简论公务基层预算单位推行公务卡结算深思

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摘要:预算单位推行公务卡结算可以有效加强管理和财政预算执行监督,提高资金支付透明度和发挥公务卡的防腐作用,提升基层预算单位财务管理水平。通过分析基层预算单位推行公务卡结算过程中存在的问题及困难,提出了加强公务卡结算管理的对策与建议。
关键词:基层预算单位 公务卡结算 思考
随着国库集中支付改革的进一步深化,为加强和规范公务支出管理,推进公务卡改革,扩大公务卡使用范围,切实减少支付结算,《财政部关于实施预算单位公务卡强制结算目录的通知》(财库【2011】160号)要求, 2012年年底前,基层预算单位要全部实行公务卡支付制度。
所谓公务卡,是指预算单位工作人员持有的,主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡(贷记卡),公务卡制度的直接作用是将传统支付结算改为用公务卡支付结算。公务卡既具有普通信用卡所具有的授信消费等共同属性,又具有财政财务管理的独特属性。

一、推行公务卡结算意义会计毕业报告论文

(一)提高资金支付透明度会计本科毕业论文

推行公务卡结算,利用“雁过留声、消费留痕”的特点,可以有效加强管理和财政预算执行监督,使得所有的资金支付行为都有据可查、有迹可寻,真实、准确地记录消费的所有信息,使交易活动清晰显现,从而提高资金支付透明度,这对防治腐败、减少违法违规行为起到了积极作用。

(二)提升财务管理水平

推行公务卡结算,减少单位存、取、保管等环节,免去借款、取款、还款等大量繁琐的工作量,有效解决保管中存在的安全隐患,同时,财务报销票据审核工作也得到技术支撑,避免虚抵账等问题,从而提升基层预算单位财务管理水平。

(三)促进银行产业发展

近年来,我国产业快速发展,已成为使用最频繁的非支付工具,推行公务卡结算,进一步完善了的品种和功能,拓展支付空间,促进我国产业的快速发展。

(四)有助于强化财政资金管理

推进公务卡结算,有助于强化财政资金管理工作,财政部门通过公务卡管理系统,明晰预算单位支付轨迹,解决了支付与国库集中收付财政动态监控互相脱离的问题,实现了财政资金事前、事中监管,对于深化公共财政改革,提高财政财务透明度具有重要意义。

二、推行公务卡结算过程中存在的困难和问题

(一)公务卡结算意识不强,宣传力度不够

传统的交易与报销模式,已根深蒂固存在人们的意识形态中,而部分基层预算单位片面强调发卡的普及率,不注重宣传讲解公务卡作用、功能、结算方式及结算流程,即使推行公务卡结算方式,单位职工用卡意识不强,对公务卡消费结算方式存在抵触情绪,出现公务卡使用频率较低,一定程度上影响了公务卡的推进。

(二)公务卡结算受理市场环境受限

在推行公务卡结算过程中,一些欠发达城市、中小零散商户,POS 机布点不广,公务消费没地方刷卡。另外,受理公务卡的意愿不够,由于刷卡手续费需由商户支付,一些商户为规避手续费,降低经营成本,即使安装了POS机也不也不愿意使用,甚至有些商家出于逃税目的不愿刷。虽然公务卡结算目录包括办公费、印刷费、咨询费、手续费、水电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费等十六个项目日常公务支出,涉及交通、餐饮、酒店、零售等各领域,但有些领域无法支持公务卡刷卡消费,比如购买、汽车票、过桥过路费、出租车费用、购买农资材料\副产品等。所以,受公务卡结算环境的限制,特别是在一些市县以下的基层预算单位,公务广泛使用的推行进程缓慢。

(三)公务卡结算反馈信息不及时,信用卡信用额度管理不完善

公务卡结算消费信息反馈滞后也一定程度上影响了单位职工的使用热情。一般情况下,银联信息需要3 天才能查看,导致报销时间推迟了3 天以上,如果碰上每个月的还款日,就意味着推迟还款,许多人担心被罚款或影响信用记录。
单位职工如果了同行公务卡与个人信用卡,信用额度只享有二卡中的最高上限,单位职工产生了使用抵触心理。假设公务卡信用额度2万,个人信用卡信用额度2万,同期公务消费与个人消费信用额度上限是2万,而不是4万。虽然,特殊情况下公务卡信用额度不能满足公务支付需要时,持卡人可通过单位财务部门提前向发卡行申请临时增加信用额度,但单位财务部门增加信用额度仅限公务消费,并不含私人消费信用额度。

(四)公务卡结算相关制度不建全会计方面的论文范文

大部分基层预算单位没有制定公务卡结算管理实施方案、实施细则等相关配套财务管理制度,仅依据《预算单位公务卡管理暂行办法》和《关于实施预算单位公务卡结制结算目录的通知》来进行公务卡结算管理。公务消费后,财务人员就会出现报销要求不一致,甚至,有的单位发生的会计业务中,使用公务卡结算业务仅占5%,也没有相关部门对预算单位公务卡制度执行进行监督检查。

三、完善公务卡结算算的措施和建议

推行公务卡结算涉及财政部门、人民银行、预算单位、发卡行、中国银联、持卡人等诸多方面的密切配合,特别是公务卡管理、电子支付系统等都需要各方的密切配合,这样,才能为大范围推广公务卡结算提供良好的使用环境。有关于会计专业的毕业论文

(一)加强宣传和培训,改变公务卡使用观念

财政部门、银行部门、基层预算单位内部加强协调和宣传,基层预算单位财务及时了解上级主管部门对公务卡的政策动向和要求,采用多种形对公务卡结算制度的宣传和培训,增强广大基层预算单位职工参与公务卡改革的责任感,帮助了解公务卡的使用方法和安全用卡等知识,提高、用卡积极性,从而促进公务卡结算的普及。

(二)加大公务卡配套设施投入,完善用卡受理环境

公务卡的结算范围面广量大,设及财政部门、人民银行、发卡行、中国银联等诸多部门的密切配合。一方面,要布设更多的POS机,特别是一些偏远地区以及欠发达地区等地的POS机的布设。另一方面,完善公务卡受理市场环境相关问题,有关部门应出台政策,如适当下调部分行业刷卡手续费,减轻商户负担,或是给予适当的补贴,在税收方面给予适当的优惠等政策,提高商户受理意愿、促进持卡消费。

(三)加强信息网络建设,完善信用额度管理

财政及银行部门应加强信息网络建设,利用因特网技术,开设专门网站,为公务卡持卡人提供一个查询、沟通、交流的平台,并从平台中能够及时准确获取相关消费信息,从软件上、服务功能上消除公务卡推广的约束因素。另一方面,完善同行公务卡与个人信用卡的信用额度管理,重新核定两卡的信用额度,促进公务卡结算业务不断完善,以调动公务人员用卡积极性。

(四)完善公务卡结算内部财务管理制度建设

为配合公务卡结算制度的实施,基层预算单位应该根据国家和地方财政部门的有关,结合自身实际情况,建立内部公务卡结算报销的相关财务管理制度,修改和完善现行的财务管理系列规章制度,包括明确公务卡结算适用范围目录、支付报销项目、报账流程以及源于:毕业论文致谢怎么写http://www.328tibet.cn
责任追究制度等内容。
参考文献:
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