谈权责初探权责发生制政府预算会计革新学生

当前位置: 大雅查重 - 范文 更新时间:2024-01-14 版权:用户投稿原创标记本站原创
摘要:近些年来,随着我国市场经济体制的深入改革,以及市场机制的逐渐健全,我国政府预算会计的管理制度也在不断完善。对于政府公共资源的实际存量与长期负债状况,传统的收付实现制已无法全面反映出来。因而,实施政府预算会计权责发生制的改革势在必行。下文不仅介绍了权责发生制对政府预算会计改革的作用,同时还具体介绍了有关政府会计改革的建议措施。
关键词:政府 预算会计 权责发生制 改革
一、前言
自1970年以来,国外多数国家政府已初步开展权责发生制的改革。并且,通过多年的改革实践后,不少国家已构建权责发生制的政府预算会计系统,而且实践效果良好。目前,随着经济全球化的不断发展,我国政府只有改革现有的财政体制,才能顺应全球化的经济发展。而权责发生制便是政府预算会计改革中的重要成分。加上,现阶段我国政府仍使用收付实现制的会计管理体制,其在实际工作中逐渐出现各种弊端。比如政府会计无法真实反映本身具有的长期债务、公共资源的实际存量等,导致我国的财政风险不断增多,公共资源无法得到合理配置。因此,为扭转这一局面,必须对政府的预算会计进行改革。

二、权责发生制对我国政府预算会计的影响

当前,随着国内市场经济体制的确定,收付实现制的弊端逐渐显露出来,已难以准确记录与反映出政府会计的实际情况,同时也无法真实反映出我国政府的工作效率。因此,在政府预算会计、财务管理等制度的改革中势必引用权责发生制进行实施,权责发生制对我国政府的预算会计改革发挥重要作用。具体体现在下面几点:

(一)是我国税收监管的必然要求

目前,由于企业会计核算的根本是权责发生制,而政府会计的核算根本则是收付实现制。因此,对企业已申报纳税却因某种因素而没有缴纳的税金,并未记录与体现在政府会计的核算系统中,企业财务与政府的预算会计出现脱节,严重影响了我国税收监管的工作质量。为加强我国税收的监管职能,应将各行政单位的应征或未征税款记录在政府会计的核算系统中。与此同时,政府会计核算人员应详细记录应征或未征税款的减免、缓征、核销等,确保企业财务与政府会计的协调统一,从而避免我国税收的人为减免或流失。而要想达到这一目标,必须将权责发生制引入政府预算的会计工作中。

(二)有助于政府公共资源的合理配置

当前,政府的会计信息与预算仅能反映某个时期的财政资源,根本不能充分反映公共资源的实际存量,导致内、外部信息的利用者均难以了解到政府公共资源的具体使用与配置情况,从而对两者产生不同程度的影响。一方面,内部信息的使用管理者将难以制定出科学合理的管理决策;另一方面,致使外部信息的使用者难以达到相应的监督标准。政府部门主要由单纯的预算配置向负责的财政管理开展活动,引入权责发生制,不仅能增强政府会计的职能,拓宽政府会计信息状况的评估范畴,而且也利于信息管理者对政府财政资金的正确掌握。对此,只有引用权责发生制来约束政府公共资源的使用与配置,才能实现真正的资源配置。

(三)有利于防范政府的会计风险

关于国家政府的长期债务,仅通过制的会计信息根本不能充分反映出来。而且,在收付实现制的管理模式下,会计人员仅对利用支付的实际部分进行记录,并未记录与反映其它支付方式的部分或者留有的债务。导致我国当前的财政负债数据与信息失真或不完整,进而给我国的财政部分引来巨大风险,严重威胁了我国经济的稳定发展。因此,针对这一弊端,我们必须尽快实施政府预算会计的改革,在权责发生制的管理下,真实反映我国政府的实际负债信息,以全面提升我国政府的风险预警能力,从而积极预防和应对潜在的财政风险。另外,除了上述的作用外,权责发生制还对我国的财政支出、政府绩效的评估、政府持久能力的提升等方面具有重要意义。

三、政府预算会计中权责发生制的改革方案

(一)构建完善的法律法规制度

我们必须确定政府预算会计中权责发生制的重要地位,及时修改和制定相关的法律法规制度,如政府预算会计法和制度的制定、政府财务法规与审计法规的修订等,努力做到有条不紊,有章可循。此外,权责发生制需要利用各种新型的规章制度才能体现其的作用,因此,要想贯彻落实权责发生制,就必须制定相关的规章流程作为保障。包括权责发生制的方针政策、工作思路、指导思想、规范标准等。

(二)实施各种配套改革

关于政府预算会计的改革,实质是一项系统完整但又复杂繁琐的过程,其与社会经济的各个领域密切相关。政府会计权责发生制的改革,既关系到会计制度的转变,也关系到组织机构、制度根本、技术人员等方面的变更。因而,在改革实施期间,必须制定并实行相应的配套改革方案。加上权责发生制要求具备更高的职业水准,为确保政府会计信息的真实可靠,必须引入一批专业素质高的会计从业人员,并应以先进、高效的信息技术作为保障。与此同时,我们还应尽快修订政府财务的管理制度,逐步规范相应会计准则的选择,完善政府会计的审计制度,加强培训会计人员的知识技能等。只有协调好各配套方案的实施,才能顺利开展权责发生制的变革。

(三)构建并健全政府信息的开放制度

借鉴他国政府的成功改革经验,我们必须将政府信息的管理与摘自:毕业论文答辩流程http://www.328tibet.cn
行政改革同步开展。原因在于,政府行政管理的变革,势必引起政府信息的管理模式发生改变,其要求构建完善的政府信息开放制度,以实现政府信息资源的共享。政府信息资源的开放制度,不仅是广大民众的权利与意识的觉醒体现,而且是政府为加强公信力与提升自身执政水平而实施的手段。因此,开放政府信息,既有助于提高政府工作人员的服务质量,也有助于社会民众对政府的更深了解,方便社会群众对国家的重要决策提供建议。我国在开展经济建设期间,应将建设的职能转化成政府职能,逐渐做好政府信息的开放管理工作,以便为社会及人民提供更为规范与优质的服务。

(四)努力搭建整合政府信息的平台

从世界各国的改革历史中发现,构建一个高效、完整、安全及快捷的信息体系,对政府预算会计的权责发生制改革具有重要意义。不仅能为政府预算会计的变革提供良好的信息整合平台,更好发挥权责发生制的职能;而且还能以此显著提升政府人员的工作效率,缩减改革耗费的技术成本,从而帮助我国政府节省资金。比如澳大利亚,因其国家政府在权责发生制的改革期间选取了一家技术雄厚的公司作为信息平台,同时构建了高效的信息管理体系,至今已成为全面实施权责发生制的国家。可见,我国以此为鉴,构建一个适合权责发生制变革的信息管理体系,以保证权责发生制在政府预算会计工作中顺利实施。
总而言之,在政府预算会计的改革过程中引入权责发生制,不仅有助于政府公共资源的合理配置、防范财政风险、真实反映政府负债信息的具体状况等,而且还能有效评估我国政府的绩效水平,提高政府长期持续的能力。于此同时,权责发生制也是我国税收监管的必然要求。因此,我们只有积极采取上述努力搭建整合政府信息的平台、构建完善的法律法规制度、构建并健全政府信息的开放制度等措施,才能确保我国政府预算会计改革的顺利进行,从而也才能在权责发生制下有序开展各项工作。
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