探究城市建设以财务角度初探城市建设不足及策略

当前位置: 大雅查重 - 范文 更新时间:2023-12-27 版权:用户投稿原创标记本站原创
摘要:目前我国的城市化已进入了加速发展的阶段,各地城市建设事业方兴未艾,取得了举世瞩目的成绩。但普遍存在着一个误区,就是只注重城市建设项目的社会效益,而忽视了城市建设中的成本管理。本文试图从成本管理的角度探讨如何更好创建智能低碳节约型新型城市。
关键词:重复建设;智慧城市;成本管理
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一、我国城市建设中存在严重的资源浪费导致建设成本增加

从改革开放到如今,在短短的几十年时间里,中国的城市面貌发生了翻天覆地的变化,广大群众的生活环境和工作环境得到了很大的改善,城市品位大大提升,真可谓“一年一个样,年年新气象” 。但是,目前在城市建设中仍存在着资源浪费、重复建设等等的诸多问题。
首先就是城市中存在的道路管线不断重复开挖造成资源浪费的情况。“前几天刚刚铺上水泥,估计都还没干吧,怎么又挖开了?”福州华林路树兜附近的市民因为修建地铁造成出行难,但他们发现,前不久刚铺好的便道,又被挖开了。原来,为了要把地下的自来水管进行移位,水务部门在新修的水泥路上再次“开膛破肚”。像这样,新修好的路反复被“开膛破肚”的事情屡见不鲜,不仅是福州,在全国各地都有此现象。这些违规开挖中,每月都要发生,几乎都是埋设检查井或管道的。
其次就是城市建设中的规划、政绩工程等等造成的资源浪费问题。具体表现在以下四个方面:一是政绩工程、标志性工程仍大量存在,城市规划论证不充分、不合理 。政府换届就会导致规划改样或者出现了新的技术革新或是容量问题就会重来。例如不少地方的建筑缺乏充分的前期论证和准备,匆匆上马,刚剪完彩又花大钱改造,老百姓受不了,国家也受不了。二是高大全思想盛行。各地竞相攀比,你高我比你还高,你大我比你还大。各地都在不断刷新最高建筑物的记录,例如最近长沙更是要建世界第一高楼,如此消息不断涌现,各地许多标志性建筑都存在经营成本过大、后续利用困难等问题。三是千城一面。类同的规划,类同的建筑,类同的景观。让我们感受不到每个城市应该具有的地方特色和文化背景,感觉到哪里的城市面貌都差不多。在城市大发展中,不知拆了多少有历史意义的近现代建筑。相反,各地却热衷于古董,“明清一条街”等不一而足。四是非洋莫取。近年来,我们对外国人的建筑方案奉若神明,总认为洋和尚会念经,瞧不起中国建筑师的设计作品,动辄花费巨资请外国公司来设计图样,在规划设计费上一般要比中国本土的高出许多,这同样会造成资金过度耗用。这种种迹象表明中国的城市建设存在一些不规范不合理的地方,同样这些无论是设计上的还是管理上的弊端引起了一个巨大不可忽视的问题就是资源浪费,增加了城市建设的成本。会计学毕业论文范文

二、城市建设管理者对于成本问题缺乏足够的重视

首先对城市建设的成本效益的问题本身缺乏有效的认识。成本管理还是城市建设活动中的薄弱环节,缺乏成本效益意识直接导致目前许多城市存在着低水平重复建设,盲目追求政绩工程、城建投入边际效益极差等问题。另外城市管理层缺乏成本效益理念,对成本管理的目标、方法、效用等认识模糊,没有充分认识到降低管理成本就是提高效益。城建成本管理还限于战术性管理,未能上升到战略性管理。在管理范围上,局限于成本自身和成本发生过程,缺乏对成本与诸多变量因素之间关系的足够研究;在管理深度上,满足于在既定条件下通过技术条件降低成本,对成本发生的基础条件缺少变革与创新。
其次,城建活动缺乏系统、有效的成本监管,如作为当前最重要监控手段的基建审计,侧重的是工程质量和概、预、决算审计,对项目的管理和效益审计力度不够,偏重事后审计,事前、事中审计不足;同时缺乏强有力的审计处理处罚制度。而且现行体制下存在的政企不分、政事不分、公开不够、暗箱操作等弊端,使偷工减料的机会主义行为容易逃脱惩罚,盲目降低成本,造成“豆腐渣工程”,以至最终付出更大的成本代价。缺乏有效监控机制,当前的工作效绩评价体系,是以经济增长为中心的考核指标与干部升迁、奖惩挂钩,往往根据项目的大小、多源于:毕业设计论文网http://www.328tibet.cn
少、快慢考核干部政绩,很少考察成本投入是否合理,对成本管理行为缺乏有效的激励机制和制约机制,容易助长地方政府淡薄成本观念,不计成本搞形象工程,有的甚至将投入越大等同于成绩越大。

三、在城市建设中引入新的建设理念来减少建设成本

对于道路反复开挖导致成本增加的问题可以借助于法律法规来加以约束,违规开挖的违法成本太低,因此一定要出重拳,重罚可以在一定程度上减少这种现象。法规制定了关键是要执行,有关执法部门要从严执法,执法部门一定要严惩,不能因都是政府部门而可以商量、可以讲情面,必须严格执法,才能进一步解决这一问题,否则就和以前一样流于形式。例如厦门市行政执法局就开出过一张罚单,当地广场一期对面公交站旁的人行道被挖开,厦门电力工程集团有限公司因为审批手续过期依然开挖,被罚款18万元。除了法律法规来加以约束,政府部门还应该建设“共同沟”,避免多部门管理重复开挖的问题。“共同沟”可由政府来出资建设,各部门可以租用政府的“共同沟”,这样政府就可以对各部门、对各单位使用管沟的空间进行管理。
对于城市规划导致的建设成本增加问题可以从三个方面考虑:一是认真细致地修编好城市总体规划和详细规划。要邀请有一定技术实力和丰实经验的专家修编总体规划和详细规划。结合超前性、适用性,使建筑至少在10年乃至20年不落后,而且舒适、美观。从而使规划真正成为一个具有时代气息、突出地方特色的高品位规划。二是贯彻规划要有连续性。规划是城市建设和发展的框架。制定规划十分容易,但执行规划却十分困难,有些人为了实现个人利益,时不时地变更规划,所以规划一但作出,就要一张蓝图贯到底,一把尺子量到底。三是开展跨地区合作。例如为降低珠三角城市群市政基础设施建设的成本,整个珠三角区域的基础设施网络的建设,要打破地域界限,开展“无地界合作”,统一布局和建设大型基础设施和公用设施,并实现和完善其跨地区服务的功能。如一个机场的建设和一个港口的发展,它们不只是为了一个城市的需求,而是为了整体区域的共同需求。据调查,当区域系统内的“经济单元”处于自然状态下,各个城市间若没有人为地创造条件,其协同效率最大值仅为40%。因此,要进行城市群的整合,区域性权威协调机构是不可或缺的组织保障。应尽快建立和完善能发挥协调作用及各利益主体参与的多层次的全面协商机制,特别是机构的协调、政府政策的协调。如美国的密西西比河跨越几个州,通过成立密西西比河管理局,由国家协调开发。
成本效益理念就是把成本效益视为城市可持续发展的重要指标之一,将成本管理与城市的综合效益直接联系起来,牢牢树立控制成本就是提高效益的理念。近年来,随着物联网和云计算等技术的日趋成熟,全国“智慧城市”建设已进入快速发展阶段,全国已有上百个城市提出建设“智慧城市”的方案,大规模的城市信息化升级正拉开帷幕。只是目前由于智慧城市建设全国刚处于探索阶段,标准众多,信息化孤岛现象普遍存在,各地各部门各搞一套信息化系统现象普遍存在,形成大量的信息化孤岛,城市基础数据难以共享,集成很难,无法发挥信息融合发挥综合效应。从运作模式上部门横向协同难,很多信息化工作往往技术上容易解决,但机制体制上难以实现。在这个问题处理上国家以及省市应该成立统一的智慧城市管理部门,负责智慧城市的整体规划、顶层设计,建立智慧城市统一的信息化架构标准,实现跨系统应用集成、跨部门信息共享,尽量减少重复建设和信息化孤岛,促进资源共享。“智慧城市”建设应在有条件的城市先行试点,形成全国可以复制推广的标准规范。本科会计专业毕业论文范文
在目前我们国家大规模推进城镇化建设的过程中,在城市建设方面也会投入大量资金,但是如何把每一分钱用到合理的地方确实是一个大课题。本文试图探讨了我国城市建设中存在的这些具体问题以及从成本角度考虑如何在不影响城市的各项功能的前提下,尽量降低建设成本,建设复合国际潮流的智能低碳节约型新型城市。
参考文献:
沈金福,应丽君;《试析我国存在的重复建设现象》[J];重庆工学院学报;1997年04期
《论我国城市建设与规划管理问题》[期刊论文]-四川建筑2006(08)
[3] 魏明;《基于HLA的城市道路交通仿真系统研究》[D];中国农业大学;2004年