试析浅析农村义务教育财务管理浅析

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摘 要 近年来,农村义务教育阶段的财务管理中所出现的各种问题已成为社会公众讨论的热点。如何搞好农村义务教育的财务管理,合理有效的利用教育资源,实现教育事业的可持续发展,是对农村义务教育的财务管理人员需要面对的重要课题。文中笔者结合自身工作经验,对管理中的问题进行了简要分析并提出解决对策,以抛砖引玉。
关键字 义务教育 农村 财务管理 应对措施
前言
九年义务教育是我国多年来施行的重要教育制度,义务教育的工作成效直接关系到祖国的兴衰及民族的存亡。农村义务教育过程中财务管理出现的各种问题严重制约了义务教育工作的开展,改革农村中小学的财务管理制度,切实源于:论文发表网http://www.328tibet.cn
提高教育资源的使用效率,实现教育事业的可持续发展,是我们必须要重点研究的问题。笔者针对实际情况,简要分析了问题成因及改革对策。

1.农村义务教育财务管理中的问题

1.1 教育经费调整不便

农村中小学校中,有许多的学校所做预算不能切合实际情况,在进行预算编制时没有按照规定的程序执行。因此,学校的预算执行出现了一些问题:奖金津贴及设备购置费使支出超出预算;某些学校的预算外资金的情况未反映在学校的账册之上;有一些学校自行进行预算调整而不经过审批;还有一些学校不经政府采购自行采购设备。在债权债务方面,许多学校出现了不经审批而自行举债的现象。在财产物资管理方面,几乎所有的学校都存在财务物资管理不善的现象:物资的采购、使用及保管责任不明确,且记录混乱;固定资产的损坏及其处理没有按规定程序进行,甚至未对此类账务进行处理;未做好对固定资产的清查工作。这些中小学的财务收支预算不可能一步到位,教育系统内部各校教师、学生流动频繁,经费只能通过调整和追加来进行调整。

1.2 教育经费来源单一

当前,本市的中小学收入途径比较单一,全部靠财政拨款,无法满足学校发展的需要。中小学公用经费主要包括预算内公用经费(各级政府安排的免杂费资金,按定额拨付的预算内公用经费)、专项经费、学校依法取得的其他收入等保证中小学正常运转,用于教学活动和后勤服务等方面开支的费用。预算内公用经费不能用于教职工人员工资及福利奖励、基本建设投资、偿还债务等方面的开支。学校要按照轻重缓急、统筹兼顾的原则安排使用公用经费,既要保证开展日常教育教学活动的基本开支,又要适当拿出一部分作为专项经费,用于学校发展。关于会计的论文范文

1.3 工作人员技能不足、监督不力

会计人员能力差,素质低。大多数会计人员都未经过专业系统的学习,虽然取得从业资格证,但会计业务处理能力良莠不齐。部分会计人员对为提高其能力而举办的会计培训抱有怨言,不认真学习,在工作中遇到问题也不进行咨询,随便处理。另外,在大多数中学中,会计人员的工作量很大,经常要加班,还要承担很大的风险责任,工作压力大,且待遇不高,这些都会影响会计人员的工作积极性。学校的领导不重视财务管理工作。绝大多数中小学的领导都把工作重心放在了教学工作和增资立项上而忽略了财管工作的监督,使财务管理迟迟不见起色。

2.农村义务教育财务管理中问题的解决措施

2.1 完善经费的管理制度

各级财政和教育主管部门要建立健全各项财务管理制度。如:中小学预算制度、农村义务教育保障专项资金管理制度、固定资产管理制度、票据审批及管理制度、收支两条线制度、收费许可制度、财务公开制度、审计制度、理财制度。特别要强化实行农村中小学预算制度、阳关采购制度、资产管理制度,突出把好收、支、购、建、拨五个关键环节,真正使学校财务管理做到收有据,支有度,购有章,建有规,拨有法。会计学本科论文

2.2 扩宽经费来源途径

目前,我市现在农村中小学预算编制完全按照我国《预算法》、《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》的规定,建立健全农村中小学校预算编制制度,流程采用二上二下的流程。
一上:是指县级教育行政部门编报预算建议数。一下:是指县级财政部门下达预算控制数。二上:是指县级教育行政部门上报预算草案。二下:是指县级财政部门批复预算。我市于2006年成立了教育财务核算中心,此项措施紧密结合财政四项改革,规范收费行为,提高了资金的使用率,从源头上预防经济违法、违规现象,构建规范、高效的财务管理体系,完善以县为主的农村义务教育管理体制。

2.3 强化工作人员技能、加强监督

各级各类学校财务人员素质的提高,是强化农村中小学财务管理的基础。而夯实这一基础的重要手段是业务培训和职业道德教育,一是加强对财务人员的业务知识和实际操作能力的培训,不断提高业务水平。二是加强财经政策法规的学习,增强守法意识,尤其是加强《会计法》、《审计法》、《中小学财务制度》以及预算内外资金管理和新机制相关配套制度的学习。使财务人员严格按照预算各项支出,真正做到取之有度,用之有节,逐步增强他们学法、守法的自觉性。光有整套制度不一定能解决目前农村中小学财务管理中存在的问题,关键在于监督,核心在于依法理财和理财,以防有关规章制度变“空文”。一是要坚持领导监督,二是要坚持岗位监督;三是要坚持群众监督,四是要坚持社会监督,从而形成全方位监督网络,确保农村义务教育经费使用规范、安全和有效。会计毕业论文网站
3.总结
农村的义务教育的财务管理对农村义务教育的发展有着不可忽视的影响,只有完善了中小学的财务管理制度,建立起一套科学的规范的行之有效的财务管理机制,才能保证教育事业的健康可持续发展。
参考文献
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