浅析浅谈浅谈高校财务管理不足与策略

内容摘要：从计划经济走向市场经济，高校由政府全额拨款转变成依法多渠道筹集经费，高校的财务管理也就随之而改变，但随着高校的不断扩大，财务管理工作存在不少问题。本文结合自身工作实际，分析了高校财务管理中的问题，针对性地提出了解决措施。
关键词：高校；财务管理；存在问题；对策
在市场经济环境中，高校要适应社会发展的需要，要想在竞争中胜出，就必须提高教学质量、加强硬件建设、改善办学条件。这些必然要求大量的资金及高效的资源配置，如何适应新形势，加强高校财务管理，充分利用学校各种资源，调动广大干部职工筹资办学的积极性，是摆在学校各级领导和财务工作者面前的一大任务。

一、高校财务管理中存在的问题

1.内部控制制度不健全。单位内部控制内容、范围不全面，内部控制执行弱化，监督制约机制不健全，没有达到《会计法》规定的内部控制的要求。高校内部控制制度不健全主要表现在：（1）内部控制范围不全面。有些高校往往强调对财政拨款和学费收入的内部控制，弱化了对科研经费和银行贷款的内部控制。而现实是这一部分资金所占比重很大，是不容忽视的；有些高校未将二级单位财务和校内结算中心纳入内部控制的范围，或控制不严，监督不力，致使校内结算中心出现非法集资、高息揽存、发放贷款等违规资金运作现象。（2）内部控制的内容不全面。如有些高校未建立重大建设和投资项目论证、决策机制等内部控制制度，导致对外投资决策失误，造成投资损失。（3）内部控制执行不严。有些学校虽有内部控制制度，但没有严格执行，制度形同摆设。
2..预算编制不完善，预算执行弹性较大。一些高校没有树立起科学的预算管理理念，重预算编制、轻预算执行。（1）在实际工作中，存在各部门预算和高校内部预算脱节，编制预算与执行预算脱节；预算项目没有尽可能细化，预算支出没有科学的定额和标准；预算编制时间过短，预算编制过程透明度不高等原因造成了部门预算不准确，预算内容不全面；有时编制的部门预算没有客观反映学校财务收支全貌和体现学校的工作重点和发展方向。（2）高校缺失对“债务预算”的管理规定，导致目前高校预算和会计核算之间有很大差别，使高校的举债问题难以处理，预算编制基础面临挑战。（3）在预算执行上存在没有建立相应的跟踪、分析和评价制度，对各部门的预算经费难以做出准确、具体的分析评价，对资金的使用效益也难以正确、完整的评价的情况。预算执行中还存在预算内容不实、预算约束不强和预算执行不了的情况。一些学校对于各项事业经费，在使用上往往事先无计划，缺乏统筹安排，对全年业务开支存在着很大的盲目性；在资金使用过程中无控制，不管对事业发展是否需要，只要领导批字就全部报销。资金的使用缺乏计划性，因而导致资金使用不合理，使一些主要工作因缺乏资金不能按期完成，影响了事业的发展。

二、加强高校财务管理的对策

1.加强财务管理，建立健全财务内控制度，规范校内经济秩序。（1）结合本学校的实际情况科学制定学校的各项财务规章制度。应包括：经济责任制度、财务收支制度、内部分配制度、内部审计制度、资产管理制度、绩效考核制度、校内各级财务机构的设置及岗位责任制、规范学校经济行为的管理办法等。（2）建立有效的约束机制和监督机制，把财务监督与内部审计和监督有机结合起来，保证学校各项经济活动正常、有序、规范运行。（3）制定出最佳的财务计划、加强会计核算和成本费用控制，实现最合理的资本结构，有效地利用学校各种资金，努力提高经济效益。（4）健全资金使用审批制度，增加资金使用的透明度。广义上的经济管理人员不仅是指财务人员，而是指所有涉及财务活动的方方面面的师生员工。因为校内任何资金的活动都不仅仅是财务部门和财务人员的事情，而是直接或间接地用于全校师生员工的身上，人人都可能是资金的管理者、运用者、受益者。由此可见建立、健全经济责任体系，努力实现全方位、全过程理财的重要意义。
2..合理编制预算，加强预算控制和管理。（1）预算是整个学校财务工作的核心，是高校进行经济活动的依据，预算管理的好坏直接影响到高校的财务状况和持续发展能力。要使资金达到最佳经济效益和社会效益，高校在制定年度经费预算时，必须坚持量入为出，统筹兼顾的原则。编制预算时，应从学校的全局出发，既要考虑学校事业发展和建设的需要，也要考虑到学校财力的可能。收入预算必须做到既要积极又要稳妥。支出预算要坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则，首先保证人员经费，在公用经费使用中要向教学和科研倾斜，压缩行政性开支；对于自筹基建项目要慎重，根据学校财力情况予以安排；必须配合国库集中支付制度和财政资金绩效评价的要求，强化项目管理，尤其是重大项目的预算管理，要细化项目支出预算。（2）预算在执行过程中，一定要对经费开支大户进行重点跟踪管理，发挥预算的调控作用。校内各单位必须严格按照学校下达的预算执行，杜绝无预算和超预算开支经费。学校的监督审计部门应依法对预算编制的合理性，执行、调整的真实性，资金使用的效益性进行审计监督，协同财务部门做好预算终了时的分析工作。对预算收入完成情况，支出的合理性、合法性及资金使用的效益性进行评估，提出意见和建议，不断改进和完善预算管理。使预算更趋公平、合理、透明。
3.强化校级财务统一监管作用，加强财务队伍建设。配备具有相应会计专业技术职称的财会人员，不断提高财务管理人员的法律观念、综合业务素质、风险意识和职业道德修养，营造一支政治素质高、业务能力强的财务人员队伍。加强和规范财务核算基础工作，正确使用会计科目，按预算科目级次合理归集和分摊各项费用。严格经营成本核算，充分发挥其会计工作的核算与监督职能，在做好传统的记账、算账、报账等工作的同时，做好学校财务的预测、控制、分析和管理等各项工作。把工作重点转移到以提高资金使用效率、开拓资金来源、提高办学效益上来，充分发挥财务监管职能，使高校的资源效益达到最大。
参考文献：
1朱丽叶；；高校财务管理中存在的问题及对策[J]；职业时空；2012年07期
2罗席主；；浅谈中职学校财务管理中存在的问题及对策[J]；现代经济信息；2011年01期
3饶先中；高校财务管理浅析[J]；现代企业教育；2012年12期 源于：本科论文http://www.328tibet.cn