探索深化深化部门预算革新提高资金使用效益电大

当前位置: 大雅查重 - 范文 更新时间:2024-01-23 版权:用户投稿原创标记本站原创
摘要:预算是保障政府职能部门有效的参与社会资源配置、管理社会政治、经济、文化事务的重要手段,当前我国的部门预算体制存在诸多问题,因而本文将着力探讨如何深化部门预算改革以提高资金使用效益。会计论文例文
关键词:部门 预算 改革 资金 效益
改革开放以来我国的各项事业进入发展进步的黄金时期,我国的预算制度也进行了一些方面的调整与变革,然而这些小的调整措施并没有触及旧有预算体制的根基,我国的部门预算仍然存在着这样那样的弊端,给国家的社会主义建设事业造成一定困扰,因此必须进一步深化部门预算改革,提高资金使用效益。

一、对于当前部门预算存在的问题分析

(一)部门预算管理观念薄弱

部门预算管理观念薄弱主要表现在未树立起真正的公共预算观念,轻视预算监督而重视部门主导,部门作为预算的制定者与执行者在很大程度上具有自主决定预算分配的权利。预算是对于职能部门的一种约束,预算理念体现着职能部门的支出与收入的监督与规范,而当今我国的部门预算并没有实现这样的作用,部门自由支配行为仍然普遍存在。

(二)预算编制粗糙不规范

合理、细化的预算编制是保障预算工作有效进行的前提,然而现实中的部门预算编制存在着粗糙不规范的问题。表现在预算编制的资料、政策把控不准确。一般而言部门在编制预算时都应该按照政策规定、相关的法律来开展制定工作,但很多的部门在编制预算时对于新提出的政策法规理解不全面、定位不准,因而不能够充分呈现出经济发展规划、工程建设与预算直接的有机结合,加之以一年为期限的预算方案往往缺乏前瞻性与时效性使得大量资金流向没有太大的使用价值或者价值缩水的工程项目、领域中,造成资金的严重浪费,导致预算的执行结果不尽人意。

(三)部门预算的监督管理体制不健全

预算的监督管理体制不健全主要体现在预算的编制、执行与监督大都由财政部门执行从而大大降低了预算的科学性与合理性。将编制、执行与监督权统揽一身将会严重弱化部门的合理规划与执行意识从而不能够平衡这三者之间的工作力度,凸显监督管理体制的漏洞。

二、深化部门预算改革,提高资金使用效益所应采取的措施

(一)加强部门工作人员的预算意识,树立良好的公共预算理念

在市场经济条件下要完善部门预算管理体制、加强工作人员的预算意识就必须转变人们的思想观念,以全新的以人为本的公共预算理念代替传统的、计划经济事情的财政预算理念,具体来讲可以做到以下三点:部门应遵循基本的准则,重新定位自己的角色扮演。在市场经济体制下政府部门的职能已经不再是计划经济体制下一切行政、经济事务的总的指挥者,它所扮演的角色仅仅是领导与监督,只有这样才能够充分发挥市场经济主体的能动性,做到职能的合理划分与积极履行。部门在充分放权的前提下可以动用有限的人力物力资源制定行之有效的预算方案,从宏观层面把控财政资金的总体投入走势与回笼。工作人员的预算意识也是做好部门预算工作的重要环节,只有积极培养部门工作人员的预算意识才能够从预算的制定环节、执行实施环节及最后的对账环节是有序、无差错进行的。严格政府职能部门的预算理念,只有政府职能部门重视预算的重要性才能够使得预算的管理工作顺风顺水,因此各级政府职能部门必须树立预算意识,逐步培养预算的绩效意识和最佳服务价值意识、建立起预算的管理制度和环境才能够保障部门预算的切实执行。

(二)加强预算分配机制的建立与实施、实现预算规范化

实现预算的规范化可以从细化预算编制、改进预算编制方法做起。建立部门预算的基本数据库使得部门预算基础信息的准确性与真实性得到保障从而改变长期的、传统的基数法,切实实现部门的零基础预算,增强预算的科学性、推进预算编制的精细化。同时要细化预算编制的内容,细化部门的项目支出预算,在实时调整和完善预算科目基础之上保障所有的项目支出必须落实到具体的职能部门、细化到具体的预算项目和政府部门收支分类科目,没有明确详细而又具体的支出内容的项目不能够进入部门的预算行列。当然也可以从完善项目库的流动管理入手,按照我国部门预算的统一标准加强列入预算的项目清理工作,对于列入部门预算的专项业务费用、研究项目、中专毕业论文http://www.328tibet.cn
跨年度的长期的预算项目进行逐一审批、核查与鉴定,做到规划一批、审核一批、落实一批,以提高部门预算的规范性、完整性和准确性,实现部门预算的公开透明化。

(三)建立健全预算体制、加强预算的监督管理工作

对于预算的监督与管理是保障预算透明、阳光的重要步骤。世界主要国家对于预算的管理采用编制、执行与监督过程相互分离而又制约的模式,这种管理模式值得我国借鉴与改良利用。部门预算的改革是一项长期而又艰巨的工程,因而要保障预算改革的完美性就必须遵循一定的章程、循序渐进的推进改革步骤,从而建立起一套完整的预算监管体系。可以从政府、人大部门监督管理部门入手,加强预算的行政部门监督力度,也可以从社会团体部门入手加强对于部门预算的非行政性监督。部门预算的监督靠部门内部的自我监督是远远不够的,由于人类对于自我错误的意识力较低因而很难发现差错的存在,部门是由自然人构成的社会体,因而带有人类所具备的一切疏忽、犯错习性,部门预算必须有部门内省、自我监督与外部监督同时进行才能够发现其中存在的问题并加以指出、寻求积极的解决方案。

三、结束语

总之部门预算存在着种种问题,严重影响了预算工作的有效性、科学性因而必须深化部门的预算改革以提高资金使用效益。
参考文献
爱伦·鲁宾.公共预算中的政治:收入与支出,借贷与平衡[M].北京:中国人民大学出版社,2002
艾伦·希克.当代公共支出管理方法[M].王卫星译.北京:经济管理出版社,2000