关于行政机关行政机关全面预算管理之我见科技

当前位置: 大雅查重 - 范文 更新时间:2024-03-21 版权:用户投稿原创标记本站原创
摘要:近年来,不断深化的预算体制改革给行政机关预算管理提出了更高的要求,同时也暴露出一些预算管理方面的问题。本文从行政机关预算管理的功能与重要性入手,分析了普遍存在的问题,并提出一些浅显的建议,希望能够藉此提高对行政机关预算管理的重视程度,健全监督管理机制。
关键词:预算管理 行政机关 预算编制 监督机制
一、前言
行政机关年度资金的安排情况,必须要通过年度预算来进行提出,预算安排的合理与否与行政机关资金使用效率紧密相连的。加强行政机关预算管理,是对资金使用的优化,通过整合有限的可用资源,来实行工作效益的最大化。然而,在执行预算管理的过程中,依然有一些普遍存在的问题,亟待解决,从而提出相应的对策,提升预算管理水平,提高行政机关资金使用效率。近年来,随着预算管理体制改革的不断深化,在预算管理制度等方面取得了相应的进步,希望能够借此来对行政机关预算管理进行一次规范化、合理化的调整,以适应现代社会功能多样化的行政机关需求。会计学论文提纲

二、行政机关预算管理的目的及功能会计职称论文范文

(一)行政机关执行预算管理的目的

预算管理是行政机关编制预算,执行预算和对预算实施绩效考核的全过程的统称,是一个完整的工作体系,通过实施预算管理,可以促使预算目标的达成。行政机关执行预算管理的主要目的是为了降低行政机关事业成本,并提高资金使用效率,促进现有资源的优化和整合,并严格履行国家规定的相关财务性法规。预算编制是整个预算管理工作的开端,是为了更加科学化、合理化的对有限的资金使用进行使用,而制定的使用方案;预算执行管理的目的是为了克服预算管理和资金使用的随意性和盲目性,积极稳妥推进预决算公开;而预算考核是对该预算方案所带来的效益进行评价,通过预算考核能够对预算中的问题进行反映,并对今后的预算编制起到完善的作用。

(二)行政单位预算管理的功能

通常我们提到预算管理的功能,人们最先想到的就是可以提高资金的使用效率,除了可以合理的分配行政机关的预算金金,提高有限资金的使用效率以外,预算管理的另一个功能是强化行政机关的资金统筹,使有限的资源可以发挥更大的效用,将财力集源于:论文发表网http://www.328tibet.cn
中在重点工作上。通过施行预算管理可以提高政府财政资源的配置效率,进一步保障民生支出,引导财政资源流动方向,降低财政浪费。此外,预算管理的其他功能还有进一步完善预算支出绩效评价体系,强化预算支出的责任和效率,提高财政资金的使用效率,督促实施绩效评价体系、完善预算管理流程和制度建设等功能。

三、行政机关预算管理普遍存在的问题

(一)预算编制(盲目)不够细致

行政机关预算编制的时间较短、编制方法比较单一等原因是导致预算编制的严肃性不够预算内容粗糙的根本因素。近来,对行政机关预算编制的要求越来越高,而在实际编制的过程中,预算编制内容往往非常简单,只包括收入和支出两大类,尽管这种预算划分方法也是合理的,并且是符合行政机关职能的,但是单纯的采用这种形式进行预算编制,会造成随意性过强,预算内容简单等问题,预算的可控性不强,难以发挥预算的基本功能。

(二)预算监督不够完善

目前,行政机关虽然都已经建立起了预算管理体制,但对于预算管理而实施的相应监督体系还不完善。首先,在行政机关内部没有专门设立对预算管理进行监督的部门,这就造成了对预算管理进行监督的工作和责任难以落实到位。从而很难形成一个严格的监管体系,对于预算过程的检查深度和定期检查、不定期检查频率,不能与预算管理的要求相适应,无法形成一个动态的、实时的、连续的监督管理体系。缺乏了监督的有效性和有力性,就很难对此进行客观的评价,也无法形成行之有效的评价机制,并对其中的问题及时发现,及时解决。

(三)预算执行不力

整个预算的执行需要行政机关内部多个部门的联合,财务部门是负责按照相关财务规定、规章来编制和执行结算的机构,财务部门的工作效率直接关系到结算数据的上报和对预算执行情况的及时掌握。预算编制的是否合理也反应在预算执行是否得力上,预算执行与工程项目的执行一样,是有进度约束的,执行进度与时间进度存在偏差就会出现突击花钱的现象,大大降低财政资金的使用质量,缺乏资金使用的安排性。此外,还存在有资金使用与预算脱节的现象,使一些专项经费没能发挥应有的重要作用。

(四)预算考核指标不完善

尽管目前各种工作类考核比比皆是,但在行政机关对于预算考核的意识还相对淡薄,考核指标体系尚不完善,存在指标模糊不清、量化程度不够等情况,从而没能起到真正意义上的绩效评价作用,造成了预算考核管理水平低下。大多数的行政机关都没有建立起应有的预算执行激励机制和责任追究机制,预算的执行情况与员工的工作绩效激励相关度不高,使预算执行缺乏约束力。通过近年来的预算体制改革,一些行政机关虽然也建立了考核体系,但也都处于摸索阶段,没有一套科学的、规范的指标作为预算考核的科学依据,这使预算考核成为了一种形式。

(五)重项目管理、轻资金管理

行政机关在执行行政职责的过程中,往往会出现重项目管理,轻资金管理的现象。例如,国土资源部门在地质灾害治理项目的监督管理中,对于工程质量、建设程序、验收等方面管理较严格,但对地质灾害治理资金的筹集、使用和管理上较宽松。这都是直接干扰到预算执行情况的重要问题。通常,预算执行与预算编制之间的偏差,也多由于资金管理松懈造成的。

四、提高行政机关预算管理水平的几点建议会计的毕业论文

(一)提高预算管理的思想认识

行政机关与盈利性企业组织不同,事业资金以财政划拨为主,因此,很多行政机关对财政资金的使用存在不够重视的情况。编制预算也演变成了为了预算结果而编制,而并不是针对工作开展来编制,没有认真的对预算方案进行讨论和研究。为了从根本上改善行政机关的预算管理工作,首先就要从思想认识上进行转变,要重视预算编制、预算管理,对政府财政资金的使用要做到效率的最大化,认真制定预算方案,将资金的使用与实际工作联系起来,这样才能够发挥政府资金最大的效用。此外,还要将预算管理作为一项常规性工作和重点工作来对待,将预算编制作为年度工作重点,从工作部署上予以足够的重视,从而提高全员对预算执行的重视程度。

(二)加强预算管理专业人员配备

预算管理是一项专项工作,需要具有专业素质的人员来从事,通常行政机关都没有将预算管理作为一个单独的部门或机构独立出来,而是由一些相关部门来兼任,这样就会出现缺乏专业知识、对预算编制、执行、监督不熟悉等情况,从而对预算管理效果造成影响。因此,行政机关要针对预算管理专门抽调具备专业预算知识的从业人员,组成预算管理部门,对预算的编制、执行全过程实施管理和监督。

(三)细化预算编制

预算编制不是一个部门闭门造车的过程,而是牵涉到很多相关部门,需要将各个部门的预算内容进行汇总,并进行总体的平衡,从而设计出较为合理的预算方案。因此,在预算编制的时间方面,要预留出充足的时间,扩大预算编制的周期,使各个部门充分地对预算内容进行细化,这样有利于最终预算内容的汇总和总体的调剂。其次,要选择科学的预算编制方法,避免冗余的预算编制内容出现,将行政机关的基本支出预算进行单独列支,作为必要的工作保障,然后合理的安排支出性预算,力求全面、真实、准确的对年度资金使用进行详细的列出,从而使资金使用更具计划性,避免了预算的盲目。

(四)强化执行监督与预算考核

预算执行的监督主要依托于内外部相结合的监督、审查机制,首先,执行监督要从内部抓起,各单位的检查、审计部门要主导预算执行监督工作,并与各业务部门相结合,积极参与内审工作,对行政机关的资金使用及各个部门分解到的资金使用进行全方位的监督。同时,也要定期的进行外部审计,将外部审计监督作为与内部审计相结合的重要手段。此外,还要引入社会监督机制,接受公众群众和各方媒体的监督,提高行政机关预算的公开性和透明性。

(五)加强专项资金管理

行政机关除了对项目管理要具备足够的重视,同时,项目专项资金的管理也不容忽视,在项目执行过程中,行政机关应对资金的筹集、使用和管理实行全过程监督检查,确保专项资金的正确使用,切实履行监督管理责任。

五、结束语管理会计毕业论文

行政机关预算管理是一项重要的工作,由于行政机关资金来源的特殊性,因此,对资金使用的考核源于:毕业小结http://www.328tibet.cn
也应当严格的执行。预算管理是对政府资金使用和资金流动具有相当约束力的行为,应当得到足够的重视,并将这项工作纳入行政机关管理的日常中来,从而使政府财政资金使用更具效用。会计本科论文范文
参考文献:
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王勤.构建新形势下行政事业单位预算管理模式[J].合肥学院学报(社会科学版). 2008,(6):90-93