试谈预算管理建筑企业全面预算管理初探

摘要：建筑施工企业全面预算管理是综合财务预算管理的进一步完善，是事业单位财务制度改革后的必然要求，要真正发挥全面预算管理作用，就必须做到全员参与、全面覆盖和全程跟踪控制，发挥预算的导向性作用，提高管理水平、提高经济效益、促进高校健康发展。本文对建筑企业全面预算管理进行了探讨
关键词：建筑；施工企业；全面预算管理；措施

建筑企业全面预算管理与其他管理方法如战略管理、平衡计分卡、绩效工资制等结合实施效果更为显著。实施全面预算管理可以增强全体员工的节约降耗意识、提高效率意识以及对市场变化的洞察能力；可以带动企业进一步加强和完善基础管理工作、规范企业经济指标及数据设置、细化内部核算，真正实现量化管理、动态管理、以管理求发展、向管理要效益、增强企业的市场竞争力和抗风险能力。

一、 建筑施工企业实施全面预算管理的意义

1、 实施全面预算管理有助于实现企业战略目标制定正确的企业战略目标和有效的实施战略目标对企业的生存、发展起着至关重要的作用，而全面预算管理就是实施企业战略目标很有效的工具之一。全面预算管理从本质上讲就是对企业战略目标分解、实施、控制和实现的一系列管理过程，通过自上而下、自下而上、上下结合的过程，达到全员参与，人人奋斗，最终实现企业战略目标。
2、实施全面预算管理可以提高企业经济效益随着建筑施工企业的经济活动日益市场化、竞争日益激烈化，提高企业经济效益需要科学有效的管理工具，为此，能为公司决策和发展提供有利经济信息的全面预算管理日显重要。建立全面、科学、高效、有序的预算管理体系，可以合理配置企业资源，强化内部控制，提高管理水平和经济效益，增强企业整体实力和竞争力。通过预算管理、绩效考核、内部控制的共同作用，激励全体员工追求尽量高的收入增长和尽量低的成本费用，提高管理的主动性、积极性和创造性。
3、 实施全面预算管理能够防范企业经营风险在预算的编制和执行过程中，企业各级管理层通过对外部环境、内部资源的综合分析，能够及时地发现、识别企业生产经营中的潜在风险。针对风险，预先采取相应的防范及应对措施，规避与化解风险，从而保证企业持续、稳定、快速的发展。。

二、建筑企业全面预算管理中存在的问题

1、对全面预算管理的认识不足，缺乏有效执行

我国大多数建筑施工企业对预算管理工作认识不足，重视不够，缺少主动性，只是把预算管理的工作停留在财务部门简单的编制之中，而大大忽视了预算管理的全面性和执行过程。对于建筑施工企业来说，做好全面预算管理是追求经济效益最大化的一项重要手段，将克服成本管理时效性滞后的弊端，避免成本失控，提高经济效益。我国大多数建筑施工企业，每年的企业预算只是一个形式，从而严重制约了企业的快速发展。有效实施全面预算管理的关键，首先是要全员上下高度重视，为预算管理提供合理的权力保证和组织保证，其次是要提高预算执行力度，及时研究解决预算执行差异，以具体措施纠正预算的执行偏差，这样才能够大大提高全面预算管理的权威性和有效性。

2、 对全面预算的编制方法不科学，缺乏全面性

我国大部分建筑施工企业预算管理是单纯为了编制预算而编制，预算编制方法不科学，程序不合理，缺乏全面性。往往只是财务部门及个别相关部门人员，将往年的财务数据进行简单整理后，确定各项预算指标。尤其建筑施工企业外部环境和内部资源的变化很大，如果预算指标及数值编制不够科学合理全面，从根本上来说，全面预算管理将失去本身的作用。

3、对全面预算的执行结果不分析，缺乏有效的奖惩措施

我国大部分建筑施工企业考核和奖惩措施落实不到位，已经成了影响企业预算目标实现的重要原因。在全面预算管理执行过程后，不分析偏差原因，不总结预算实施效果，没有配套的考核和奖惩措施，缺乏应有的激励机制，使考核工作流于形式，最终使整个预算管理名存实亡。

三、加强建筑施工企业全面预算管理的措施

1、加强有效的预算控制体系，提高执行效率

预算一经批准下达，首先，项目部应当将工程预算作为施工期内组织、协调各项施工活动的基本依据，将整体计划分为月份、季度及年度，以分期严格控制工程各项成本，最终实现该工程预算目标利润。管理费用及其他工程成本外费用的预算，实施科目负责制，将全年费用指标分解到各部门、各环节和各岗位。指标要量化、分解要彻底、谁控制谁承担、指标分解要与保证措施相结合，形成全方位的预算执行责任体系，保证预算目标的实现。

2、 提高人员素质和道德水平提高人员素质，包括业务技能水平和道德素质

预算工作是一项技术水平较高的项目，涉及到多项学科。企业应加强业务人员的技能培训，扩大预算委员会的人员数量和质量。职业道德的监督不能忽略，企业应大力培养职业道德，树立爱岗敬业的优秀典范。自下向上的预算容易发生虚报预算等问题，预算人员虚报有以下两项理由之一：（1）他们可能会分享奖金。（2）他们可能会感受到分享奖金的管理人员的压力，虚报预算或操纵成果以使个人或他人利益最大化，是对道德的严重侵犯。
３、培训人员
全面预算分为编制、审批、执行、分析、考核等阶段，针对参与全面预算的人员不同，培训的侧重点也要有所不同。对于编制人员，着重对各预算编制单位的预算人员进行定额讲解，如何结合项目实际情况，对定额进行调整，如何归集各业务部门编制的部门预算，如何将部门预算进行整合，如何将预算指标分解至可执行班组或个人；对于执行人员，着重讲解如何将分解至自己那项任务完成，并如何使其延续至下道工序，对于执行结果，如何记录，反映；对于审批、分析、考核人员，讲解如何判定预算数据的合理性，预算指标分解是否适当，预算指标是否可执行，易考核等内容。

4、执行和考核会计专业毕业报告

除了制度保障、组织建设、全员的参与、预算编制外，还应建立预算的执行跟踪监控体系，建立预算执行台帐，详细记录预算额、实际生额、差异额、累计预算额、累计实际发生额、累计差异额等，并由专人负责统计，及时登记、总结，并主动与财务对账。建立定期的预算执行分析制度，及时掌握预算执行进度与效果，不断提高预算的约束与控制作用，对于预算执行行偏差较大的单位，应及时采取有效措施进行应对；确因外部经济环境变化等不可抗因素影响需调整年度预算的企业，应对预算调整的原因和影响、预算执行的保障措施等内容作出说明。设定预算考核指标值，将该指标纳入本年度经营责任书中进行考核，建立奖惩制度，同时各项目部按照要求相应地将预算考核纳入的责任书中进行考核，落实奖惩责任。每半年考核一次，发现没有按时间进度完成计划任务的要重点分析，确属由于政策变化或非人为控制的因素致使不能按进度完成任务的，要调整预算。
综上所述，全面预算管理是实施控制建设工程财务管理的重要环节，它直接关系到基本建设投资经济效益。因此，全面预算管理的审核人员，应不断提高业务素质和思想素质，不断总结经验，严把全面预算管理的审核关，源于：论文库http://www.328tibet.cn
只有这样，工程财务预算才能得到合理地确定与有效的控制，从而提高工程投资的使用效益。
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