探究内部管理监督与服务并重构建和谐的基本现代化医院内部管理审计方式论文

当前位置: 大雅查重 - 范文 更新时间: 2022-09-07 04:00:25 版权:用户投稿原创标记本站原创
摘 要:对医院内部管理审计的认识误区,医院内部管理审计的理性定位、基础功能等方面进行表述,重点探讨如何构建和谐的基本现代化医院内部管理审计模式。
关键词:监督;服务;医院;内部管理;审计模式
1673-291X(2013)04-0089-03
医院内部管理审计是随着医院内部运行机制改革的不断深入而产生的适应市场经济体制要求的全新的内部审计模式,是以评价、促进医院内部管理为中心内容的监督控制体系,是基本现代化医院管理的重要组成部分。开展医院内部管理审计要有先进的审计理念,要有创新精神,要紧紧围绕医院发展的目标,评价医疗生产力各要素的利用程度,挖掘潜力,化解风险,改善医院经营环境,完善医院管理体系,实现医疗资源的优化组合,以最小的代价取得最大的社会效益和经济效益。

一、医院内部管理审计的认识误区

目前,有相当一部分医院对内部管理审计缺乏足够认识,认为内部审计就是查错防弊,根本没有把内部管理审计和高层次的监督与服务联系起来,没有充分发挥其应有的改善内部管理、为内部管理服务的作用,更无法适应基本现代化医院管理的内在要求。
1.对医院内部管理审计的必要性存在认识误区。医院内部管理审计仍停留在传统的内部审计层面上,即主要是查错防弊,面向过去的财务收支审计;多数医院基本上没有开展内部管理审计,有的医院即使开展了类似工作,也没有归入内部管理审计的范畴;部分医院认为对内部管理审计的职能,即对医院的内部管理活动进行审计,应当是各职能管理部门已具备或应具备的职责,不需要附加的内部管理审计来推动。
2.对医院内部管理审计的职能定位缺乏科学认识。医院内部管理审计工作还是停留在对经济活动查错防弊、合规性检查或者结果式的评价为主,而没有从传统的“查错防弊”转向为内部管理服务,并逐步从内部检查和监督向内部分析和评价方面转变;特别是对发现的问题提出有针对性的改进措施、意见,这一重要职能没有得到有效发挥,也在一定程度上影响了对医院内部管理审计的认识。
3.医院内部管理审计与其他管理活动的关系尚未理顺。应当说,这些管理活动在管理职能、管理理念和运行程序、方法等方面与内部管理审计有着一定的相通之处;由于任何管理体系都有各自的运行规则,对管理对象有着一定的文书制作和遵从要求,而内部管理审计更注重流程的改进和控制的完善,因此,开展医院内部审计工作,必须解决包括内部管理审计在内的多套管理体系的整合问题。

二、医院内部管理审计的理性定位

医院内部管理审计应从单纯的查错防弊向促进内部管理水平的提高方面转变,要向医院的服务领域及管理领域进行拓展,对医院的内部管理活动进行审计,评价其管理职能的发挥情况及相关管理措施的有效性,提高医院的社会效益和经济效益。
1.正确理解独立性与客观性。坚持独立性、客观性的统一是促进医院内部管理审计目标实现的重要保证。(1)独立性是开展内部管理审计的必要条件,内部审计机构在医院分管负责人领导下独立开展工作,对医院的经济活动进行监督、监证和评价,行使审计职能;但内部管理审计需要全面了解医院的经营管理情况,才能针对性地提出有价值的建议,因此,其独立性不是绝对的,只能是相对的。(2)客观性体现内部管理审计的质量要求,是内部管理审计的生存之本,它要求内部审计人员实事求是地评价医院的财务状况、经营成果及流量等情况;同时客观性也是人们最关心的,它能促使内部审计人员自觉遵守职业道德,不断提高审计质量。
2.正确把握审计方向与审计目的。内部管理审计以服务医院大局、服务经济发展为出发点和最终目标。(1)内部管理审计方向是对医院经营管理的分析和评价,并对经营运作全过程进行参与和监督;开展内部管理审计,不应仅限于事后监督,更多的是事前预防与事中控制,对医院内部管理进行全方位的监督和评价。(2)内部管理审计目标是对医院资源的利用、开发的有效性、管理的效率和效果的分析、评价,其工作成果归根结底还是要落实到为医院改革、发展和提高效益这一根本点上;内部管理审计通过监督医院各部门是否按规范和效益原则开展工作,及时发现各个环节存在的问题,把医院的管理风险降到最低程度。会计信息披露
3.正确处理监督与服务的关系。内部审计的基本职能是监督,但是,监督也是一种服务,是全方位、多角度的服务,对医院来说监督与服务的目的是一致的,即实现医疗价值的最大化。(1)内部管理审计强调把监督与服务融为一体,寓监督于服务之中,即内部审计人员必须摆正位置,清楚自己是医院的一员,不能凌驾于医院利益之上,从思想上认识到服务是内部管理审计的活力所在。(2)服务的全方位是指对经营管理的全过程,包括各监督点和所有风险的防范,促使医院经营管理沿着健康良性的轨道运行;服务的多角度是指内部审计人员要有全局观和整体感,要考虑到各种因素的影响,要全面分析问题产生的根源,并提出整改建议。

三、医院内部管理审计的基础功能

内部审计是医院自我监督、自我约束机制的重要组成部分,随着医院改革的深入,内部管理审计已经形成自己独有的预警管理风险、完善内部控制、弘扬道德文化的基础功能,以此检查、评价医院内部管理的科学性、充分性和有效性。
1.能够预警管理风险。(1)医院管理风险有一定的复杂性与综合性,即一个部门造成的风险往往不是由其直接承担,而是传递到其他部门,最终可能使医院陷入困境。例如,采购部门为降低采购成本,忽视对材料品质、使用效果等方面的检查,或者购买残次品,这种隐蔽风险会在医疗服务或病人身上反映出来,最终给医院造成巨大损失,因此对风险的防范和控制需要从整个系统综合考虑。(2)将风险管理评价作为工作重点。第一,评价风险管理目标完成情况,评价医院以及同行业的发展趋势,了解医院能够接受的风险水平;评估风险管理薄弱环节,提出意见并监督实施。第二,评价各部门风险管理方式与医院活动的性质是否适当;评价各部门降低风险的有效性。第三,参与风险管理全过程,做到细微之处,以小见大、以点代面,以专业能力发现问题,规避风险。(3)风险的复杂与延续性将导致各环节风险的增大,内部管理审计从全局出发,可以予以协调。 2.能够完善内部控制。(1)内部管理审计对组织内部控制有不可替代的支持作用。与其他部门相比,内部管理审计更能从全局角度,更清醒地识别和评估医院风险;与外部审计相比,它更能从医院的利益和实际出发,提出防范风险的有效建议。(2)测试评价内部控制系统的健全性。内部管理审计通过自己特有的方式方法,搜集有关的资料,做出测试,然后运用一定的综合技巧来整理、分析调查与测试到的证据,依此发现问题,查缺遗漏,最后得出结论,进行督查整改。(3)测试评价内部控制系统的执行力。第一,制定审计重点,检查各环节的实际执行力情况;第二,对实际得到的情况作出正确评价,内部控制环节能认真有效地遵守制度规定的予以肯定,相反不能有效执行的要找出原因,进行提示,做出风险预测。(4)测试评价内部控制系统的科学性。内部管理审计通过对关键控制点的测试,评价其是否发挥了制约与控制作用,是否取得了应有的管理效果。
3.能够弘扬道德文化。(1)建议作用。内部管理审计通过对外投资审计,建议医院力求投资回报,在考虑短期利益的同时更要考虑长期利益;通过财务收支与经营业绩审计,建议医院出具全面真实的会计报告,督促会计人员遵守职业道德等。(2)测评作用。内部管理审计通过一系列的内部测评工作协助院部建立一整套医院道德规范,如通过对医院经济效益的测评,发现稳步经营方面的欠缺,提醒院部为加强员工的责任心而建立相应的道德规范。(3)评价作用。内部管理审计定期评价医院良好道德文化建设的效果,即通过一系列的专项管理审计活动,为医院治理过程发挥作用;评价医院是否有文化宣传教育机制,是否使每位员工都能源于:论文网http://www.328tibet.cn
理解,明确医院文化建设中所提倡的医院宗旨、精神;评价医院与员工形象,由此来敦促员工忠于职守、遵守道德规范,起到了良好道德倡导者的作用。

四、如何构建和谐的基本现代化医院内部管理审计模式

构建全新的基本现代化医院内部审计模式,要有先进的审计理念,要有创新精神,这就对内部审计人员提出了更高的、全新的要求。如何构建全新的基本现代化医院内部审计模式是一个值得探讨的问题,我们认为构建全新的基本现代化医院内部审计模式要注重如下几个方面:会计专业毕业论文题目
1.注重实效性,灵活运用审计方法,严格审计工作程序。(1)注重实效性。实效性是指内部管理审计发挥职能作用的程度和取得的实际效果,提高实效性途径主要包括:第一,坚持量力而行,突出重点的审计工作方针,选择当前医院迫切需要解决的重点问题作为突破口,调整力量,加大审计力度,为领导正确决策提供依据。第二,要注重总结、提炼、利用审计成果,积极参与医院管理,对医院改革中出现的新情况、新问题进行综合分析,提出有针对性的改进意见和措施。第三,坚持客观公正,严格处理处罚,增强审计的威慑力,遏制违规乱纪,净化经济环境,从源头上切断腐败滋生的经济基础,维护医院的经济利益。(2)注重审计方法的运用。要灵活运用审计方法,监督服务并重,使内部管理审计有更广阔的生存空间。第一,要把握全局,突出重点,选准审计的重点内容和事项,找到切入点,查深查透,分析问题产生的原因及后果,采取措施,有效地解决问题;要有针对性地捕捉改进医院管理的信息,推动医院发展。第二,要在审计方法上不断创新,适应基本现代化医院发展的需要;将信息技术与审计业务相结合,将数据审计与系统审计相结合,将传统方法和技术创新相结合,提高审计工作效率和效果。(3)严格审计工作程序。内部管理审计必须遵循审计操作规程,根据审计要求,合理安排人力、物力、财力等审计资源,抓住关键,避免重要审计事项的遗漏,保证审计工作质量,使内部管理审计工作做到制度化,规范化。
2.培养高素质内部管理审计人才,提高审计质量和审计效率。(1)目前医院内部审计人员整体素质偏低,与基本现代化医院管理的要求不相适应。主要表现在:多数内部审计人员来自财会队伍,专业比较单一,知识结构不合理;审计理论钻研气氛不浓,对内部审计准则、内部审计发展状况、经验技术等知识了解甚少;审计手段落后,计算机程序审计、网络信息审计涉足甚少。(2)强化内部审计队伍建设,是适应市场经济的客观需要。现代社会竞争日趋激烈,新知识、新事物层出不穷,能够适应内部管理审计需要的必须是一支复合创新型的内部审计队伍,这就要求内部审计人员具有较高的理论水平和业务能力,积极进取,不断创新,增强事业心和责任感,勇于奉献。(3)医院发展的多元化、复杂化趋势要求内部审计人员必须具备多种专业知识和综合分析的能力。审计质量和效率的提高,审计风险的减少,财务报表真实性的鉴别、认定,审计重点的确定,有价值、证明力强的审计证据的收集等,都取决于审计人员素质的高低,因此,提高内部审计人员素质,是搞好内部管理审计工作的基础。(4)不断拓宽的内部审计领域要求审计人员必须注重知识的更新和知识面的扩展。必须熟识国家的法律法令和经济改革的方针政策,掌握现代经济管理的知识;必须熟悉会计、审计、统计、经济活动分析、税务、金融、管理、市场营销、写作及计算机知识等方面的知识,增强宏观意识;必须提高应变能力和总体素质,适应高层次内部管理审计工作的需要。
3.增强风险意识,重视预测,开展前瞻性内部管理审计。(1)增强风险意识。风险是指未来的不确定因素,并可能给医院造成损失,风险管理是一个新的领域,它不仅指审计风险,更重要的是指发现风险和舞弊风险;医院的风险因素很多,包括知识、科技、资源、管理等各方面因素,医院时时刻刻都处在风险之中,同时也存在着创造潜在收益的机遇;对风险发生的可能性时时关注,在分析、确定风险水平的基础上,制定内部管理审计策略,为医院的发展扫除障碍,提高经济运行的质量,是内部管理审计的重要内容及其价值所在。(2)重视预测。在知识经济时代,内部管理审计要更多地参与对未来的规划与决策工作,不能仅仅通过对历史的回顾、评价和总结就简单地提出改进今后工作的建议;更应着眼未来,瞄准医院发展的新问题、国内外医疗市场的新动向、知识经济发展的新进程,进行有效的预测,对各种不稳定的因素进行判断,决定是否采取预防和应对措施,以适应未来的变化,使医院立于不败之地。(3)开展前瞻性内部管理审计。对未来的挑战要有前瞻性的眼光,医院的长远发展规划,重大投资决策,科室结构调整,医疗资源的优化组合等都需要有正确的战略方针,如果战略决策失误,医院就有可能破产,而前瞻性内部管理审计可以及时提示,避免决策风险;前瞻性审计是内部管理审计的重要内容之一,也是内部管理审计的发展方向,医院内部管理审计工作的价值,也能从这种高层次的管理活动中得以体现。
4.坚持与时俱进,科学整合管理体系,不断拓宽内部管理审计领域。(1)随着医院内部运行机制改革的进一步深入,传统的财务收支审计显得范围狭隘,时间滞后,远远不能满足基本现代化医院管理的需要;内部管理审计只有不断向管理领域渗透,从根本上促进医院管理,增强医院的竞争力,才能适应医院发展的需要,保证经济活动的有序进行。(2)内部管理审计要与其他内部管理项目结合起来,整合管理体系。强调内部管理审计,不是说其他内部审计不重要,内部管理审计中发现的问题,可以作为经济责任审计的内容之一;经济责任审计中经济责任的履行情况实际上也包含了内部管理的有效性;对内部管理审计中审计建议采纳,必然会体现在效益审计中,等等。(3)内部管理审计包括医院经济活动的各个方面,需要不断拓宽审计领域。第一,对医院发展的前景、竞争程度、经济活动范围的恰当性进行评价,从医院的管理、发展、效益和效果等方面去研究,提高医院的市场竞争力。第二,对筹资投资活动的效益性进行评价,防止损失浪费,要注重对智力投资的评价,推动科学技术在医院中的运用,这是决定医院生存和发展的关键。第三,对医院目标的科学性进行评价,确保目标切实可行,为医院领导决策提供服务。第四,坚持可持续发展原则,对资源配置合理性、有效性进行检查,实现医院资产保值增值。第五,对医院管理制度的健全性、有效性进行检查,堵住漏洞,强化管理,实现医院利益的最大化 。
[责任编辑 陈丽敏]