研究在我国论预算会计在我国抑制腐败意义普通

当前位置: 大雅查重 - 范文 更新时间:2024-04-06 版权:用户投稿原创标记本站原创
摘要:近年来,我国以预算管理改革为契机,以建立和完善制度、强化监督、创新体制为手段,把规范预算管理和源头治腐有机结合起来,按照“巩固、完善、提高”的原则,不断提高财政科学化、精细化管理水平,努力构建制度与监督并重的惩治和预防腐败体系,从源头上有效地管理和监督财政资金的收入和支出,增强了预算编制、摘自:毕业论文提纲格式http://www.328tibet.cn
预算执行和预算管理的透明度,提高了资金的使用效率,有力地推进了党风廉政建设和工作的深入开展,积极构建的长效工作机制。
关键词:预算会计;抑制腐败;作用
1000-8772(2013)09-0070-02

一、预算会计

预算会计是现代会计中与企业会计相对应的另一分支,是适用于各级政府部门、行政单位和各类非营利组织的会计体系。政府与非营利组织会计不以营利为目的,一般不直接生产物质产品,而是通过各自的业务(服务)活动,为上层建筑、生产建设和人民生活服务。预算会计是以预算(政府预算和单位预算)管理为中心,以经济和社会事业发展为目的,以预算收支核算为重点,用于核算社会再生产过程中属于分配领域中的各级政府部门、行政单位、非营利组织预算资金运动过程和结果的会计体系。预算会计核算应遵循的基本原则:真实性原则、相关性原则、可比性原则、一贯性原则、及时性原则、重要性原则、明晰性原则、收付实现制和权责发生制、历史成本原则、配比原则、专款专用原则。预算会计有目标,即基本目标,中级目标和高级目标。基本目标是保持公共资金的安全完整,防止腐败和揭露贪污。中级目标是促进合理的财务管理。财务管理的对象包括税收的征收、其他收入、购买货物或服务付款、借款和偿付债务等。运行良好的政府对各项业务活动都进行精确的预算或适当地计划,财务会计制度对经授权的交易的执行情况进行记录。为此,政府须建立成本会计制度进行成本核算,使政府经济,高效地运行。预算会计的高级目标是帮助政府解除受托责任。公共受托责任存在官僚机构对单位负责人的受托责任、行政部门对立法部门的受托责任,政府对公民的受托责任三层受托责任。解除受托责任的目标可通过增加人披露信息的激励和减少委托人的信息成本来更好地实现。

二、预算会计在我国抑制腐败的作用

1 深刻认识部门预算改革的重大意义,增强推进改革的主动性和自觉性。财政作为国家政治体制的重要组成部分,政府预算与政府的职能活动和社会公众的生活密切相关。政府预算掌握着大量的政府资源,承担着提供满足政府活动和公众需要的公共产品和公共服务的职能,其配置公共资源是否合理、支出结构是否优化、运行是否安全、使用是否有效、监督是否得力,直接关系到党的各项方针、政策能否全面正确贯彻落实,直接关系到广大人民群众的切身利益。因此,建立、高效、科学的预算管理制度,既是建立和完善社会主义公共财政体制的最基本任务,也是建设阳光政府,推进建设的内在要求。传统预算管理方式下,各单位没有统一的账本,经费按行政经费、事业经费、基本建设等不同性质分别拨付,各种一性质经费支出管理自成体系,难以避免资金使用的交叉或重叠,预算外资金和政府性基金游离于人大和财政监督之外,成为滋生腐败的温床。这种状况导致了政府配置资源功能弱化,预算约束软化,形成了预算监督的体制性障碍。因此,建立现代预算管理制度,推进部门预算改革,势在必行,刻不容缓。
2 完善财政预算制度,推进预算公开透明。要把政府所有收支全部纳入预算管理,建立健全政府公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险预算制度,形成覆盖政府所有收支的预算体系。推进财政预算公开,政府公共支出、基本建设支出、行政经费支出预算和执行情况等都要公开,让老百姓清清楚楚地知道政府花了多少钱、办了什么事,能够有效监督政府。形成财政预算监督的制度性程序。在人大组织各部门、各地区和专家学者等专门就预算草案进行辩论,甚至安排一些重大项目和内容的质询和听证,然后在人民代表大会上表决批准;预算一旦由人大通过,是不能随意更改的法律,如需调整,需要通过法定的人大审议、辩论和批准的程序和过程。废除各级政府,包括政府各部门和一些行政性事业单位收入所谓的预算外管理制度,所有的政府性收入都应当纳入预算进行管理,所有的政府性支出都应当通过财政部门进行。预算是花纳税人的钱,政府是怎么花的,花到了哪里,需要让全体公民知情,这是政府和财政部门在拥有花钱权力的同时,需要履行的一种义务和责任。公共财政,除了公共服务是其特点外,另一非常重要的特征是公开性。因此,预算要透明,要建设阳光下的财政预算。
3 把加强资金安全与源头治腐工作结合起来。为了保证财政资金安全、规范、有效的运行,堵塞资金管理中的漏洞,近年来,我们对国库科、预算科、财务预算科、社保科、经建科、非税科、采购办、会计核算中心、国库集中支付中心等涉及财政资金的科室进行了内部监督检查。监督检查涉及到制度建设、岗位设置、资金收付管理、账务处理、对账管理、财政资金专户管理、印鉴和票据管理、银行管理、信息系统管理等方面的内容。对存在的制度不够完善、措施不到位、管理不科学、核算对账不及时、使用票据不规范等问题及时提出了整改意见和建议,并制定措施积极认真的进行落实整改,使财政资金的管理更加规范,运转更加安全有效。
4 建立健全财政财务运行监督机制,积极推行源头治腐。加强对重点部门、重点环节、重点岗位的检查,强化事前和事中监督,促进监督与管理的有机融合。加强日常业务的监督管理,及时发现问题并提出解决方案。积极推进监督关口前移。认真开展部门预算编制抽查、重大支出项目评审以及政策调研等工作。利用财政管理信息系统,强化专项支出的过程监控。运用自查、检查、重点调查等手段,加强对重点部门、行业、资金的监督检查。发挥内部监督的预警和防范作用,进一步建立健全预算编制、执行和监督相互协调、相互制衡的机制。明确并严格落实财政监督职责分工,建立部门预算管理机构与专职监督机构之间高效顺畅的工作协调机制和信息共享制度。健全监督通报制度和整改落实情况反馈制度,督促单位部门建立完善符合财政资金管理原则和要求的内控制度。严格执行《财政违法行为处罚处分条例》,强化财政违法责任追究。通过建立健全行政问责制和责任追究制,加大对违规问题的处理处罚和信息披露力度。
5 要继续下大力气做好“小金库”治理工作。一是提高思想认识,加大工作力度。要认真学习、深刻领会、坚决贯彻同志在纪委第六次全会上的讲话精神,以及贺国强同志关于“小金库”治理工作的指示精神,切实把以人为本、执政为民的理念贯彻落实到“小金库”治理工作之中,进一步深化对治理工作重要意义的认识,切实把这项重要工作任务完成好,以治理工作的实际成效取信于民。二是加强组织领导,扎实推进工作。各级纪检监察、财政、审计、民政、国资委等牵头部门要抽调精干力量,专职从事治理工作,充分发挥职能作用,共同完成好工作任务。三是突出工作重点,强化综合治理。各地区、各部门要结合实际,把治理工作与其他专项工作及纪检监察、财政监管、审计监督、税务稽查、出资人监管、行业监管等日常监督工作相结合,协调推进,综合治理,切实提高治理工作成效。四是强化整改落实,严格执纪执法。继续重奖有功人员和单位,严惩顶风违纪行为。对今年督导抽查发现的“小金库”问题,要从重、从严处理,原则上都要追究责任。五是注重源头防治,建立健全长效机制。要按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求,结合“小金库”问题检查,从健全法制、完善制度、深化改革、加强监督、注重教育等方面人手,有针对性地出台制度、采取措施、推进改革,建立完善防治“小金库”的长效机制。毕业论文财务
参考文献:
徐利娟,刘庆,论我国预算会计存在的问题及解决对策[J]中国证券期货,2010,(10)
(责任编辑:陈丽敏)