简论探究行政事业单位预算管理中绩效探究

摘要：虽然我们国家正在不断去完善对行政事业单位预算的考核，但是却还是存在着许许多多需要完善的地方，因为这些地方肯定会妨碍着支出总量、财政支出结构以及支出方式更深入更系统的调整。因而在这样的情况下，不得不探究预算对行政事业的绩效有着现实意义。
关键词：行政事业单位 预算 管理
预算管理在行政事业单位中的主要目的是执行国家所发表的财经法规，做到自己严厉节约，根据自己的收入的多少来决定开支的限度，减少行政事业中的成本，从而使资金使用的效果大大的增加。其中合理编制预算是财务管理中的主要任务，统一的进行全面的策划和安排，减少资金的支出，从而保证单位能够正常的运转编制财务报告，将实际的情况反映给行政事业单位，然后让行政事业单位如实的分析财务活动，从而促进了行政事业单位的财务管理的建立，健全属于该单位内部的财务管理制度，这样有助于控制和加强对单位经济活动财务的管理，可以避免国家资产的流失。

一、预算管理中存在的问题

(一)预算编制主要存在预算意识不强，预算时间短，质量没有保障

在当下，还有很多的行政事业单位都还没用比较完善用于预算编制的程序，部门预算仅是财务部门一项单纯技术业务工作，这种观念，还普遍存在于行政事业单位预算管理中。单位领导预算管理意识薄弱，轻预算、重资金的惯性思维严重，单位很少有成立预算管理领导组织机构，即便成立了相应组织机构，大多也是形式大于内容，财务部门也难以调动各个职能部门参与到预算编制中来，只是简单地为获取预算结果而勉强编制预算。会计函授毕业论文
在预算过程中事业单位应该设置一定的时间来进行编程预算。各项事业单位运行就是建立在预算编制上，使其预算编制在整个单位中能够起到主导重要，因此，一个重要的因素就是必须要给编制人员足够的时间，这样才可以方便他们出去的每一项支出具有可行性和可能性，但是，就当下来看，绝大多数事业单位的编制预算的时间都只是在一个月前后，这样最大的害处就是预算项目指标不可能达到别人充分的认可，不具备预算编制时的可能性和可信度，这样预算编制的最开始就不能会有质量的保证，所以也就更谈不上对预算的实施的执行及其监督力。

(二)预算管理人员和工作人员预算执行不力，缺乏有效的监督机制

预算编制是行政事业单位中的一个既严谨又认真的过程。由于目前这些年因为财政的改革从而使预算所涉及的方面越来越多，单位里面的领导对本部门的预算的严肃性严重不够，然后单位对会计基础工作的管理又放松，并没有想到会计的基础工作对《预算法》、《会计法》等等所带来的重要性，从而使得轻对预算的执行重在对预算的编制上。最后便是对会计的监督不严，一方面是因为单位本来就对预算的制度不健全，从而使的会计核算出来的内容并不可以准确和真实的反应事业单位的状况；另一方面就是会计的主管部门没有在日常的检查中，对发现的问题没及时的纠正，只是主要以教育为主，并没有怎么的对其处罚。导致预算编制执行不力，监督机制的缺乏。

二、强化预算执行的建议

(一)预算源于：论文的基本格式http://www.328tibet.cn

编制要科学
预算的编制其实并不完善，因为预算并没有去反应一个单位的职责、事业发展计划和近期的工作任务。但是如果全部都严格的去执行财务制度的话，将又会引起资金在某些地方的严重不足，不可能去满足行政的需要。但是在某些方面预算的资金肯定会有过大的现象，如果又不使用的话，就会有大量的剩余，从而使公司在资金的使用率上底下；如果提前使用，就又会形成挪用公款的罪名，因为违反了国家法规的规定。所以，就要有预算放在首位，没有预算就不要有支出的思想，就是要想把预算执行好，就要先把编制给预算好。

(二)预算执行需要沟通和协调

要想把预算执行好，就必须要依赖于沟通。预算目标的实现和减少预算的执行都属于沟通的范围。协调的主要功能是，调节行政单位在资金和人员方面的资源的充分利用，使得预算环境能够与预算活动相适宜。

(三)建立规章制度，并按照要求严格的执行

对财政制度的建立更要加强，对支出需要建立有一定效果的约束机制，一是要具有管理制度的综合性，例如加强财务人员对岗位职责的清晰度、对经费的管理力度等等。二是管理制度的单项性，例如对电话费和对办公所支出的管理。三是管理制度的相关性，比如对车的管理和接待公关人员等等。这样，在单位里面就可以建立起一个有效的支出约束氛围，并且严格的按照规章制度做事，从而将漏洞扼杀在摇篮里，杜绝资金支出时候的“滴、冒、漏”现象，是资金的使用效率能有有所提高。

(四)加大预算的监督力度会计本科毕业论文范文

预算的监督主要指的是外部及其内部的审核。由于内部的审计独立性不高，所以它主要是反应的机构不具备独立性，因为有的是隶属于财务和监察部门，一点都不方便的开展工作。再加上审计人员年龄一般都有些偏大，所以他们张的知识肯定更新有所不够，所以他们并不能完全的适应工作的需要，从而使审计的效果没有完全的发挥出来。然而外部的审计包涵社会的审计和国家政府的审计，虽然看起来这两个审计相比，外部审计所具备的独立性较为强点，但是他们都在监督上都还不够。因为政府审计它审计的事业单位实在是太多了，而且间隔时间也长，从而影响到审计的效果。社会审计，则有的人却过于考虑审计的所需要的成本，对审计的效果就会有所打折扣。

(五)预算的编制应全面

因为就目前来讲，我们国家的行政事业单位还是用的比较传统的编制，即还是预算内的资金和预算外的资金是相脱离的一种制度，这样就使我们的行政事业单位在预算时候往往就会对预算外的资金不加考虑，从而如果就只是考虑行政事业单位所预算外的资金的话，那我们所说的预算内资金的编制就完全失去了它的意义，从而就不可能完全的反映出单位的收支状况。

(六)在拨款测算方面应科学合理

在当今社会，我们国家只是在名誉上对预算改革点范围上有所增大而已，所以，在很多的行政事业单位在预算时还是用的原来的老方法，即还是使用的基数法。行政事业单位要想发展起来则就必要使得经费的分配完全的不要依赖原先的老办法。如果经费还是按照原来的老方法，那么行政企业单位就不能将资金活行活用，从而就会使行政事业单位的资金发挥不到最高最大的效益。

三、行政企业单位应有完整的资金考核制度

行政企业单位要想将资金的效益发挥到最大化，就必须要建立一定的资金考核制度，同时考核的制度也应该完整，因为只有这样我们才有可能完全性的掌握资金的流向。但是在现在的行政企业单位在资金的预算方面往往还是以拨代支的形式，从而就越来越体现出建立一定的资金评级考核的重要性和迫切性。因为也只有这样，我们的行政企业单位，在资金的使用方面才能做到在资金的使用前都能做好对它有所计划，在使用时便就可以有所控制，然后在完成任务后还能对照自己的计划进行比较，这样还能知道任务的完成质量，从而在资金的使用效率上也会有所增加。

四、结束语

伴随着预算改革在行政事业中的推行，我们应该怎么样的通过会计能够及时的完整的反映出行政事业单位对预算执行所存在的许多的问题，要是为了能够保证预算编制中部门的质量，就必须还要再一次的进行预算管理的改革，使其部门预算的范围不断的扩大，然后根据不同的部门制定出符合实际而且还符合科学的支出标准，然后预算单位对所完善个改进的预算支出都要严格的按照要求，并且按照所定的标准纳入预算范围，如果预算批准通过后，预算单位和财政部门就必须要按照要求的严格的进行执行。要改变重收入却轻支出，重分配却轻管理的现状。要努力不仅要规范部门预算编制更要完善部门编制的执行和监督，从而使资金的使用效果能有更大的提高，使行政事业单位能够适应当前的社会发展需要。
参考文献：
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