浅议衔接事业单位新旧会计制度衔接工作初探

摘要：为了应对市场环境的变化，跟上时代变革的步伐，规范事业单位的财务工作，中华人民共和国财政部将1998年1月1日颁行的标志中国初步建立社会主义市场经济体制下的事业单位财务管理体系的《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》进行了全面修订，于2012年12月19日修订发布了《事业单位会计制度》，我国将于2013年1月1日正式施行该新制度。本文从新旧制度的变化、新制度在财会方面存在的主要问题、应对新制度变化的有效措施等几个方面对新旧会计制度的衔接工作进行了探讨。
关键词：事业单位 新旧 会计制度 衔接

一、新旧制度的主要变化

随着我国经济的高速发展，我国现有事业单位财务管理和会计核算制度改革的步伐加快，必然会推动预算管理和财务管理的制度性变革，并对其提出了新的和更高的要求，原会计系统已经难以满足事业单位的需求，因此财政部于2012年12与19日修订发布了《事业单位会计制度》，并规定于2013年1月1日起全面实施。新制度继承了原制度中实践效果较好的部分，并在原制度的基础上进行了改革与创新，与原制度相比，新制度主要有以下几方面的变化：

(一)资产相关改变

《新准则》规定，对财政定额或定向补助进行核定时，主要依据是事业单位资产配置情况，这使得事业单位国有资产管理与预算管理协调配合。
此外，《新准则》对于固定资产、无形资产的会计核算有了新的规定。按照《新准则》的要求，事业单位对固定资产进行折旧、无形资产进行摊销的，财政部在相关财务会计制度中做了新的规定。新制度对事业单位是否计提折旧按照事业单位财务规则或制度规定确定，并规定了“虚提”折旧和摊销的创造性处理方法，也就是在计提折旧和摊销时冲减非流动资产基金，而非计入支出。这是新制度对于折旧与摊销的一大突破。

(二)收入相关改变

新制度未设置“拨入专款”科目，而是设置了“非财政补助结转”科目，结转时，将“拨入专款”科目的余额结转至“非财政补助结转”科目的贷方。

(三)支出相关改变

《新准则》扩充了事业支出范围，其中包括住房支出、基本建设支出、社会保障支出等所有支出项目，同时还将事业单位支出分为基本支出和项目支出，并在原有支出分类基础上增加了“其他支出”，使得无法对事业单位支出不足进行全面反映的问题得到了改善。此外，《新准则》还对支出管理进行了重点修订，对其特性，即合规性、真实性、效益性和绩效性突出强调，专项资金单独核算、专款专用。

(四)事业基金相关规定

在《新准则》中，“结余”部分拆成了“结余”和“结转”两个方面。此外，《新准则》对事业单位的基金规模严格控制，强化事业基金管理，严守收支平衡，严禁出现超出规模的支出。这条规定更加强调了事业基金与单位年度预算相关联的思想，强调了事业基金对于事业单位的约束作用，并对严禁出现支出无度或基金数量出现负数的情况做出了严格要求。

二、在新制度下事业单位在财会方面存在的主要问题

由于会计基础工作薄弱，对新制度的执行力度不强。事业单位的财会工作与企业单位的财会工作相比，工作环境相对宽松，对财会人员的专业技术和素质要求相对偏低，由此导致会计人员经常出现不严格审核原始凭证，不遵守《会计基础规范》的各项要求，在财务工作的实践中经常出现各种纰漏。鉴于此种情形，新《事业单位会计制度》出台以后，有的事业单位和会计人员由于自身综合素质能力的欠缺，对新制度的执行力明显偏弱，使得新制度的内部财务控制形同虚设，大大影响了事业单位财会工作质量的提高。
有效的财务分析不足。由于事业单位特殊的社会性质，决定其经营管理的最终目标并不是要获取最高的经济效益，因此如果不够重视对经营成果、资产状况与流量等方面的分析与控制，就会导致事业单位有效财务分析的长期缺位。

三、事业单位对新会计制度变化的有效应对措施

(一)增强会计人员的综合素质，加大新会计制度的培训力度

为了加强财会人员对新制度的了解与应用，及时更新事业单位内部财会人员的知识结构，事业单位应当加强对财会人员的教育培训，不断提高财会人员的职业素质和专业能力，促进事业单位内部会计人员素质的整体提高。首先，要制定完善的教育培训计划，结合新制度的创新点和变化，有针对性对会计人员进行培训；其次，事业单位可以引进一些高素质的人才来补充自己的队伍，加入新鲜的血液，提高单位的整体素质水平。

(二)提高对新会计制度的重视程度，完善财会工作制度

为了更好的贯彻新会计制度的执行，事业单位的领导应加强对新会计制度的重视，为财会岗位配备更合适的人员，这样才能提高事业单位对新会计制度的适应能力，更及时更好的贯彻执行新会计制度，做好新旧会计制度的衔接工作，促进事业单位效益的不断提高。

(三)加强会计监督，及时反馈新会计制度的执行情况

事业单位强化会计的监督职能，能够更好地确保新会计制度在事业单位的全面贯彻与实施，防止会计舞弊事项和腐败现象滋生，确保事业单位财会工作的正常进行。对新会计制度的执行情况进行有效的监督和评价，对于新制度出现的情况进行及时的反馈与纠正，明确事业单位在重大经济业务事项中的决策与执行的规范性，提高事业单位的经营管理水平。会计专业毕业论文参考文献

四、结束语

2013年1月1日，我国事业单位开始实行新《事业单位会计制度》，标志着我国事业单位财会管理进入了一个新纪元。为了做好新旧会计制度的衔接工作，主要要理清新旧会计制度的变化及新会计制度在财会工作中存在的问题，认真做好新制度下的应对措施，促进事业单位财会工作质量的不断提高。
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