探讨绩效政府财政资金绩效审计不足研究前言

当前位置: 大雅查重 - 范文 更新时间:2024-02-26 版权:用户投稿原创标记本站原创
1009-4202(2013)08-000-01
摘 要 近些年,随着经济的不断发展,政府绩效审计俨然已经成为了当前各国开展政府审计作业的主要内容,同时也是我国现阶段进行政府审计的重点发展方向。而作为其核心内容的财政资金绩效设计已经随着市场经济的不断发展而变得越来越重要。本文以广州市为例,结合资金绩效审计中审计内容以及审计方法,来政府资金绩效审计工作进行详细的探究与讨论。
关键词 政府 审计问题 财政资金 资金绩效审计
所谓财政资金绩效审计其实就是指国家审计机构依据相关规定对政府内部各部门履行其具体职责时所进行的财政资金配置以及确保使用财政资金经济性以及管理效率性的基础上,对其经济监督独立性提出相应改进和完善措施的活动。虽然我国自改革开放之后,国民经济发展迅速,但因为种种原因,导致我国在财政资金绩效审计这一方面存在着诸多问题。

一、理论基础

1、公共产品理论

依据相应的公共产品理论来讲,公共产品本身不具备排他性,因此任何一个社会成员都能够拥有使用它的权利;此外它并不具备消费理论中的竞争性,所以即使消费者在不断增加,也依然不会给他人的公共产品消费时带来一些负面影响。另外基于公共产品的自身特征,在对进行消费过程中,就比较容易引发“免费搭车”问题,因此提供公共产品的责任就落在了政府头上。简单的说,政府其实是由一些政治家还有公务人员所组成的,而他们的思想和所作出的行为同其他人并无多大差别。因此作为经济人,他们也拥有自己的个人利益,也势必会追求自身利益。再加上政府的相关行为成本同其实际收入相分离,因此很容易导致政府在运行过程中,出现一些失效行为。所以这就要求我们应时刻关注和重视财政资金的使用以及审计工作,以迫使政府在运行过程中,提高其相应的资金绩效水平。

2、委托理论

从纳税人的角度看,其实是纳税人将自己所拥有的资金以一种税款形式来上交给政府,同时委托他们对这些资金进行有效管理,而在此之外,作为纳税人希望将这种委托所产生的成本能够一定时间内降低最低,所以他们完全可以通过对当前政府所作出的资金支出行为及日常管理工作进行有效监督,从而确保实现这一定目的。但是在现实生活中,这种群体监督所产生的成本过高,因此需要专门的审计机构,在满足纳税人要求的基础之上,实现监督目的。另外政府在对财政资金进行支出时,往往不是对资金进行直接性的管理,而是委托相关资产管理机构来进行财政资金支出和投资,并据此对其进行有效考评。

二、对资金绩效审计内容进行具体明确

政府要想做好对财政资金绩效及支出的审计工作,就要先弄明白其主要内容有哪些。一般来说,这种审计是将政府的全部财政资金作为具体审计对象,因此审计的内容比较广,不仅包含了其全部财政资产,还包括其相应的财务收支以及其他经济活动。另外还包括对财政资金的具体分配和使用。例如2009,广州市财政局就曾经将近300亿财政预算在网上予以公布,其目的就是让民众对政府预算资金的具体使用和支出进行实时监督,并方便相关审计人员对这部分财政支出进行有效的绩效审计,当然也方便了他们对政府财政资金的具体拨付还有使用过程进行认真、严格考核。而相关审计人员也可以随时围绕着这笔财政资金的具体分析以及实际使用等进行有效审查和监督,这就在做好财政资金配置检查工作的基础之上,发挥了其相应的经济使用性。
而在2010年,广州市公布了在亚运会的基础设施建设资金总额,约为1090亿。这个数字一经公布立马引起了各界关注,与此同时,市财政局也就这一问题进行了具体说明。报告中指出,这次亚运期间,一共投入136亿元来进行比赛场馆建设,投入190亿来进行环境综合治理,并拨出168亿来用作治水费用,而这里的1090亿元则是指从200年到2010年之间,广州市在建设各种基础设施的总投资。另外广州市每年都需要对所做出的财政资金使用情况进行相应的绩效评价,而政府审计部门也会依据相关规定对其进行相应的绩效审计。应该说,广州市财政局所作出的这种行为符合了财政资金绩效设计中的财政资金管理原则,在方便审计机构对其相关财政预算资金的具体合法性以及使用性还有真实性进行认真绩效审查的基础上,提高了对财政资金的管理性以及效率性。

三、财政资金绩效审计的相关评价标准

1、相关性

这里所讲的相关性其实就是指所使用的审计评价标准及要求应同被审计检查对象的实际核心效用密切相关。审计过程中,其相应的评价标准要能够对审计目标的具体实现程度进行有效评价,并为信息使用者进行相关决策时所需要的绩效审计提供所需服务。

2、可操作性

主要就是指审计标准一定要合理、准确、易懂,以便相关审计人员在对政府资金支出进行具体审计时,能够比较准确的对被审计对象的实际绩效好外进行判断,当然也方便信息使用者的正确理解。

3、科学性

主要就是指所制定的审计标准在实施过程中,不会因为受到外界因素的影响,在相同环境条件之下,即使是不同的绩效审计人员也能够依据相应审计标准获得相同结论。

四、总结:

通过财政资金绩效审计能够对政府所作出的各种经济行为进行实时,有效的监督,并在促进城市不断发展的基础上,做好城市经济建设。因此这就要求应采取相关措施和手段来切实做好财政资金绩效审计工作。
参考文献:
钱芳.财政资金绩效审计评价指标体系研究.现代商业.2008(21).源于:论文开题报告http://www.328tibet.cn