试论预算管理企业实施全面预算管理制约有着不足及启迪

摘要：作为企业管理的重要组成部分，全面预算管理对企业管理有着非常大的影响。随着我国社会经济的飞快发展，全面预算管理也得到了很快的发展。现如今全面预算管理也已经渗入到全社会的各个组织机构，能否做好全面预算管理，使企业产生更大的经济效益是企业管理中的重中之重，因此对企业实施全方面预算管理的研究具有非常大的现实意义。本文通过几点对企业预算管理中存在的问题进行研究并从中提出几点启示。
关键词：企业；预算管理；控制
随着我国社会经济的不断建设，企业的经营状况也得到很多的改善，但由于我国逐渐加快全球化进程，使得市场竞争异常激烈，我国企业仍然面临着非常多的挑战，很多企业已经启动了全面预算管理来改善企业的内部管理机制，提高自身的核心竞争能力，并取得很好的效果。本文就企业实施全方面预算管理中存在的问题进行几点思考。

一、全面预算管理的涵义

企业全面预算管理就是对企业进行全方面预算进行一系列的有效管理，比如对预算编制、执行、控制、分析和考评等方面进行预算管理，它不仅仅是管理机制，还是一种管理办法，它既可以反映市场不断变化的要求，使企业能够及时作出应变措施，而源于：免费毕业论文网站http://www.328tibet.cn
且还能和企业的内部管理有着紧密的联系，使企业在经营过程中，及时的发现问题，并对其进行协调和改进，这样才能综合的提高企业的综合竞争能力。

二、全面预算管理在企业中的重要意义及作用

(一)企业实施预算管理的重要意义

我们知道，企业全面预算管理理论来源于西方。20世纪20年代美国的通用电气、杜邦、通用汽车公司等大企业运用该管理方式后，很快就成了大型工商企业的标准作业程序。改革开放后，随着对外开放的水平不断提升，我国引入了该理论与方法。第一批“吃螃蟹”的企业，如山东华乐集团、中国新兴铸管联合公司、上海华谊（集团）公司、浙江交联电缆有限公司、杭州风铁集团公司，结合国情实际，取长补短，创造出可喜的经济效益。企业实施全面的预算管理，可以通过此管理机制，使企业在实际实施预算管理的应用中产生的问题一一呈现出来，然后通过对问题的分析，提高企业的整体管理水平。在企业的实际经营中，也可以对未来的管理活动进行规划，使企业明确其主要的管理目标，并进行目标分解，然后落实到每一个管理部门中，才能使得企业的总体目标得以实现，所以企业实施全面预算管理有着非常大的现实意义。

(二)企业实施全面预算管理的重要作用

1.在企业的经营管理中实施全面预算管理，不仅可以使得企业的每个部门都能明白自身所承担的责任，还能够使得每项支出能够有着更简单的审核方式，提高企业管理者的领导决策，使企业有较强的应变能力。
2.实施全面的企业预算管理，能加强企业的内部管理，量化每一项管理指标，尤其能够为达到财务预算的要求做出贡献。
3.实施全面预算管理可以对企业的整体绩效进行科学的考核，使得企业的绩效考核体系得到完善。

三、我国企业实施预算管理的现状和存在的问题

(一)企业全面预算管理的实施现状

我国的经济体制处于从计划经济向市场经济转化的过渡时期，计划经济时企业的供求都是根据国家计划来定的，财务人员计算成本和利润非常方便，没有很复杂的程序，这样的经济体制使我国的企业管理层人员对成本管理没有着一定程度的认识，导致一种极为严重的浪费现象，使企业经营的效率也非常低。而我国的经济体制变为市场经济之后，企业开始自负盈亏，致使企业必须找到适合其自身发展的经营机制，从原有的计划体制改成现在的预算管理，由于我国的预算管理人员仍有着计划经济时期的典型特点，使得企业自身很难全面实施有效的预算管理。近几年，有一项针对我国某地区国有大中型企业的权威调查表明：被受访调研的30%企业中已开始或即将开始实施全面预算管理。但是，这30%的企业预算管理的范围有较大差异：41%的企业未将资本性支出和生产成本列入预算管理范围，超过50%的企业没有把应收账款预算、存货预算、预算和应付账款预算等内容纳入本企业的预算范围，甚至有33%的企业不做销售预算。从某种程度上来讲，这并不是真正意义上的全面预算管理。综上所述，我国企业的全面预算管理的普及和实施尚处于起步阶段，存在诸多亟待解决的问题。

(二)实施全面预算管理中存在的问题

1.企业对全面预算认识浅薄

很多企业的预算管理人员，由于受到计划经济体制的影响，对预算管理没有产生一定的正确认识，对预算管理概念的认识也非常模糊，把全面预算管理和财务预算管理混为一谈，忽视了很多重要的预算体系。

2. 企业对全面预算缺乏强而有力的监督

很多企业的监督审计制度不完善，导致了内部的审计部门的监督范围只针对财务信息等浅层次内容，而对预算的执行过程和制度等深层次内容却未涉及。企业的预算管理因此存在严重的漏洞，使得全面预算难以科学有效地执行。

3.企业在预算考核中存在问题

目前我国全面预算考核制度尚处于空白阶段。当前，我国许多企业尚未建立健全完善的全面预算考核制度。企业在对预算进行考核时，没有一定的考核方法和健全的考核指标体系。在缺乏绩效的全面预算考核制度下，企业不能对预算有着全面、科学的考核。企业预算人员的考核与绩效分离，激励效果不明显，积极性也因此受到影响。同时企业人员在考核过程中，过于注重财务指标因素，忽略了很多其他因素，导致企业对预算的考核不到位。

4.对全面预算管理没有战略上的把握

我国企业在实施全面的预算管理时，忽略了战略在实施过程中的重要性，有些企业的预算管理目标很短，没有以战略角度设定管理目标，对于战略目标的制定也非常的形式化，甚至有的企业连中长期的战略目标都没有，这样就会使企业的预算管理缺少一定程度的长期规划，使得企业预算管理不能和企业的总体战略相互匹配。

四、我国企业实施全面预算管理的有效对策

(一)对预算进行强有力的监督

企业在进行预算执行时，应该对其有相对应的监督过程，使得监督和预算执行能够紧密相连，只有强有力的监督才能使预算得到有效的执行。因此企业必须加强其自身的审核机制，使监督审计部门不应仅对财务信息进行监督，还要对预算的执行过程和制度进行合理的监督，这样企业的预算管理才能得到全面有效的实施。

(二)以领导为首全员参与预算管理

企业要想实施全面预算管理，就必须使企业的内部执行人员都对其有着深刻的认识，不应仅要求预算管理的执行人员参与，也应要求企业的管理者等都参与到企业全面预算的管理过程中，使企业能把预算管理的责任落实到各个部门的执行过程中，树立企业全员预算管理意识，才能够提高员工的整体执行效率，企业内部各部门之间才能够相互合作，全方面实施企业预算管理。

(三)树立科学的预算管理理念

企业在进行全面预算管理的实施过程中，应该树立科学的预算管理理念，注重市场调研和预测工作的落实，必须使企业能够对市场不断的变化信息有着一定的掌握和了解，才能及时的调整预算内容，降低企业面临的风险，提高预算管理的工作效率。企业的预算管理与企业的各个职能部门都有着非常紧密的联系，因此在全面实施预算管理的同时，要注重树立全员的预算管理理念，使得部门之间能够在面对市场变化时，相互协调，减少不确定因素给企业带来的不良影响。

(四)对全面预算管理和财务预算进行严格的区分

企业在进行全面预算管理实施中，要将预算管理和财务预算给予严格的区分，首先企业人员应该明白全面预算管理与财务预算二者的概念不同。财务预算只是全面预算管理中的一部分内容，要做好全面预算管理不仅仅应注重财务预算的工作，还要顾及到其他部门对全面预算的影响因素，调动企业各个部门应有的积极性，对业务预算、薪金预算和投资预算等因素都要给予重视，只有做好了这些预算，才能使全面预算得到有根有据的编制，同时也对财务预算起着一定的帮助作用，这样才能使全面预算管理得到有效的实施，保证企业预算编制质量。

(五)使预算的编制能够结合到企业的工作计划

企业在编制预算时，不能不结合企业的工作计划而盲目的进行预算编制。在企业编制预算前就要明确企业的工作计划，通过明确的企业目标和实现企业目标的时限等内容来进行编制预算，只有根据工作计划编制预算，使得工作计划能紧密的和编制预算相连，才能保证全面预算管理得到有效的实施。

(六)完善全面预算的绩效考核体制

只有建立完善健全的全面预算考核制度，才能够使得企业实施预算管理的效果得以呈现。考核是全面预算的一项重要工具，建立完善的绩效考评制度，确定企业的激励措施，使得企业预算人员能够根据绩效考核制度，合理的进行预算执行，从而使预算人员的目标和企业的总体经营目标紧密相连起来，同时应保证企业考核制度的公正和公平性，以此来调动预算人员的积极性，使全面预算管理得到有力的执行。

(七)采用先进的管理技术、有效实施全面预算管理

一般企业全面预算编制都是由企业的最高领导者完成，由各部门人员进行执行，各部门的人员同时也是预算执行的考核对象。因此，全面预算的实施要注重以人为本，加强对企业人力资源的管理，注重引进先进的管理技术，对企业人员进行科学的管理，才能够增强对企业员工的价值理念培养，有利于全面预算管理的实施。
结束语：
企业要想实施全面的预算管理，领导者须通过引进先进的管理技术，使得企业人员能够树立全面预算的理念，全员都参与到预算管理中，并对预算执行过程进行强有力的监督，才能改善原有计划经济下的预算管理模式。只有企业人员共同努力，才能提高企业的整体管理水平和经营能力。也会在当企业面临市场变化时，有着较强的应变能力，降低企业所承担的风险，同时使企业在激烈的市场竞争中积极的发展，保持持续的核心竞争能力。（作者单位：昆仑信托有限责任公司）
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