对于社会保障保证财政社会保障预算执行进度措施

当前位置: 大雅查重 - 范文 更新时间:2023-12-22 版权:用户投稿原创标记本站原创
[摘要]近年来,财政部门积极筹措资金,加大投入,加强预算执行力度,支持了社会保障事业又好又快发展。但在预算执行管理工作中仍存在一些预算项目资金支出进度慢、政策落实不及时、应按月发放的资金不能及时发放等问题,严重影响了整体预算执行的进度,提出夯实预算执行管理基础、建立健全预算执行管理的长效机制,确保项目资金支出进度和资金运行安全高效的措施。
[关键词]社会保障金;预算执行管理;预算资金支出
[]A[文章编号]2095-3283(2013)08-0156-02
近年来,财政部门紧紧围绕发展和改善民生这条主线,积极筹措资金,不断加大投入,加强预算执行力度,全年预算收支总体水平大幅提升,支出进度明显加快,有力支持了社会保障事业又好又快发展。目前,财政资金总体呈现三个特点:一是预算安排大幅增加,预算完成比例明显摘自:毕业论文目录http://www.328tibet.cn
提高;二是支出进度持续加快,预算执行均衡性不断增强;三是重点社会保障支出超额完成,民生政策得到较好落实。但是,在预算执行管理工作中存在的问题有:一是个别部门、单位认识不到位。财政资金下达快、部门执行慢的问题还很普遍,原因是从政府层面还未把加快预算执行纳入对部门和单位的考核。导致一些部门和单位工作主动性不强,项目实施计划不具体,提报用款计划不及时。二是政策落实不及时,导致就业补助、抚恤、退役安置、公共卫生服务、基层医疗卫生机构等项目资金支出进度慢。一些本应按月发放的资金,有的地方却三个月发放一次,个别地方甚至半年发放一次,严重影响了整体预算项目资金支出进度。三是结余结转资金多,个别地方尤其突出。每年部门、单位都反映一些项目任务重、经费少,但当预算项目资金比较充足时,预算执行进展却很缓慢,有的项目甚至年底结余过多。为确保预算项目资金支出执行进度,笔者就上述问题提出四点解决措施。关于财务会计的论文

一、及早谋划,夯实预算执行管理基础

在加强预算执行管理方面,要坚持从源头打牢预算执行的基础。一是要结合各项目重点,积极优化和整合相关资金,把年度部门预算编细、编实、编准,减少代编预算规模,有针对性地提高年初预算到位率。二是要积极协调各社会保障部门和单位,及早将资金预算落实到具体项目,并扎实做好各类项目的实施计划和资金落实计划,将预算执行纳入有计划、可控制的良性运行轨道。三是要督促部门和单位加快项目实施进度,能早启动的就早启动,确保所有的预算项目尽早开展工作,解决好预算指标下达快、实际支出进度慢的问题。对迟迟不能实施的项目,要根据事业发展需要和实际情况,协调部门和单位果断处理,追回指标另行安排急需项目,从根本上防止结转结余资金量过大的问题。

二、强化措施,建立健全预算执行管理长效机制

要把建立完善自动化、系统化的预算执行管理长效机制作为预算执行管理工作的重要目标,用强有力的制度性手段促进预算执行。一是要严格落实预算执行责任。财政社会保障部门要建立“一把手”负责制,并切实负起责任,抓出成效。各单位部门签订预算执行进度承诺书,明确预算执行的项目、金额、时限和具体责任人,并以此作为督导和考核预算执行责任的依据。二是严格落实月通报制度。对各单位预算支出进度进行排名和通报。对支出进度低于序时进度,或连续三个月排名靠后的,予以提醒,限期整改。对整改效果不佳的,将要求其提供书面说明,并对其分管领导进行约谈。三是积极应用信息化管理手段。实时了解省级下达专项资金的分配及资金支出反馈情况,完成相关信息数据的采集、传输和录入等工作。

三、抓住重点,保证推进社会保障资金支出进度

有些部门、项目和支出科目,预算安排量大、支出进度偏慢。若能抓住这些“关键点”,就很容易见成效。一是做好民生实事落实。对各级政府确定的民生实事,积极配合协调相关部门出政策、拿方案、定计划,及时跟进资金支持,绝不能因资金问题影响政策落实。二是做好重点项目的支出进度。年初预算安排资金量大、政府采购比重高的部门和单位,要坚持勤沟通、勤调度、勤督导,建立定期分析支出进度、定期反馈情况的工作机制。三是做好重点科目的预算执行。对“就业补助”、“城市居民最低生活保障”等科目,要重点关注、及时督促,切实加快资金测算、审核和拨付,按月发放的一定要按月拨付,绝不能拖延按季度或“选日子”发放。对一些因资金调度困难,影响预算执行进度的科目,财政社会保障部门要主动协调预算、国库等部门,想方设法解决库款调度问题,加快执行进度。

四、加强监管,确保资金运行安全高效

坚持预算执行与资金使用的安全性、规范性和有效性并重的原则,处理好加强监管与提高效率的关系,不能因为强调财政社会保障资金的预算执行而忽视资金运行管理和资金安全有效。一是不断扩大绩效考评在社会保障领域的应用范围,加快建立预算与考评挂钩、分配与绩效衔接、预算与绩效良性互动的预算分配新模式,对预算执行好、社会效益高的项目,继续给予支持并适当加大投入力度,促使项目早实施、资金早见效。对预算执行慢、当年预算完不成的项目,对该项目预算和同类项目预算,原则上不再增加数额,并逐步压减。加强结转结余资金使用管理,综合采取收、调、减、控等办法,提高资金使用效率,杜绝资金浪费。二是不断完善资金管理工作规程、资金拨付审核程序以及管理办法,建立起符合财政预算管理要求和社会保障工作规律的资金管理和预算执行模式,杜绝不讲效益的“突击花钱”、“库款搬家”、“以拨代支”和各种违反财经法规、财务制度的行为,确保社会保障资金安全运行。三是充分发挥审计、检查、评审、监察等外部监督的作用,加强对社会保障有关项目、政策、资金的审核检查,以更好地改进工作,提高效率。
[参考文献]
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