试述浅析财政预算及其管理理由站

摘要：目前我国逐步建立起公共财政体制，而相应的预算管理制度也发生了变化，但是财政预算管理仍存在很多问题。文章从财政预算的内涵出发，分析了财政预算的特点与实施预算管理的必要性，总结了财政预算管理的现状，提出了改善财政预算管理的措施。
关键词：财政预算 预算管理 措施
财政预算是政府财政活动的财务反映，体现了政府财政活动和政策目标手段，财政预算的质量直接关系到政府施政目标的实现，也影响政府的服务水平，因此有必要对财政预算进行有效管理。

一、财政预算及预算管理简析

(一)财政预算内涵及作用

1、财政预算

财政预算通常是指在一个财政年度内政府的财政收支计划，通常具有法律和制度上的保证。财政预算在形式上以预算平衡表的形式体现，在内容上财政预算是对财政收支的计划安排，是政府管理财政资金的活动。

2、财政预算的作用

一方面，财政预算能够反映政府的管理活动。财政预算规范和安排着财政活动，直接体现着政府的政策意向和所要实现的政策目标，它体现了政府及其财政活动的范围。政府有相应的收入和支出项目，相比于繁杂的管理活动，政府的收入毕竟有限，通过编制科学和严格执行财政预算可以使有限的资源得到合理配置，顺利实现政府的管理目标。另外财政预算还能在一定程度上反映出政府活动的方向，增加了财政活动的透明性。
另一方面，财政预算能够起到监督政府收支运作的作用。财政预算的通过一般是通过本级政府的权力机关的审查和审批通过的，通过财政预算可以约束政府的活动，防止财政资金的浪费和权力的滥用，可以减少财政资金的浪费，降低施政成本。

(二)财政预算的特点

1、财政预算具有明确的法律依据

财政预算活动必须严格按照法定程序进行，财政预算预算的编制、执行以及结果必须经过权力机关审查批准才能有效。财政预算首先由相关部门编制预算，然后由权力机关通过才能付诸实施，财政预算的资金来源是使用方向也有相应的法规作为依据。

2、财政预算具有严谨性和精细性

财政预算是财政资金使用的计划书，具有纲领性指导作用，因此其编制必须遵循严谨性的原则，如果财政预算漏洞百出，那么势必会影响其执行。此外由于相关主体会按照已有的预算计划执行预算，客观上需要财政预算对相应的活动进行详细地安排，其收支活动和资金运用必须有根据。

3、财政预算具有完整性和可靠性财务类论文

一方面财政预算具有完整性，财政预算是政府活动的计划书，那么政府从事的与资金收支有关的活动均需要在预算中明确体现出来，否则便失去了财政预算编制的意义。而财政预算应该尽量准确地反映可能出现的结果，保证预算能的得到真实可靠的执行。

(三)加强财政预算管理的必要性

1、财政预算管理

财政预算管理是国民经济健康运行必不可少的活动，也是政府的一项重要职能。财政预算本身的性质需要进行有效的管理，由于财政预算规范和安排着财政活动，直接体现着政府的政策意向，直接关系到社会经济运作的好坏，因此需要有谨慎的规划和安排。而对财政预算进行科学、规范的管理就显得较为重要。
财政预算管理是国家财政管理体制的重要内容，财政预算管理的水平直接能够反映出一国政府的施政水平。

2、强化财政预算管理的必要性

（1）强化财政预算管理是加强和改善财政预算的必然要求
财政预算从本质上而言属于宏观行政活动，完善的行政管理体制下，行政活动往往具有程序性。同样财政预算也是按照法律、法规规定的程序进行，这样对然能够保证财政预算的严谨性和可靠性，但是不可避免的出现循规蹈矩的情况，当预算编制制度出现僵化，便有可能出现脱离经济发展和社会管理实际的状况摘自：学术论文网http://www.328tibet.cn
，导致财政预算出现问题难以执行，降低了财政预算的功能，给经济发展和社会管理带来问题。
（2）强化财政预算管理是提高财政管理水平的需要
财政管理制度是指国家管理和规范与地方政府之间以及地方各级政府之间划分财政收支范围和财政管理职责与权限的制度。主要包括财政预算管理、税收管理、公共部门财务管理等，而财政预算管理是财政管理制度的中心环节。一国的财政预算管理水平提高了，会为其他的管理提供有益的借鉴，从而促进整个财政管理制度的管理水平的提升。因此，要提高国家的财政管理水平，首先要从财政预算管理制度上入手。
（3）强化财政预算管理是建设服务型政府的必然要求
进入新世纪的第二个十年，我国的改革仍然在进行，国有企业大部分已经完成现代企业制度的改革，国家的事业行政体制逐渐成为改革的重点。市场经济要求建立服务型的政府，这要求政府减少对经济和社会管理的行政干预，若在保证政府职能不弱化的前提下提高管理水平，迫切需要有效的管理制度进行管理，加强财政预算管理可以提高政府活动的预见性和有效性，为建设服务型政府提供了条件。

二、财政预算管理现状简析财会的毕业论文

(一)预算编制没有尊重财政预算本身的特点

财政预算是一项复杂的活动，涉及到的内容较多，很多项目资金没有明确的数值，所以存在资金安排自由裁量的情况，但是部分地方政府财政预算编制时资金的安排使用的自由度过大，没有注重财政预算的严谨性特点。
预算编制的范围存在不完整的情况，部分资金并没有进入财政预算管理的范围之内，或者是没有及时的纳入预算管理，使预算之外的财政收入没有得到规范的管理。
另外部分地方政府财政预算编制可靠性存在问题，明显的例子是在进行预算资金安排时不按照实际状况，而是采用固定比率或者数额增长的方法，以去年的预算资金为基数，在基数的基础上每年有一定的增长，这样的编制方法虽然简单，但是用僵化的思路对待预算编制，势必造成财政资金分配不均，造成财政资源的浪费。

(二)预算执行不严格会计学生毕业论文

一方面，在预算资金使用上缺少约束性，集中表现为不按照既定的预算计划执行，在没有权力机关同意的情况下对原有的财政预算进行了调整，财政预算调整随意性过大。另一方面，怠于执行预算的情况具有普遍性，相关主体平时按照自己的思路进行，最后在年终“完任务”，短时间内将预算执行完毕。

(三)财政预算监督不足

财政预算执行过程中缺乏有效的监督，导致预算编制、执行和监督之间的关系失衡，这种情况在地方政府的财政预算中较为普遍。部分地方政府没有建立有效的监督机制，导致财政预算执行中缺少有效的监督。其一是缺少相应的法规和规章制度，导致监督活动没有具体的依据。其二是没有设立相应的后续监督机构和人员，在预算审议时，由于时间原因，权力机关只能对预算的框架和内容作总体性评价和审议，导致监督不到位。而公众对政府的预算往往关注不够，这也是预算缺少监督的重要原因。

三、改善财政预算管理的措施

(一)按照全面预算管理的理念编制财政预算

财政预算政府调节经济和社会发展的工具，不但能够规范政府活动而且能够提高施政的预见性，对于提高政府的管理水平和服务水平具有重要意义。会计学年论文范文

(二)要将预算编制的工作做到细处，提高财政预算完整性和精细度关于会计的毕业论文

努力把尚未纳入政府预算的各种预算外财政资金尽可能地纳入预算编制中，使预算全面完整地反映政府活动的范围和方向，增强预算的透明度和调控能力。要发挥财政预算的指导作用就必须将预算工作做到细处，提高预算编制的精细度和指导性。

(三)改进预算编制的方法，引入零基预算，提高预算编制的科学性

要改变过去那种以上一年的预算作为基础逐年增加的预算编制方法，引入零基预算。在编制年度预算时不考虑上一年的基数，完全按照各单位、机构的实际发展计划和工作任务安排资金，零基预算加强预算管理、提高财政资金使用效率与效益的有效方法。其实施可以改变僵化的预算编制制度，使整个财政资金分布更加趋于合理，有利于提高财政资金整体使用效益，实现财政宏观调控目标。

(四)严格执行财政预算财务会计类毕业论文

权力机构和相关部门应该进一步强调预算执行的重要性，严禁擅自改变预算计划，将预算执行情况纳入年度业绩考核之中，提高预算执行与单位目标任务的关联度。

(五)加强预算监督

一方面权力机关要增加预算审批的时间，审查不能仅限于总体框架和主体内容，要细化审查内容，并且要抽调专业人员进行，提高审查审批的专业性。另一方面要加强执行监督，定期对预算执行情况进行监督，防止出现年终“完任务”的情况。此外，要重视公众监督，将每年的预算计划在上予以公布，提高公众参与预算监督的积极性。
参考文献：
张静君.论加强财政预算管理[J]企业研究，2012
肖侠.事业单位强化预算管理的有效模式研究[J]财务与金融，2010
[3]郭剑鸣.预防财政腐败：从源头的新思维[J]领导科学，2010 摘自：毕业论文小结http://www.328tibet.cn