试述浅谈浅谈领导干部经济责任审计有着不足与策略

摘 要：面对新的形势和任务，解决好领导干部经济责任审计中存在的问题，是摆在审计机关和审计人员面前的一个亟待探讨的问题。分析当前领导干部经济责任审计中存在的问题，并提出建议及对策。
关键词：领导干部；经济责任审计；对策
1673-291X（2013）06-0081-03
党的十七大报告中明确指出，重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、领导干部经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。这说明深化领导干部经济责任审计在贯彻落实科学发展观，确保党员干部权力正确运行，加强建设中具有重要作用，开展领导干部经济责任审计有利于完善对干部的考核、任用、监督；有利于加和惩治腐败分子的力度，促进党风廉政建设，对推进干部体制改革具有重要的现实意义。因此，面对新的形势和任务，解决好领导干部经济责任审计中存在的问题，是摆在审计机关和审计人员面前的一个亟待探讨的问题。

一、当前领导干部经济责任审计中存在的问题

(一)领导干部经济责任审计的深度和广度不够，成效不明显

从近几年实践看，干部交流较频繁，交流的范围较大，而且多集中在某一时期，组织部门不能及时与审计部门沟通，有时组织部门一次委托十几个领导干部经济责任审计任务，由于时间紧任务重，打乱了审计工作计划，造成领导干部经济责任审计任务相对集中与年度计划之间的矛盾，实际工作中难以做到查深查透，审计监督的效果未能充分发挥出来，降低了工作效率。

(二)先离任后审计，影响审计成效

尽管两办暂行规定和相应的实施细则中明确规定了“先审后离”原则，但实际操作中，由于干部人事工作有其特殊规律，审计机关的力量又有限，造成绝大多数领导干部经济责任审计项目是“先离后审、先升后审”，或者是“边离边审”，存在着不足：一是不能直接对干部任用产生影响。实行先离后审虽然也能为组织部门考察领导干部经济责任提供依据，但领导干部已经离任，或到新的岗位，审计后无法对领导干部任用产生直接影响，从而影响审计成效。二是给审计工作带来一定难度。有的已离任领导对审计重视不够，提供述职材料不及时，所述内容不符合审计要求，因此，审计人员在收集资料、查处问题定性和经济责任区分上遇到很多麻烦，直接影响审计判断，一定程度上影响了审计人员的积极性。通过审计，虽然明确了领导干部任期内负有的经济责任，但落实审计结果的责任要由继任者承担，实际执行中，继任者往往推诿，不愿承担纠错改错或接受处理处罚的责任，致使许多应该处理的问题，最终无法处理处罚，削弱了审计监督的效果。

(三)领导干部经济责任审计的方法、手段单一会计专业毕业论文模版

目前领导干部经济责任审计的手段简单，停留在就账查账的基础上，已不能满足当前经济形势及审计工作发展的需要，就事论事的多，综合分析评价的少，一般只停留在对被审计单位财政财务收支基本情况的评价上，对部门资产总量、挥霍公款、奢侈浪费、以权谋私、挤占挪用预算资金、随意改变资金使用方向以及违反决策程序造成重大损失等方面缺少具体的量化对比分析，评价还不够深入、全面、具体，势必造成审计质量不高。

(四)领导干部经济责任审计评价不规范

首先审计人员素质参差不齐，审计评价质量难以保证。部分审计人员的工作能力和政策水平，不能满足经济责任审计工作的需要，存在的问题有：一是超越权限的全面评价。在审计评价中，对一些与工作无关的业绩加以确认，与经济责任无关的责任加以界定。二是狭隘片面的简单评价。认为任期经济责任与通常的财务收支审计无多大差别，因此只对领导所在单位财务收支进行审计，并作相应的责任评价。三是主观的评价。无具体事实证明材料支撑，超越了审计范围，增加了审计风险。其次，审计内容过多，造成审计评价目的不明确。许多审计单位将经济责任审计同一般的财政财务收支审计、内部控制制度审计等合并进行，涉及内容过多，这就产生了审计评价目的不明确的问题。为了避免矛盾，审计评价往往就事论事，只涉及事、不涉及人。第三，经济责任审计评价指标和标准体系未能建立，审计报告文本非标准化。虽然经济责任审计工作已经有几年时间，但是审计评价指标和标准体系未能建立，审计人员在审计评价过程中缺乏标准。关于会计专业的论文

(五)审计成果运用的思路不够宽，工作不够系统，不能形成整体工作合力

由于纪检、监察、组织、审计等部门各自工作目标、重点、手段不同，在实际工作中必然会产生一定的分歧和差异，但大的目标是一致的，即审计部门在确保审计质量的前提下，将审计的结果通过纪检组织等部门转化利用到加强干部的监督管理上，这就需要在各部门之间建立一种良好的协调配合机制。近年来虽然建立了领导干部经济责任审计五部门联席会议制度，但相关职能仍然缺乏经常性的沟通和协调，工作职责不够明显具体，整体工作合力发挥不够；工作还不够系统、规范，没有形成统一体系；审计结论侧重对被审摘自：毕业论文提纲http://www.328tibet.cn
计单位的处理处罚，忽视对领导干部的责任界定和追究；审计部门在落实审计决定、意见执行方面缺乏强制措施；个别审计工作人员由于自身政治业务素质问题，造成工作质量和效率不够高，直接影响到审计成果运用的成效。

二、对领导干部经济责任审计存在问题的建议与对策

(一)抓住领导干部任期经济责任审计的重点、拓展审计的深度、广度

对领导干部经济责任审计的重点应从被审计者的任职期间经济活动的合法性、真实性和效益性入手，抓住四个方面的重点进行审计，客观公正地反映领导干部在任职期间的经济情况及应承担的经济责任，具体的审计重点包括：一是抓住被审计者任职期间经济活动的合法性进行重点审计。主要审查与财政财务收支有关的行政管理、经营业绩和财务活动等情况，全面反映被审计者在任职期间各项指标的完成情况以及应承担的经济责任。二是抓住被审计者任职期资产的真实性进行重点审计。主要审查其对国有资产保值增值职责的履行情况，着重审查资产存量的真实性、资产增减变动的合规性和资产结构的合理性，确保国有资产的安全与完整。三是抓住被审计者任职期间作出的重大经济决策进行重点审计。主要审查投资项目决策的科学性和投资的收益水平。从而进一步审查被审计者在任职期间作出的重大投资决策项目是否达到预期的经济效益。四是抓住被审计者任职期间单位内部控制制度建立健全情况进行重点审计。主要审查单位内部的财务核算、成本管理、财产流转等方面的控制制度情况，以及在实际工作中能否认真执行并达到预期效果，从而对领导干部的管理水平和管理能力作出评价。 源于：论文的写法http://www.328tibet.cn
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