浅谈新形势下新形势下事业单位财务管理特征、机遇和策略集

当前位置: 大雅查重 - 范文 更新时间:2024-03-17 版权:用户投稿原创标记本站原创
[摘 要] 随着我国体制改革的推进,事业单位经营管理的环境发生了很多变化,对其经营管理产生了重要的影响。在当前形势下,要更好地发挥事业单位的公益性和服务性作用,必须强化事业单位的管理,而财务管理是事业单位经营管理的关键。事业单位应该不断完善财务管理,加强财务管理制度建设,创新财务管理模式,提高财务管理人员素质水平,从而促进事业单位财务管理制度化、科学化、规范化。
[关键词] 事业单位;财务管理;特点;措施
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一、事业单位财务管理的特点

(一)事业单位财务区别于其他单位的特点

1.财务项目不存在所有者权益。事业单位代表的是政府,性质上属于国有,因此,部分资金来源于财政的支持,财务上不存在所有权和控股问题,也没有企业会计意义上的所有者权益。由于此种性质,事业单位在财务可能存在资金困难,但是没有转让、破产清算等问题。国家财政拨款时,资金的使用有明确的规定,事业单位需要按照有关规定将资金用于规定的使用范围。
2.财务经营目标不不以盈利为目的。事业单位一般不创造社会财富,其经营不以盈利为目的,因此进行财务管理往往以提高财政资金的使用效益和事业单位的服务效率为目标,一般不讲究利润的最大化。这是由事业单位本身的性质决定的,事业的资金主要来源于国家财政,这决定了其经营要服务于国家经济,而国家财政以促进公共利益为目的,事业单位的自然也以向社会提供良好的服务为经营管理宗旨。部分事业单位有资金收入,按照一定的标准或向社会提供劳务或者产品,比如自来水公司、学校等,往往以低于或等于成本的提供,不存在巨额利润空间,其亏损由国家财政进行弥补。

(二)事业单位财务新特点

我国整体处于体制转型时期,财政制度也进行了相应的改革,随着财政体制的变化,事业单位财务表现出新的特点。
1.财务资金来源多样化。随着国家财政体制的改革和事业单位自身的改革,事业单位财务资金来源已经由原来的单纯靠财政拨款,转变为向多方筹集资金。原有体制下,事业单位要扩大规模,必须向财政申请资金,获得财政的经费支持,没有其他的资金来源。随着相关制度的健全,事业单位的融资渠道向多样化发展,很多事业单位向社会筹集资金,通过多种方式开拓新的筹资渠道,为事业单位的经营管理提供了保障。
2.财务管理内容复杂化。在原有的财务制度下,事业单位的财务管理相对简单,由于没有盈利目标的限制,其财务管理压力较小,财务很多情况下采取流水账的形式,作用难以得到发挥,不能称为真正意义上的财务管理。政府采购招标、国库集中支付制度以及全面预算管理等制度的实行扩充了财务管理的内容,财务管理不但要满足单位内部的需要,还要满足财政部门和社会相关部门的需要。
3.财务管理的方式更加多样化。财政制度的改革和财务管理要求的提高促使其管理方式发生变化,原有的传统管理方式不能适应复杂的财务管理活动。计算机网络和财务软件在新的财务管理上发挥了重要作用。具体表现在预算管理采用预算软件,会计核算使用财务软件,政府的采购采用网上申报和审批,国库集中制度制度通过网络实现信息互通等方面。

二、事业单位财务管理整体状况分析

(一)外部经营环境处于变化中

1.财政制度改革影响财务管理。国家正在进行服务型政府的改革,相应的管理制度也在进行改革,事业单位面临的外部经营环境正发生变化。虽然事业单位的资金来源呈现多样化,但是财政仍然是事业单位主要的资金来源,财政制度的改革势必影响到事业单位的财务管理。
2.信息技术日新月异。信息技术的发展进步为财务管理提供了良好的手段,为适应复杂的财务管理活动,事业单位需要适应形势更新财务模式,使用财务管理软件和网络技术,提高财务管理的科学性和技术性,提高财政资金的使用效率。
3.事业单位经营管理变化为财务管理提供了新的内容。比如筹资方式的变化为事业单位提供了新的资金来源,同时也为事业单位增添了新的内容。

(二)内部经营面临不利形势

1.部分事业单位管理层财务管理意识淡薄,政策法规观念不强。管理层部分负责人财务意识淡薄,基于事业单位服务于社会主体的性质,部分负责人认为既然是公益性质,不以盈利为目的,就没有必要进行财务管理,财务部门是事业单位的“金库”,因此财务人员没有机会参加重要的决策和业务管理活动,导致很多项目中财务管理缺失。财务管理意识的淡薄便为部分人员的违规操作提供了“方便”,由于财务疏于管理,财务机构的工作人员也难以按照规定履行职责,导致很多人无视财务规定,致使财政资金遭受损失,影响了财政资金的使用效益和事业单位功能的发挥。
2.部分事业单位监督机制缺乏。健全的监督机制是财务管理活动正常进行的基础和保障,事业单位虽然不以盈利为目的,但是牵扯到国家财政资金的使用问题,更需要加强监督管理。但是部分事业单位监督管理机制缺乏,有的监督规定健全,但是执行不利,使相关规定成为一纸空文。在监督机制不完善的管理体制下,违规违纪时有发生,难以自查自纠。而上级审计单位的审查受客观条件限制,往往以账面审查和专项检查为主,难以做到全面审查。结果相关部门对资金的管理、使用情况监督不够严格,对各项管理制度执行情况的督导、检查不及时,对违纪违规问题的处罚力度不够,致使有些问题长期得不到很好的纠正。
3.部分财务人员能力水平难以满足财务管理活动的需要。财务人员在单位汇总有其独特性,其他部门人员流动性较大,但是财务部门人员的流动性相对较小。事业单位财务人员的相对稳定性造成了思想僵化,形成了财务管理新制度执行上的惰性,难以适应新形势的变化。财务人员一旦形成了既定的工作模式,除非有监管部门的严格规定,本身难以主动加以改变,再加之事业单位部分财务人员通过非正规招聘渠道进入,其业务水平有限,经营管理经验不足,在接受新知识、新技术、新方法上的能力不强,导致事业单位财务管理面临很大的问题。摘自:毕业论文模板http://www.328tibet.cn

(三)改革发展面临良好机遇

1.宏观政策机遇。国家经济体制改革从国有企业开始,经过几十年的时间,大部分国有企业已经完成了公司制改革,建立了相对完善的现代企业制度。国家目前已经开始注重事业单位的改革,相关部门陆续通过了一系列法律、法规,为事业单位的改革提供了法律依据,事业单位财务管理水平提升也成为题中之义。
2.财务管理技术机遇。随着计算机网络技术的普及应用,针对财务管理的应用软件不断被开发出来,各社会主体的财务管理提供了良好的工具。事业单位应该抓住财务管理手段方式转化的机遇,结合自身实际业务,引进先进的财务管理系统,以便提高财务管理水平和财政资金的使用效率,为改进和完善事业单位的经营管理建立良好的条件。

三、改进事业单位财务管理的措施

(一)事业单位应该适应外部形势的变化

事业单位性质是服务于社会各主体,在我国建立的市场体制下,企业已经进行了市场化改革,这决定了为企业提供服务的事业单位也要进行相应的改革,否则难以适应新形势下社会服务的需要,而财务管理的变化是事业单位改革变化的关键,改进事业单位财务管理成为必然。因此事业单位全体应该认清形势,积极适应外部环境变化的要求。

(二)更新财务管理的内容和模式

事业单位经营管理变化为财务管理提供了新的内容,事业单位应该积极更新财务管理的内容,以适应事业单位业务内容的变化,提高财政资金的效益。同时应该积极更新财务管理的手段,采用现源于:标准论文格式范文http://www.328tibet.cn
代化技术强化财务管理,不但能够适应复杂的财务管理活动和财务模式,还能提高财务管理的科学性和技术性,提高财政资金的使用效率。

(三)改变自身财务管理面临的不利条件

1.强化财务意识,重视法规作用。事业单位的主要负责人应该改变淡薄的财务管理意识,充分认识到加强事业单位财务管理的重要性。事业单位虽然不以盈利为目的,但是作为财政资金的使用者,必须对国家负责,使财政资金发挥最大的作用。充分认识到财务管理不仅仅是资金的审批支出与筹集等简单的业务,还包括预算管理、财产管理、资金使用和审批等权利和职责等事项。应该健全财务管理的相关规定,并认真加以执行,提高全体人员对制度的敬畏与遵守,增加财务人员重要决策和业务管理活动的参与度,发挥财务管理的作用。
2.建立健全内控制度,强化财务管理监督机制。内部控制制度是完善事业单位经营管理的有效措施,事业单位应该建立完善的内部控制制度,增强自身的经营管理,利用内控制度增强财务管理的作用效果。比如建立财务人员岗位责任制度、费用报销开支标准、财务收支审批制度等制度建设,并不断的进行完善。另外要完善内部监督机制,强化财务内部监督,使业务与监督分离,提高业务活动的透明性,严格执行内部监督,防止违法违规行为产生。
3.提高财务管理人员素质水平。事业单位财务管理是靠财务人员完成的,考虑到事业单位财务人员的客观情况,有必要抓好财务人员队伍建设,提高财务管理人员年代水平。一方面要加强培训,更新员观念,适应财务管理的新要求,另一方面要提高业务水平,提高使用新的财务软件和网络系统进行财务管理的能力。
[参 考 文 献]
杜振宇.现行财务报销制度的问题与对策[J].事业财会,2007(2)
张家旺.改革行政事业单位会计制度思考[J].预算管理与会计,2007(2)
[3]陈岩.加强内部控制提高公益性地质事业单位财务管理水平[J].经济师,2008(7)
[4]郭雪飞.新形势下事业单位财务管理创新[J].会计之友,2011(1)会计论文格式范文
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