简述探析水利事业单位财务管理风险防范对策

【摘要】水利建设关乎国家民生和社会经济，水利事业单位建设中的大量资金投入和水利建设项目的复杂性、特殊性导致了水利事业单位财务管理的风险存在。本文探讨了水利事业单位项目建设中的财务管理风险存在的情况，并针对以上情况提出了防范水利事业单位财务管理风险的相关对策。
【关键词】水利 财务管理 风险控制
水利基础设施的建设落后局面影响着我国粮食安全和民生稳定，因此我国水利建设的投资在不断加大。随着而来的是大量的资金投入到水利建设事业中，因此水利事业中对财务工作的要求也越来越高，如何保证国家和人民的财产在实际建设中得到充分有效利用，减少投资风险，避免国有资产流失是水利事业单位财务管理风险防范的重点。会计专业毕业设计

一、水利事业单位财务管理风险的种类

水利事业单位代表我国政府投资建设的水利设施一般都是非盈利性工程，投资的目的是改善民生、增加经济效益和社会效益。然而所有的投资都是有风险的，水利建设投资的财务风险是在水利建设过程中，建设资金由于种种原因而遭受一定的损失，主要表现在工程造价过高或国有资产流失两种情形。

(一)财务监管风险

水利事业单位如果没有科学健全的内部管控制度，财务监管流程不完善，没有按照国家相关法律法规制定健全的内部控制制度可能会导致国家财产在建设中流失。此外如果水利建设单位的内部某些人有章不循，有法不依，违规挪用、借用、侵占国有水利建设资金，或收取承办商、供应商的贿赂等违法违纪行为将导致项目建设中国有资产的损失或工程造价高于实际。建设单位未能了解承包商财务状况，有时会出现承包商财务状况不好，不能如期履行合同，给业主造成损失，又无能力清偿债务和赔偿损失，承包商为追求利润的最大化，会采取一切手段，在招标投标、合同签订和工程价款结算等环节中，在不违反国家政策的条件下，故意设置若干风险，导致多结算工程款，提高建设成本。会计专业的毕业论文范文

(二)社会政策风险

水利建设项目具有周期长、项目规模大、涉及因素多的特点。在水利事业单位建设期间资金运行周期十分长，国家的相关政策和社会经济市场变化较快，因而导致如人工、材料、机械等都随之变化。由于水利工程通常都是国家非盈利基础设施项目，项目建设的报批程序和资金筹集程序受国家宏观经济政策的影响十分大。例如在水利建设期间，对涉及项目的征地征收工作与国家杜征地征收的相关法律法规有很大关系，我国2010年颁布的《中华人民共和国拆迁法》就严格规范了拆迁工作的范围、程序，以及补偿，源于：论文http://www.328tibet.cn
如果不了解法规或没有按照法规征地拆迁工作将会给项目带来巨大的损失和风险。

二、水利事业单位财务管理风险控制对策

(一)健全水利事业单位财务风险控制机制

以水利事业单位为代表的水利建设单位应当构建科学的财务风险控制管理机制，了解水利建设过程中可能存在的各种风险因素，并根据风险类型制定科学合理的风险管理规划，通过制定风险管理目标，控制风险可能导致的财产损失和导致严重的后果。对风险进行控制就要实现对可能在水利建设过程中产生的风险进行评估分析，并针对各种风险类型制定相应的对策和预案。财务部门应根据项目投资计划、财务预算以及资金支出情况等核定分段用款数，确定优化长短期贷款结构，减少利息支出，加强存量资金管理，减少资金沉淀，降低资金贷款成本，增加资金使用效益。

(二)建立水利工程合同风险管理体系

水利工程的合同招标中要防止合同报价虚高，产生风险。水利事业单位在项目建设之初，应当在合同招标中明确参加投标的企业明确参加投标的最终，并就列出详细的报价表、分项报价清单、工程量清单和计算方法等，通过工程量和分项报价避免合同虚高。水利建设单位应当组织专业人员对投标企业的报价进行详细的审核分析，对投标企业的工程量和主要材料的要仔细核对，并进行市场调研，防止投标企业串通投标，虚抬项目投标。中标单位中标后要根据合同法和相关法律签订完备的施工承包合同。合同中应当用详细的条款规定工程名称、工程地点、工程施工范围、工程施工周期、工程质量保证、技术资料交付时间、材料供应和维修保证、结算、竣工验收以及双方违约责任等等，同时应当设置质保金和违约责任金，合同中的语义应当明确，不能有歧义或意义含糊的词句。

(三)防范水利工程筹资风险

水利事业单位建设的水利工程一般为非盈利工程项目，工程建设资金以贷款筹资和政府拨款为主，如果是贷款筹资需要评估贷款偿还能力，要根据工程的实际需求控制贷款融资的额度、时间。例如在建设某水利枢纽工程中，需要工程款月10亿元，政府拨款3亿，地方政府自筹3亿，另外4亿需要贷款融资。在准备贷款之前，建设单位就应当充分评估在银行要求的最后还款期限，能够通过项目筹集到4亿资金和4亿资金的利息，如果能，什么时候能够实现，通过仔细的风险分析后再进行融资，可以有效降低了水利工程的筹资风险。毕业论文会计专业

(四)水利建设中征地拆迁风险管理会计专业毕业论文的范文

水利建设常常涉及到征地和拆迁工作，征地拆迁工作既涉及工程施工的工期和工程施工的顺利开展，又直接涉及被拆迁者的根本利益。为了最大限度地保护被拆迁者的利益，拆迁工作一般由建设单位与政府签订拆迁补偿承包协议，由政府出面完成拆迁工作，这样既保证了拆迁工作的公平公正，又通过政府的权威性和公平性保证了双方的利益最大化、损失最小化。在水利建设征地拆迁中，为了防止征地拆迁补偿金被占用、挪用，应当定期监督检查征地补偿金的使用状况，水利建设单位应当定期同审计部门、纪检部门联合检查征地补偿金的适应是否合法、合理，定期走访，及时发现和纠正征地中存在的问题，避免发生征地专项资金被挪用、占用、截留的风险[3]。
三、总结
水利事业单位在水利建设中如何防范财务管理风险，是当前水利建设新形势下十分紧迫的问题。水利事业单位应当积极探索，积极应当风险，将我国新一轮的水利建设工作持续稳定地推进。
参考文献
徐耀成.水利基建项目财务风险防范与控制[J].内蒙古科技与经济 ，2011（15）.会计专业毕业生论文的范文
李卫民.新时期对做好水利基建财务管理工作的思考[J].财政监督 ，2011（20）.
[3]杜清华.浅谈水利基建工程财务管理存在的问题及对策[J].财经界（学术版）2010（04）.
（编辑：陈岑）