试述天桥天桥区编制与预算管理协调机制探讨小结

今年以来，山东省济南市天桥区编办拓宽视野，高点定位，创造性的开展工作，积极探索建立以机构编制管理和财政统发对账制度为主要内容的机构编制管理与财政预算管理协调配合约束机制，实现了人员增减零差错，财政统发有章可依，编制管理规范有序。

一、严把关口，全面推行和落实机构编制管理证制度

李克强总理在关于改革工作的讲话中提出：本届政府任期内财政供养人员只减不增。这是新时期赋予机构编制工作的新要求，其根本目的是管住管好机构编制。而《机构编制管理证》作为机构编制实名制管理的重要组成部分，是记录一个单位的机构名称、机构性质、机构级别、主要职责、编制配制、领导职数、实有人数和职工名册等情况的载体，是机关事业单位入、减、调整人员、核拨工资经费等业务的依据和凭证，是机构编制管理的重要手段。为从源头管住管好机构编制，天桥区编办不断加强机构编制管理证使用与日常管理，以召开全区机构编制管理证使用培训会议，下发《天桥区机构编制管理证使用办法（暂行）》为契机，全面推行和落实机构编制管理证制度。一是实行机构编制联络员制度。各单位明确一名机构编制联络员，具体负责实名制信息库的更新和维护工作，建立起上下联通的工作网络，为实名制管理工作提供人员保证。二是建立机构编制实名制数据库定期维护制度。实行月报制，要求各单位将每月的干部调整、人员调动、新增人员、退休、辞职辞退、死亡等变化情况定期上报，新增人员的信息通过填写《天桥区新增人员信息采集表》进行采集，要求上报单位加盖单位印章和领导签字；减少人员的要求单位携带相关减编材料，确保增减有据可循。在实名制数据库定期维护的基础之上，要求单位同时更新《机构编制管理证》信息。三是明确财政部门把机构编制管理证核定的人员，作为拟定财政预算和核拨经费的主要依据。对未经机构编制部门审核同意设置的机构，不列入政府预算范围；对超编人员和擅自增加的人员，不予核拨经费。不见证不予增减，强化了机构编制管理证的作用。四是实行机构编制管理证查验制度。每年对各单位《机构编制管理证》使用情况进行查验，坚持“三核查、两一致”，即核查《机构编制管理证》上的编制数、实有人数、单位性质和人员变动；核查入编、减编手续；核查工资发放情况，做到《机构编制管理证》人员记录及构成和单位实际情况相一致，与实名制数据库相一致。对查验不合格的单位不予受理有关机构编制调整事宜。五是建立配合协调制度。在实名制信息库数据更新完善的基础上，以机构编制实名制信息系统和《机构编制管理证》为依托，与组织、财政、人社部门实行信息衔接，构建各负其责、协调配合、相互约束的工作机制。

二、创新举措，开展机构编制管理证使用与财政统发工资情况专项检查

为有效控制机关事业单位机构编制和财政供养人员规模，降低行政成本，减轻财政负担，建立机构编制管理和财政统发对账制度，天桥区编办严格执行监察部、人社部《行政机关机构编制违法违纪行为政纪处分暂行规定》，积极贯彻落实济南市编办、市财政局《关于转发省编办、省财政厅〈关于山东省机关事业单位编制使用审核与人员经费管理办法的通知〉的通知》精神，结合实际，创新举措，今年4月至5月，联合区监察局、财政局开展机构编制管理证使用与财政统发工资情况检查工作，检查采取单位自查与实地检查相结合的方式进行，各单位对照检查内容逐项进行自查，并写出自查报告，分别报送区编办、区监察局、区财政局。5月23日至5月30日，区编办、区监察局、区财政局成立联合检查组，采取座谈、听取汇报、实地查阅相关材料等多种方式，对全区38家机关事业单位和5家中小学校、幼儿园进行了实地检查。
此次检查，共涉及全区财政供养机关事业单位223家，财政供养人员5647人，审核相关材料450余份。通过检查，对发现的个别单位存在实名制数据库信息与机构编制管理证信息不一致、更新不及时，实名制财政工资统发人员信息与机构编制管理证信息、实名制数据库信息不一致等问题进行了整改。为进一步建立机构编制管理和财政统发对账制度，充分发挥机构编制管理证的使用效益，规范财政统发人员工资发放程序奠定坚实的基础。会计生毕业论文

三、加强联动，探索建立机构编制管理与财政预算管理长效机制

天桥区编办把建章立制作为一项重要的基础性工作，以探索建立机构编制管理与财政预算管理协调配合约束长效机制为目标，制定出台了相关制度，使与财政部门之间的协调配合逐步走上制度化、规范化轨道。一是形成在编委统一领导下的部门间协调配合、运转有序的工作机制。从职责任务、会议制度、办事机构、办事程序与文件审批等方面，对相关工作进行界定，作为编委会开展工作的重要依据。二是制定工作意见，确保部门之间协调配合规范运行。制定下发了[关于转发市编办、市财政局《关于转发省编办、省财政厅〈关于印发《山东省机关事业单位编制使用审核与人员经费管理办法》的通知〉的通知》]（济天编办发[2011]16号），进一步严肃了机构编制与财经纪律，规范了编制使用审核与人员经费核拨程序；结合实际，适时下发《天桥区关于建立机构编制管理与财政预算管理协调配合约束长效机制的实施办法》，为加强协调配合机制提供制度保障。三是拓宽渠道，确保良好的协调配合效果。对部门提出的机构编制调整事项，注重提前同组织、源于：标准论文格式范文http://www.328tibet.cn
财政、人社等部门进行沟通协调，及时研究提出初步意见，发现和解决存在的问题，形成各负其责、各司其职、相互配合的良好局面。□作者单位：济南市天桥区编办 E：TC
关键词：机构编制 财政预算 协调机制