探索浅析浅析建立健全经济责任制与深化经济责任审计工作

摘 要 高等学校建立健全经济责任制是贯彻执行国家财经法规制度和推进高校财经管理工作的需要，是高校实施依法办学、依法行政和维护良好经济秩序的根本措施。不断深化经济责任审计工作，实现经济责任制考核与经济责任审计评价的对接，有利于强化高校财经管理工作和干部监督工作。
关键词 经济责任制 经济责任审计
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高等学校建立健全经济责任制，是高校实施依法办学、依法行政和维护良好经济秩序的根本措施，对高校实现财务管理目标、完善自我约束机制和推进建设具有重要意义。高校中层领导干部经济责任审计应该以完善的经济责任制为依据，进一步提升经济责任审计工作的标准化程度和科学化水平，实现经济责任制考核与经济责任审计评价的对接，又是推进落实经济责任制的有效途径。本文对高校建立健全经济责任制进行了深入的分析和讨论，藉此促进深化经济责任审计工作。
1高校建立健全经济责任制的必要性

1.1建立健全经济责任制是贯彻执行国家财经法规制度的要求

建立健全经济责任制是高校贯彻执行《会计法》、《高教法》等国家有关财经法规、制度，按管理层级分别明确经济权责，使各级经济责任人在经济工作中做到责、权、利相结合，学校财务运行有章可循、有法可依、有责可究。
2000年6月教育部、财政部专门出台了《关于高校建立经济责任制加强财务管理的几点意见》（教财[2000]14号），进一步强调了“高校建立健全各级经济责任制是贯彻实施《高教法》、提高管理水平、避免财经工作失误的必然要求和有效途径”。

1.2建立健全经济责任制具有重要的现实意义和战略意义

伴随着我国教育体制改革的不断深入，迎来了高校的快速发展，各类经济活动呈多元化方向发展，管理层次逐渐细化，管理链条迅速延伸，特别是随着高校“财务改革，财权下放”格局的形成，建立一套科学合理的经济责任制体系，是高校依法行政、依法履职和维护学校良好经济秩序的根本措施，对促进高等教育的发展具有重要的现实意义和战略意义，有利于高校深化改革、优化办学资源配置，促进教学、科研事业的持续健康发展。

1.3建立健全经济责任制是推进高校财经管理工作的需要

在学校宏观把握的基础上，把高校的经济活动从微观层面建立起不同层次、不同形式的若干个责任中心，明确其经济责任和工作目标，并通过考核、奖励和制裁来实现对于责任主体的引导和管理，进而保证学校整体经济目标的完成，是高校实现财务管理目标的有力手段，也是高校完善自我约束机制和推进建设的必然选择，势在必行。明确经济责任人的经济责任，有利于规范其经济行为，提高经济活动的科学性、效益性；建立经济责任考核和评价机制，有利于界定经济责任人的经济目标完成情况和经济责任履行情况。会计毕业论文下载
2高校建立健全经济责任制的主要内容

2.1建立健全经济责任制的核心将经济责任人的权利和责任相结合

按照“统一领导，分级管理”的原则，高校除按规定建立健全法定代表人经济责任制外，还要按校内管理层级分别建立起若干个层次的经济责任制。各级经济责任人在经济工作中既拥有按规定行使职责的权利，又必须按规定严格履行职责赋予的义务，承担相应的责任。通过一级管理一级，一级带动一级，下级向上级负责的分级管理制度，逐级落实经济责任制。

2.2高等学校二级单位负责人应该承担与财权相对应的经济责任

学院（系）、中心、研究所等作为学校相对独立的二级单位，其负责人既不能只享受权利，而无实质义务，也不能只履行责任，而缺少开展工作应有的权力。二级单位负责人应该承担与财权相应的经济责任，体现权责对等。这里的经济责任是指各单位领导干部在任职期间因其所任职务，依法依规对所在单位的财务收支以及有关经济活动应当履行的管理责任、义务，确保校院二级财务运行有章可循、有法可依、有责可究。
2.3高校二级单位行政主要负责人的经济责任包括经济管理责任、经济发展责任和个人经济行为责任
经济管理责任、经济发展责任和个人经济行为责任这三方面包含五个要点：一是在经济发展责任方面，各项经济目标、规划是否完成，效果如何；二是在经济管理责任方面，经济决策、经济活动是否按规定程序进行，效益如何，有无应由本部门承担责任的重大失误；三是本部门财经管理的规章制度和内部控制制度是否健全、有效；四是本部门资产管理是否安全完整，有无损失浪费；五是个人遵守财经法规纪律的情况，有无违规违纪问题。
3高校建立健全经济责任制的方法和要点
建立健全经济责任制一般通过法定或约定的形式，来事先确定责任主体应承担的经济义务和享有的权益，以及相应的经济指标，一种管理关系，有利于分析评价、效益考核和奖惩兑现。建立经济责任制应遵循“权责对等、界限分明；任务清楚、要求明确；目标清晰、便于考核”的原则，各项任务指标应该具有比较高的辨识度。

3.1岗位权责要明确、重点要突出

高校经济责任制应实现个体化设置，学院（系）、中心、研究所等负责人的经济责任均以聘任合同和任务书的形式予以确定，总体任务与具体任务相结合，体现导向性、可操作性；在聘任合同和任务书中，应同时约定经济责任人的薪酬。

3.2考核机制要系统、科学

定性与定量相结合，专业考核与综合评议相结合。考核结果与办学资源配置、考核津贴发放直接挂钩，体现责、权、利三者有机结合。

3.3聘任合同和任务书的核心要素

3.1五项授权

应给予经济责任人在保证年度收支平衡和遵循“三重一大”决策制度的前提下，对预算内的经费拥有支出审批权；经济责任人拥有任期内的人事管理和机构调整权，能够依章聘任、管理和考核其他人员；经济责任人拥有任期内的单位发展规划制定和实施权；经济责任人在保证资产安全完整的前提下，拥有资源配置和调整使用权；在特殊情况下，经济责任人拥有有条件的提前辞聘权。

3.2三项相关利益

经济责任人实行年薪制，并由学校提供一定额度的科研启动经费；按照“优秀”、“合格”不同考核等级，学校再给予相应的考核津贴。

3.3三项主要任务指标

学科建设提升任务；科研经费增长任务；单位财力增长指标。
4建立健全经济责任制与深化经济责任审计具有相互促进的作用

4.1深入开展经济责任审计，对推进落实经济责任制至关重要

经济责任制是学校经济运行的内部控制制度之一，也是经济责任审计评价的重要依据，加强审计监督，实现经济责任制考核与经济责任审计评价的对接，有利于将经济责任制的控制目标落到实处。
经济责任审计必须在经济责任制的职责范围内进行，开展经济责任审计的实践意义可以归纳为以下几点：一是有利于促进学校规范管理。对于实现财经管理工作的科学化、精细化，具有十分重要的意义。二是有利于提高干部考核工作的科学性、系统性。在明确的经济责任指标基础上，经济责任审计结果将更具可比性，能够为考核任用干部提供更加强有力的支撑。三是有利于提高经济责任人执行财经纪律的主动性、自觉性。强化对权力运行的监督制约，针对存在的问题及时加以纠正，能够起到防微杜渐、警示教育的作用。

4.2建立健全经济责任制，使经济责任审计更加有的放矢

建立健全经济责任制，对经济责任审计质量、审计结果提出了更高的要求，经济责任审计评价必须与经济责任制考核指标相结合，才能使经济责任审计更加有的放矢。需要审计工作更加专业化，审计重点更突出，审计评价更准确，审计结论更直观。需要从机制上，将经济责任审计纳入经济责任制考核工作流程，实现经济责任审计与学校干部管理和监督工作的无缝对接，审计结果作为干部考核评价的客观依据，避免凭印象考核。需要进一步提升审计工作的标准化程度和科学化水平，探索开展不同审计项目之间的指标对比分析，以及对某一个单位的动态跟踪考核工作，建立长效机制。
总之，高校建立健全经济责任制，深入开展经济责任审计工作，实现经济责任审计评价与经济责任制考核有机结合，不仅能够让经济责任人在经济工作中做到责、权、利相结合，学校财务运行有章可循、有法可依、有责可究，而且能够切实增强经济责任人依法履职的能力和廉洁自律的意识。 源于：论文大全http://www.328tibet.cn