城市市政维护单位财务管理中存在理由及对策

当前位置: 大雅查重 - 范文 更新时间:2024-03-15 版权:用户投稿原创标记本站原创
摘要:本文在理论浅析浅析基础上,针对当前城市市政维护单位存在的主要不足,本文提出了改善财务状况的对策:建立现代市政维护单位机制,重视财务管理的规范操作,建立财务管理信息网络,提高财务人员素质。关键词:城市市政维护单位;财务管理;不足;对策
2010年是市政单位发展的关键一年,当前事业单位类型多, 收入来源呈现多元化, 同时也是由于事业单位得到的财政经费供给不足, 维持近况尚且不足, 更满足不了单位发展。 比如在国家允许下, 许多事业单位纷纷利用自身创收能力从事经营活动。但由于各种理由, 事业单位财务规则和会计制度的革新没有及时跟上当前事业单位的发展,。众所周知,市政工程规模大,工期长,建设市政复杂等因素,加之市政行业长期以来又深受计划经济体制的影响,在项目建设过程中多表现为重建设而轻管理。为此,市政维护单位在财务管理中,才有必要建立一套科学的财务管理制约体系,并应用科学的财务管理制约策略,为财务管理制约实践提供理论依据。本文在深入调查的基础上,阐述了目前城市市政维护单位基本财务状况,提出改善市政维护单位财务状况的具体措施。
1 当前我国城市市政维护单位财务管理的近况

1.1 缺乏财务制约意识

由于我国市政行业在计划经济时候只需完成指令性任务,很少考虑市政项目成本的节超不足。而现在市场竟争日益激烈,市政维护单位开始注重项目成本制约,可是一种观念的转变需要很长时间。目前,维护单位员工缺乏成本制约意识的表现是多方面的:有的员工错误地认为成本制约是财务方面的事与自己无关,成本制约不足是纯粹的核算方式的不足、不是管理水平的不足,忽视成本制约的基础工作,不注意搜集整理原始资料,未能严格计量、盘点制约等。更为严重的是,有些维护单位为了急于承接项目、盲目迎合业主意愿,忽视投标报价阶段的成本浅析浅析、缺乏项目成本制约的自我保护意识。

1.2 财务制约效果差

根据我国市政产业现行政府管制体制,城市市政维护单位是由地方政府直接主管的,市政维护单位具有独家垄断经营性,政府既是管制政策的制定者和监督者,又是具体业务的实际经营者,这就决定了这种垄断的性质是一种典型的行政性自然垄断。在这种行政性垄断状况下,往往会导致市政维护单位组织管理效率低的不足,从而使资源运用效率低下。比如经常会出现事业经费超支,期未红字挂帐,挤占专用资金;预算内超支,年终冲转专项拨款;以发展事业为由,获取上级专项拨款,用于弥补正常经费不足等情况。

1.3 财务制约的策略落后

当前成本制约的工作主要由财务部门负责,制定出的制度是严格的,但是,实施的效果都不理想,其理由之一是缺少一套系统的成本制约策略和先进的手段。目前我国的市政维护单位在项目成本管理工作中依然以人工管理为主,虽然一些大型企业在成本计算等方面应用计算机及相关软件实现了会计电算化,但没有完全发挥其巨大潜力,缺乏相应的成本制约系统辅助管理人员进行成本管理,因而工作效率较低,管理效果不好。而中小型市政维护单位计算机应用水平更低,仅将其作为文字处理、报表输出和资料存储的工具。

1.4 财务管理人员素质不高

由于市政维护单位行业的特点,地方政府领导对市政维护单位定编进行综合调控,以前领导批示进人的现象多,现在除了正规的大中专毕业生分配要通过全市人事业部门统一考核进入外,大量的职工子女通过参军之路复员安置、致使员工结构不合理,用工权不明晰,这种企业人力资源管理运作上的行政干预,导致了企业需要的优势人力资源进不来,单位不需要的弱势人力资源却大量流入,造成员工多,员工素质不高,人浮于事的局面,人工成本高,又不容易通过减员增效降低成本,单位陷于两难境地。同时很多财务人员都不是学校学财务专业毕业的,基本上是抽调单位一般人员来学搞财务工作,根本谈不上管理。
2 我国城市市政维护单位财务管理的对策

2.1 建立现代市政维护单位机制

我国市政行业的传统运行模式形成于计划经济时代,功能单一,运行效率低下,不能适应新环境条件下行业发展和社会发展的需要。根据我国现行政府管制体制,市政行业的主要业务是由各地方政府的市政单位独家垄断经营的,政府既是管制政策的制定者和监督者,又是具体业务的实际经营者,这就决定了这种垄断的性质是一种典型的行政性垄断,缺乏行业进步压为和动力的矛盾更为突出。我们为此应按可持续发展的资源管理要求,在更广的范围内,加大革新的力度和深度,建立现代市政维护单位机制,引入社会企业集团参与竞争,以期在更广阔的市场竞争中,逐渐强大起来,以适应日益扩大、发展的市政维护管理的需求,又可以解决市政维护单位在实施维护管理工作中,既是管理者又是执行者的角色。为此财务部门应积极发挥核心地位的作用:一是要加大对业务发展的支撑力度,财务部门要发挥好专业优势,配合工程项目部门做好对社会企业集团的招标工作提供相关的财务数据,对有利于推动单位发展的、有利于提高效益水平的经营行为一定要予以成本支持和资金保障。二是加大财务浅析浅析力度,要灵活运用财务信息资源,以效益为核心,广泛开展效益的浅析浅析和评价工作,既要善于发现不足,也要积极主动地提出改善管理的倡议。三是完善财务预警机制。对于超预算的项目、数据不正常的事项,财务部门要及时浅析浅析,并向相关部门反馈信息,以便及时解决。

2.2 重视财务管理的规范操作

在市场经济下,城市市政维护单位财务管理要十分注重创新,即按新机制的要求建立与之相适应的财务管理体制和运行机制,要结合自身的特点,重要的是突出创新,采取适合自己需要的革新形式和措施。城市市政维护单位要制定出指导性规范文件,城市市政维护单位更应比照国家或地方政府有关规定规范进行,到那时,没及时跟上当前事业单位发展的财务规则和会计制度,将得到统一的规范操作。一是健全制度,包括预算执行审批制度、财务收支审批制度、资产管理制度、岗位考核激励制度、基础资料及信息管理制度等;二是建立标准化的业务管理流程和服务规范,细化管理,增强单位的效益性,推动收入水平及质量的不断提高;三是加强对现有网络资源及资产的管理,科学规划投资、提高网络使用效率,降低运行成本。

2.3 建立财务管理信息网络

建立计算机信息网络,有助于提高工作效率,为管理者决策提供大量的准确信息,规范市政管理行为等。计算机处理速度快,可提高工作效率。工作效率的提高能加快市政进度,从而引起市政成本的降低。计算机储存量大,能为管理者提供大量的准确信息,材料机械的市场行情、企业管理的先进模式及新材料新技术新工艺的应用等,这些信息的取得及应用对降低市政成本效果显著。

2.4 提高财务人员素质,建立财务管理信息网络

财务人员首先要加强对制度、办法的学习,学懂弄通制度办法,增强和提高对政策的理解和执行水平,提高依法、依规办事的能力;第二,财会人员还要努力学习并掌握一定的城市市政维护建设方面的业务知识,如概预算知识、工程知识、合同知识等,全面提高财务人员的综合业务素质,努力为工程建设服务;要加强财务人员对国际会计准则的了解,从会计政策、财务浅析浅析、税务筹划、内部制约制度、资本市场监管规则等多方面进行学习,强化财会工作人员的法律意识、责任意识、服务意识等,尽快实现财会人员业务素质的转型和提高。第三,要加强财会人员的思想作风建设,努力提高政治和业务素质,充分发挥财务部门综合管理和监督的职能作用。
总之,在现阶段,作为市政维护单位的经营者,要积极推进建立现代市政维护单位机制,重视财务管理的规范操作,建立财务管理信息网络和提高财务人员素质,从而大力降低市政成本,切实提高运营效率,为社会提供更好的公共市政服务。
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