探索预算我国会计预算解决措施初探基本

摘 要：我国政府目前对于企业的税收等制度进行了一系列的改革，尤其是近两年我国对于企业的税收进行了改革试点改革，税收的方式进行的改变直接影响着我国会计预算工作的方式及制度，预算会计工作环境制度的变化导致我国预算会计在实际的运行中也存在许多问题，为此如何根据这些变化及时的对企业会计预算进行有效的改进成为当前会计预算的主要形式。
关键词：预算会计制度；必要性；解决措施
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1 我国现行预算会计改革的必要性
我们研究会计预算首先就要对会计预算有细致的了解，我国的预算会计其对相对较晚，它是在1988年才逐渐的建立起来的，预算会计也一直在充当着政府会计的功能，但是随着政府功能的转型，尤其是今年我国政府对于政府的功能进行了由管理向服务型政府过渡，对于企业的税收也进行了变革，面对会计预算环境的变化，预算会计也要及时的做出调整以及适应国家政府职能的转变，促进会计预算对于企业和社会的发展，因此在此积极地研究我国会计预算具有重要的现实意义。

1.1 预算会计不能适应我国政府财务改革的需要

当前我国政府对于财务的改革主要就是通过建立制度强化政府财务的公开化、制度化，以此保证政府财政的开支具有明确的用途，并且具有严格的使用规范流程，通过建立制度实现政府财政能够达到有效性。而对于这些制度的改革及财政预算需要及时的保证政府的信息达到更新，但是目前我国的会计预算工作机制还不能满足我国政府财务改革的需求，还没有进行科学的措施改革。

1.2 会计预算对于其反应的信息还没有足够的深度与广度

我国政府财政预算具有严格的规定，尤其是国家行政部门的财政资金使用都有严格的审批制度，它具有严密的层次规章，但是目前的政府财务预算却没有与财务使用建立同等的信息公布制度，当前的政府预算报表体系还不完整，因为他们只是相对于政府部门观看的，具有对象的独特性，而在制定的时候没有考虑其它因素。这样的会计预算不利于会计的系统监督体系。

1.3 满足信息使用者需求变化的需要

我国依法治国建设进程的加快，我国对于政府转型实质进程的提高，人们对于社会政府的监督意识不断的增强，政府的服务意识宣传力度的增加，促进了人们积极参与政府管理、政府监督意识的增加，国家对于财务信息也从重视政府财务工作的局部利益向对于国家国有资产的重要的监管。但是目前我国会计预算在关系民生等方面的财务信息公布不及时或者没有及时的进行更新。其次随着市场化的进一步扩大，政府之间的交流也在加强，因此国际化的要求势必对我国的会计要求进行了统一化的规定，它要求政府财务预算与世界国家财务预算的标准相同或者一样。国际对于预算会计的规定有着完整的体系建设，比如编制政府财务报告，对资金、收入等进行信息的反应。但是我国的会计预算却与国际中的许多规定还存在着差异，而且这样的差异具有很多，在我国加入世贸组织之后，这样的政府预算会计不利于我国经济的发展以及与世界国家之间的贸易交流。
在经济竞争不断压力过大的情况下，在政府部门不断完善基础作用的同时我国的政府会计预算与社会企业中的不容具有许多方面的不足，它的不足阻碍我国政府财务改革，造成社会对于政府财政监督权利的缺失，因此，改革我国现行的预算会计制度，解决预算会计核算中存在的突出问题已经成为迫切需要解决的问题。
2 我国现行预算会计存在的主要问题
目前我国会计预算在对政府财政制度建设方面发挥积极作用的同时，我们也要认识到会计预算在实际工作中的不足。
2.1 现行预算会计不能够准确真实地反映政府资金的收支活动和政府采购的新业务会计论文格式范文
当前的预算会计不能够准确真实地反映政府资金的收支活动和政府采购的新业务。一方面，政府财政集中支付制度改革推行以后，很多财政的资金流向发生了较大的改变，这样财务资金发放方式的改变需要政府的会计预算也要做出相应的调整，虽然目前财政部已经对一些试点单位在预算会计制度方面作了修改，并且制定了相应的试点办法，但是，源于：毕业设计论文致谢http://www.328tibet.cn
这种试点办法暂时只能够适用于试点单位，不适用于地方财政和所属预算单位，进而也不利于各地相关单位充分地展开会计核算。
另一方面，在收付实现制条件下，预算会计不能够真实地反映行政事业单位的新业务状况。事业单位的总预算会计这时候只能够在实际拨款时按照拨款金额确认财政支出，但是对于材料采购来说，在年末时，采购虽然已经基本完成，但款项还没有付清，或者按照合同需要扣留部分保证金，这时单位在年末就容易形成资金结余，这种预算会计处理方式就没有办法准确地反映政府事业单位的业务进展情况了。

2.2 现行的预算会计不能够真实地反映政府部门的债权债务信息

国家大规模的经济建设需要国家大量的资金给予支持，尤其是在我国进行的4万亿资金项目投资以后，我国地方为了拉动经济，发展地方内需，地方大举进行发行债务的关系，国家进行了大量的借债，比如国家加大了对于购买外国国债等行为，政府通过居民购买国债等，而对于这些国债我国应当计入在会计预算中的财务报表中，但是目前我国预算财务却对收入进行计算，而且它也只是以政府的财务报表进行收入计量。而对于政府的支出却没有进行细化的规定，尤其是对于政府在未来某段时间内所负担的计算数。这样的处理方式不利于政府及时的获得自己的风险，不利于政府增强风险意识。

2.3 会计预算财务报告系统具有缺陷

首先会计预算财务报表披露的内容过于简单。我国预算报表的编制主要是反映政府财务的资金使用方面为主的，而国家对于预算的编制报表主要目的就是及时的了解对于国家资金的使用方面的了解，获得政府资产的管理，但是我国政府却对此预算报表没有明确的规定，尤其是财务预算报告的内容没有确定性的规定。其次会计预算报表的设置不科学。政府对于财务的报表编制中的财务资金收支情况的反映具有重复性，比如政府资金收支在各种报表中都有明显的记录，这样的重复计量不利于国外会计记录方式的反映，也不利于社会及时的对财务报表进行有效的监督，尤其是社会公众对于政府资金的体制化监督。其次预算报表缺乏有效地真实性、公允性。我国政府的资金使用依靠的就是政府资金预算报表，对于政府部门为了获得更多的财政资金，他们会在预算报表上进行虚假的成列，虚构政府资金使用，但是政府预算报告具有监管不严的缺陷，但是我国审计部门却与政府的财务报表没有实质性的联系。

2.4 我国预算会计的监督体制不健全

目前对于政府的会计监督主要是依靠会计师事务所或者我国的审计部门对于政府会计预算的监督，而目前我国市场的会计师职业环境不规范，他们的职业环境没有相对专业的法律对他们进行制约，他们的职业道德没有站在公正的角度，同时由于我国近几年我国会计师的发展，他们之间也出现了恶性竞争，他们为了获得更多的业务他们不顾职业环境的制约，违背职业道德在会计审计、监督方面弄虚作假。
3 解决现行预算会计存在问题的对策

3.1 重新构造相对完整的预算会计核算体系，预算会计要能准确反映部门的收入和支出

我国当前执行的预算会计体系主要包括财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计等三个部分。但是，随着预算管理核算制度的改革，这一核算体系必将越来越完善。对于不以盈利为目的政府单位会计可以按照其核算重点的不同进一步分为政府会计和非营利组织会计。应对我国现行预算会计从整体框架上进行全面改革，研究制定我国政府会计、非营利组织会计核算制度和财务会计报告制度。预算会计体系在短期内应该由政府会计和事业单位会计构成，长期内应该构造一个完整的会计体系，既要包含财政总预算会计，也要包括行政单位的核算会计。另一方面，政府预算会计也要能准确反映部门的收入和支出，要准确及时编制部门预算，部门预算要按照年度所有因素和涵盖的相关收入支出准确核算，预算会计的编制要能够控制政府行政事业单位的资金流向。

3.2 预算会计需引入权责发生制的核算方式

目前，我国大部分的行政事业政府单位的经营性收支活动采用的还是收付实现制，在前面的分析中，我们发现这一种会计核算方式在国库集中支付的制度里面越来越暴露出其不足之处。所以，长远发展来说我国的预算会计应该引入权责发生制，根据权责发生制原则，政府事业单位的收入只在政府提供服务时才加以确认，如果是接受服务则确认为当期费用，并将其列为负债反映，这种情况下，政府行政事业单位的财务报告就可以完整地反映政府的财务状况和运行成果。事实证明，在某些部门的预算会计核算中采用权责发生制更能够准确地反映政府财政收支的真实情况。例如，在税务部门中，其个别税种的核算就可以采用这一方式。总之对会计预算的完善方式要积极的引入权责发生制核算方式。

3.3 在可能的情况下，逐步改革预算会计科目的设计体系

我国经济的发展，政府的会计预算在制度上存在许多方面的问题，对于这些问题的解决我们应该在各种方面上进行制度上改进，首先要根据不同政府部门的性质进行政府预算会计科目的建立。我国政府部门对于会计预算科目有着不同的原则，尤其将一级科目改按部门设置，再在此基础上，增设二级和核算会计科目。其次在进行会计预算科目改革时要遵循会计的基本原则，在保证政府财务准确性以及客观上结合政府的实际情况进行有目的的改革。再者如果在工作中发现会计预算在各方面存在不同，要及时的采取有效的措施进行系统化的对策，以及建立立体式全方位的监视预算体系。

3.4 加强预算制度建设，规范预算会计的核算

对于会计预算的改革与创新主要还是我们制定相应的规章制度，建立完善的会计预算体系，对此首先我们要尽快建立会计预算法规，其次要根据我国在会计预算中的问题建立规范化的预算程序。最后就是我国有关部门要定期的对目前我国会计预算工作的调研，及时掌握最新的发展动态，力争在最短的时间内解决发行的问题。

3.5 加强对于会计预算的监督

因此，首先要加强对于财务预算执行的监督。在预算编制报表编制后切实将预算作为指导和控制政府与企业年度经营管理活动的目标和标准，用于控制生产经营活动。同时加强对于预算执行情况的跟踪分析与监督反馈。其次加强对财务预算编制质量的监督。政府部门应当以战略规划为依据，正确分析判断国内外的经济发展形式，提高对于会计编制的科学性，政府部门要及时的根据政府的总体战略进行预算总体编制。最后严格对财务预算工作要求。强化对财务预算的管理与监督，规范运作，以保证财务预算报告的质量。
4 结论
综合分析我国会计预算中存在的问题，可以说我国会计预算在完善我国会计制度，促进会计全方面发展中发挥了重要的作用，但是会计预算存在的问题具有复杂性，对于此问题的解决需要社会各方面联手互动，进行系统性的改进，不仅在会计理论研制方面还要在会计预算执行方面着手，努力实现会计预算的科学化发展。
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