试析浅析浅析政府审计在公共权力运转中的意义毕业论文评语

当前位置: 大雅查重 - 范文 更新时间: 2022-09-07 03:56:03 版权:用户投稿原创标记本站原创
摘要:我国正处于政治体制改革的关键时期,如何制约与监督公共权力,有效预防和遏制腐败,维护公民的权利都是亟待解决的问题。政治的发展一直是世界各国关注的重要命题,也是我国社会主义建设的重要目标,探索推进政治发展的有效路径是我国政治体制改革的重要任务。政府审计作为一种有效的监督机制和手段在推进政治发展进程中发挥重要的作用,也一直受到党和政府的高度重视。政府审计在监督政府公共权力的运行、提高政府透明度,维护公民监督权与知情权等方面的重要作用逐步体现出来。以政治运行机制为基础, 本文研究主要考察了政府审计在监督政府公共权力、推动政治发展方面的作用及其实现路径。
关键词:公共权力;政府审计;监督;制约
1001-828X(2013)10-0-01

一、加强对公共权力的监督和制约的必要性

政治的核心是权力,那么权力在各类政治主体之间的合理配置自然就是政治的核心问题。对于国家来说,享有国家权力的同时就要考虑建立起有效的权力配置和监督制约机制。因为当权力得不到有效的控制和制约时,国家也就没有了共同遵循的价值标准、道德体系和法律依据,国家政权也必将走向灭亡。而国家权力合理配置的关键就集中在权力的制约上。
改革开放以来,我国政治、经济、文化各领域都发生了巨大变化。进入20世纪90年代,随着改革开放的深入发展,传统的计划经济体制逐步被新型的社会主义市场经济体制所取代。在社会主义市场经济条件下,政府对经济的发展、社会的进步和人民生活水平的提高应负有更大的责任,公共权力的运用必须接受合法性、合理性和有效性的监督。加强和完善社会主义市场经济条件下对公共权力的监督和制约机制,对于完善社会主义市场经济体制,健全社会主义法制,建设社会主义政治文明等,都具有极其重要的意义。

1.加强对公共权力的监督和制约是完善社会主义市场经济体制的需要

在社会主义市场经济条件下,政府对经济和社会的发展,以及市场经济体制的完善具有重大的作用。这时的政府及其行政人员如果没有受到强有力的监督制约,就可能将行政权力推入到商品化的轨道,行政人员在追求自身利益的情况下就会忽略公共利益。因此,加强对公共权力的监督和制约,是市场经济对政府行为的必然要求,也是完善社会主义市场经济体制的需要。

2.加强对公共权力的监督和制约是健全社会主义法制的需要

改革开放以来,我国的法制建设取得了显著成绩。但是,同发展社会主义市场经济的客观要求、人民群众法律觉悟的提高相比,我们在健全法制、依法行政方面还存在较大差距。特别是在行政执法方面,有法不依、执法不严、违法不究甚至滥用职权、执法犯法、徇私枉法的现象时有发生,严重损害了法制的权威性。

二、目前我国公共权力监督和制约机制的现状

我国现行对公共权力的监督和制约,主要由律监督、经济监督、行政监督以及舆论监督等构成,监督主体包括国家权力机关、国家司法机关、国家行政机关、人民群众、新闻媒体等。近年来的众多重大违纪违法案件一再发生,使我们清醒地看到,政府机关中还存在着滥用行政权力、以权谋私等现象。这些问题之所以依然存在,其中一个重要的原因在于公共权力的监督工作软弱乏力。这主要表现在:一是政府机关内外各种监督之间的关系还没有理顺,行政监督体系整体功能不强,缺乏监督合力;二是有关法律虽规定行政监督主体依法独立行使监督权,但各行政监督主体大都处于附属地位,制约职权的手段不够强大,监督缺乏力度;三是对公共权力的监督应该是一种法制监督,但至今也没有一部专门的公共权力监督法及其监督程序法,对公共权力的监督和制约缺乏可操作性的法律依据;四是行政监督人员的素质影响着行政监督的效能等。

三、政府审计对公共权力监督和制约的作用。

我国的审计监督制度伴随着改革开放而产生,在深化改革中发展。审计机关成立之初主要行使的是经济监督职能,审计监督在国家治理经济环境、整顿经济秩序中,为严肃财经纪律、维护社会经济秩序,保障改革开放和国家财政经济活动的健康发展,作出了重要贡献。随着社会经济的发展,对政府审计机关提出了促进廉政建设的要求。审计机关受本级人民政府委托向本级人大常委会作预算执行和其他财政收支的审计工作报告,政府审计开始成为人大对政府监督的眼睛;领导干部任期经济责任审计制度的推行,使政府审计对公共权力的监督和制约作用被提升到了一个新的高度。

四、政府审计监督和制约公共权力的途径

研究政府审计职能的目的,是为了更准确地把握审计这一客观事物,以便与时俱进地确定审计任务,有效地发挥审计作用和更好地指导审计实践。根据新的审计职能定位,我们应明确政府审计的主要任务是:履行宪法和法律赋予的职责,深化对财政财务收支的真实、合法、效益的全面监督,强化对行政权力的监督和制约,维护国家的经济安全,关注政府的行政效率,在促进社会经济发展和政治文明建设等方面发挥更大的作用。为此,我们应着力抓好以下五个方面的工作:
1.审计工作要体现新要求、履行新使命,就必须树立新的审计理念。加强对行政权力的监督和制约是党的十六大对审计工作的新要求,是新形势赋予审计监督的新使命。审计工作要体现新要求、履行新使命,就必须树立新的审计理念,在依法履行职责中着眼宏观性,从经济发展、社会进步、政治文明的高度统揽审计工作,以与法制的工具找准审计工作的位置,用发展是硬道理的思想确定审计工作的重点,进一步增强审计监督为经济建设、政治建设服务的自觉性、积极性和主动性,使审计工作贴近贴紧党和政府的工作中心,关注重大经济决策、重大经济建设项目、大额资金的分配使用等,从宏观上研究、分析问题,防止行政权力的市场化行为和暗箱操作,以适应党和政府对审计工作的新要求。
2.审计方法应把握经济运行、公共权力运用的规律性。审计方法贯穿于整个审计工作过程之中,审计方法运用是否得当,不仅影响审计工作的质量和效率,而且直接影响审计职能作用的发挥。被审计单位的性质与产生问题的环节是有规律可寻的,要注意把握资金运行、公共权力运用的规律,善于将计算机审计和内部控制测评、抽样审计等先进的方法结合起来,逐步加大专项审计调查的比重,查清被审计单位的问题。因为查清被审计单位财政财务收支和公共权力运用的真实情况,既是审计工作的基础性工作,又是提高审计质量的重要环节。 源于:论文大纲怎么写http://www.328tibet.cn
3.审计手段应提高科技含量。随着科学技术的发展,信息化、电子化、网络化正一步步地向我们走来。特别是计算机网络会计信息系统的广泛应用,不仅对审计的技术装备提出了挑战,而且对审计人员的素质、审计的管理方式提出了挑战,同时经济犯罪分子和不法人员也可能利用高新技术手段进行智能犯罪。审计工作要跟上时展的步伐,就必须使审计手段体现科学性,逐步实现审计技术、审计行为、审计管理的科学化。
4.审计内容应注重实践性。审计在国家机器中所处的地位和它的法定职责,决定了审计工作必须服从和服务于改革、发展、稳定的大局。凡使用国家财政资金的领域,都应纳入审计监督的范围,凡涉及财权的行政权力,都应进入审计监督的视野,这是宪法和法律赋予审计监督的神圣职责,也是党和人民对审计监督的基本要求,更是法律面前人人平等原则在审计实践中的体现。当前促进建立公共财政制度和完善行政管理机制是审计监督面临的新任务,财政审计应以预算支出为主线,金融审计应以国有商业银行为重点,企业审计应以经济责任审计为中心,经济责任审计应以加强法规建设为目标,加大对行政权力监督的力度,增加效益审计的比重,使审计工作踏准社会经济发展的节奏。
5.审计成果应富于创造性。创新是一个民族进步的灵魂,只有不断创新,才能不断进步。审计成果是对审计过程的提炼、归纳、汇总,审计成果的运用是审计监督职能作用的最终体现。从创造性角度而言,审计成果要有新意、有影响、有震动,要能超前指导实践。审计成果质量不高,审计的职能作用就无法发挥;审计成果不能被被审计单位和有关部门采用,审计的劳动价值就无法得到体现。因此,我们应通过对审计结果的深加工、采取一定的形式进行宣传和向社会公布等,千摘自:硕士论文答辩http://www.328tibet.cn
方百计地提高审计结果的使用价值,为领导决策提供依据,为法制建设提供实证,为政权建设提供保障,为理论研究提供基础。
参考文献:
孙晋同.试论政府审计对行政权力的监督和制约[J].南京财经大学学报,2005(4).财务与会计毕业论文
杨肃昌,李敬道.从政治学视角论国家审计是国家治理中的“免疫系统” [J].审计研究,2011(6).
[3]王少飞,周国良,孙铮.政府公共治理、财政透明与企业投资效率[J].审计研究,2011(4).
作者简介:胡伟娟(1978-),女,河南许昌人,管理学硕士,从事管理学等教学研究。