, 但伴随学校的经济活动变得多样化以及复杂化, 效益审计发挥出越来越为重要的作用。首先要注重加大对学校的综合财务的预算审计力度, 监督检查的预算编制其科学性以及合理性, 规范预算的收支行为, 提高学校经费的使用效益, 确保预算执行其严肃性以及权威性。其次要加强学校建设工程的效益审计。为了满足学校教育事业的发展需要, 学校进行基本建设以及大型的修缮项目投入也越来越多, 内部审计的部门应努力的查找并比避开工程管理出现的漏洞, 合理的制约工程的造价, 评价资金的使用效益, 提高工程建设资金的使用效益。最后要加强校办企业效益的审计。虽然校办企业在近几年已得到了较为长足的发展, 对推动学校的科技成果的转化, 弥补学校的办学经费匮乏等方面都起到了积极的作用。但也应看到, 校办的企业其管理不善和效益不佳的不足仍十分的严重, 落实校办企业的效益审计, 对推进校办企业的健康发展是内部审计的部门不可推卸的责任。

(三)内审人员要提高操作技能，规范审计的程序，提高审计的效率以及质量

　内审人员在审计的程序上，首先应根据组织人事的部门委托来安排审计的项目，防止出现操作的随意性；其次需做好审前的调查，然后下达审计的通知书进行实施审计；最后要重视审计的报告其征求意见的整个过程，要充分的和被审计的单位以及领导人员进行沟通。在审计的策略上，要达到审计和鉴证相互结合、内查和外调相互结合、查账和座谈相互结合、查账和查物相互结合、详查和抽查相互结合。在审计的评价上，要实现资料的翔实，事实的清楚，依据要准确并客观公正。审计的报告中语言必须规范，有可读性，并注意阅读对象以及使用的相关部门，达到通俗易懂。为了提高审计的效率，经济责任的审计应和日常的常规审计结合。在日常的审计中，对领导的人员其任期中经济指标的完成情况、经济的责任履行程度、财经纪律的执行情况进行分类的整理，建立好审计的档案。在实施经济责任的审计时，要充分的利用日常审计资料，能够节约审计的时间以及审计的相关资源，提高审计工作效率。

(四)内审人员要提高综合素质，如职业道德等，保证审计工作的质量

高素质内审人员作为经济责任审计所赖以存活以及发展的基础，必须加强自身的能力素质培养。实施经济责任审计要的是知识全面复合型的审计人员。审计人员要具备良好职业道德，同时具备金融、税务、管理、法律、会计等多方面相关知识。现职审计人员更要加强后续的教育，拓宽其知识面，主动的学习并掌握相关的知识，在实践中不断积累经验，精通其审计的技巧以及策略，提高浅析浅析不足、发现不足和解决不足的相关能力，要不断的提高其政治的素质，遵守审计的纪律，保持审计工作中严谨以及审慎的态度，努力的适应审计工作中的需要。同时，组织人事的部门要对审计部门其编制、人员的结构加以研究，把一些政治素质以及业务素质较高的人员加入到审计的队伍中去。
结论：
经济责任审计工作的实施对学校的经济活动能有效进行监督和规范，针对审计工作中的不足，审计人员要相对应的加强有关工作，并积极的提高自身能力和素质，以适应经济责任审计工作的要求。
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