对于审计依法审计服务大局

当前位置: 大雅查重 - 范文 更新时间:2024-01-05 版权:用户投稿原创标记本站原创
依法治国、依法行政是文明社会发展的方向。十八大将“依法治国”方略提到了新高度。2月23日,总书记再次丰富了其内涵:“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,不断开创依法治国新局面。”通过第四届全市领导干部学习班的学习和交流,并联系到工作实际,笔者更加深刻领会到了党在“法治”建设上的思想高度。
作为宪法确立的专门监督机构,法是审计的基本思想。依法审计就是按照法律的授权、法定的程序、权利、义务、职责、依据、标准和手段开展工作,是“法治”建设的重要环节,是审计监督坚持的基本原则,是审计工作最核心的法理精神,是审计人员的价值追求和行为方式。“法”贯穿审计始终,审计过程中,进点后需及时向审计单位宣律,详细讲解法赋予审计机关的职责和权限,确立我们履行职责的法律地位;在实施审计过程中,要根据已有法律揭露问题,查处不良“病害”,维护国家肌体健康;审计结束后也需要根据法律提出针对性的审计建议,促进其依法履行职责,最终推动国家法治建设。为此,相比其他部门,“法”对审计部门、审计人员而言,更具有特殊的意义。刘家义审计长也曾提出“审计是国家治理不可或缺、内生的组织细胞,是依法用权力监督制约权力的主要方式”。由此可以毫无疑问地讲,开创依法治国新局面,审计的作用是不可替代的。会计学毕业论文
新高度意味着新挑战、新要求,依法审计在未来的“法治”建设征程上也将需要诠释更多的内容。为此,2013年,在我市全面深入贯彻党的十八大精神的开局之年,提前全面建设小康社会和实现城乡一体化的重要一年,审计部门更应该清醒地意识到肩上的重任,必须通过仔细思考,在找准出发点、选准落脚点、把准切入点、看准推进点、定准主攻点、抓准支撑点上,出思路、谋新篇,真正实现依法审计、依法行政,促进政令畅通,服务社会经济大局发展。
一是要把促进政令畅通,保障市委、市政府重大决策落实作为依法审计的出发点。
重点工作推进到哪里,审计监督触角就应该紧跟到哪里、延伸到哪里。实践证明,审计工作对推进依法行政、调控政府行为、促进政令畅通是重要的、有效的手段,这个手段用好了,将达到事半功倍的效果。当前和今后一段时期,审计工作应按照党的十八大指明的方向,促进全面建成小康社会的落实,把促进相关政策措施的贯彻落实作为重中之重,分析经济社会发展走势,研究政策背景,把握政策意图,及时发现和纠正上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止等行为,深入揭示政策措施不衔接、不配套、不适应、不利于甚至阻碍经济社会科学发展等问题。
而联系到今年具体的工作上,则是应该按照市委、市政府确定的稳中求进的工作总基调,提前全面建成小康社会和实现城乡一体化的总目标,推进转型升级、统筹发展、结构优化、项目建设、科技引领、重点改革、生态文明的总任务,把促进相关政策措施的贯彻落实作为审计工作的重中之重,着力关注重大政策措施的执行情况和实施效果,尤其要做好全国节能减排财政政策综合示范城市等国家“三项政策”资金的跟踪问效,融资平台资金的筹集、管理和使用情况专项审计调查。同时,加大对违法违规、经济犯罪和腐败问题的查处力度,对被审计单位存在的重大问题无私无畏查深查透,坚持原则如实报告,依法审计坚决查处,维护财经法纪,促进政令畅通,使审计工作积极主动融入经济社会发展大局,更好地为市委、市政府中心工作服务。
二是要把保障民生民利、维护社会公平正义作为依法审计的落脚点。
法律是社会的普遍共识,体现着国家的意志。遵守法律就意味着尊崇民意,依法办事就意味着最大限度地维护社会公平,保障民生民利,依法审计即是最大程度实现这一目标。所以,“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”等等都应纳入到依法审计“管辖区”,用法来界定公平、保障权益,让政府更有公信力,让老百姓通过法的价值标准便可以预知中国的未来,从而确保经济社会发展的稳定性。
今年我市在推进民生改善,提高幸福指数方面要着力为民办好扩大就业促进创业、完善社会保障体系、提高社会救助水平等9个方面的50件实事,民生资金投入量大,社会关注度高,民众受益性强,如何使用好民生资金,发挥民生工程实效,是市政府高度重视和广大老百姓十分关注的事情。审计机关必须以着力促进解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题为己任,把“民生工程”列入审计的重要内容,进一步加强对社保、医疗、教育、农业、环保、交通等关系民生的各个领域的审计。要通过审计监督,严肃查处挤占挪用、损失浪费等行为,维护资金安全,确保专款专用,充分发挥应有效益,真正把好事办好,实事办实,使我们的每一项民生工程都深入民心,每一笔民生资金都倾注民意,每一项民生政策都充满民情。
三是要把各部门执行国家宏观调控政策、承担社会责任作为依法审计的切入点。
权力导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败,法治的要义就在于分权,对权力进行监督、制衡。为加强对权力运行的制约和监督,党的十八大和两办规定都明确提出了,要强化对权力集中部门和资金、资产、资源密集领域领导干部的审计力度。总书记此前也提出了要以法律为标准考核领导干部。对审计而言,通过依法开展领导干部经济责任审计,加和查处重大违法违规问题和经济犯罪力度,可以促进各部门执行国家宏观调控政策、高效履职并承担社会责任;也只有通过依法审计才能了解其是否真正做到依法办事,把党和国家的政策以及干部内心的意愿,转化为现实的行动,带领公众实现预期目标。
因此,依法审计应积极把“八项规定”和省、市有关要求的情况以及各项法律法规作为落实重要内容。围绕“权力运行”和“责任落实”两个重点,加强权力运行监督、加强内控管理监督、加强任期绩效监督,关注事业发展、关注财政财务收支、关注政策执行、关注经济决策、关注内部管理、关注廉洁自律,促进健全有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的监督机制,使经济责任依法审计成为干部管理工作的有效抓手,推动“法治政府”、“责任政府”、“廉洁政府”建设。四是要把形成内外监督环境,营造良好的执法环境作为依法审计的推进点。
审计作为国家综合经济监督部门,站在经济监督的前沿,易于发现经济运行中存在的问题,然而要发挥审计机关的作用,除了在体制上、经费、人员等方面保持超然独立,一个良好的审计执法环境也极其重要。审计执法环境的建立是审计机关与被审计对象共同的呼吁,其实现不仅仅是审计机关的责任,也是被审计对象的责任。
如何营造一个良好的执法环境,并让审计双方都受益?笔者认为:一要广泛的社会宣传,促成双方的主动意愿形成合力,使得大家都来关心支持良好的审计环境的建立,促进审计执法人员端正服务意识、提高服务质量、增强执法观念、提高执法水平,促进被审计单位对象真正树立“守法光荣、违法可耻”的观念;二要建立良性循环的监督制约机制,在审计机关内部建立执法监督制约机制,利用特邀监督员、监督检察员等形式让社会监督、群众监督参与进来,不仅要对顶层问责,还要形成人人问责、人人有担当的良好氛围;三要加大审计执法权公开,实现“阳光审计”,让审计人员的审计执法实现全面的公开公示,使被审计单位对审计人员执法是否公平做到清楚明白,无形中给审计执法人员增强一份压力和责任。会计专科毕业实习报告
五是要把探索、创新审计技术方法,适应经济社会飞速发展作为依法审计的主攻点。
依法审计,发挥出其威力,按照法律的规定照本宣科是不可能实现的。只有审出了效益,才能实现审计的价值。为此,发挥审计工作效能,就要适应新形势、新任务,实现审计管理系统化、审计方式现代化、审计资源集约化。
首先要加大审计管理,审计计划、组织实施和成果利用都应统筹协调,强化立项调研、方案制定、符合审核、审计报告、结果报告等环节控制,做到计划更加科学、实施更加规范、效果更加明显;其次,要创新审计方式,以信息化建设为翼,提高审计工作的科技含量和技术水平,推进和完善多专业融合、多视角分析、多方式结合的审计组织方式,细化和规范跟踪审计,加强和深化联网审计、信息系统审计;再者,要发挥审计法规部门的业务核心作用,关注审计实践中的新情况、新问题,对相关制度加以改进和完善,以法为据加强审计项目全过程质量控制,落实审计工作各环节的工作目标和质量要求;最后,要盯住整改问效,对审计揭露出来的问题,要着重从体制、政策和管理层面剖析原因、完善制度、规范管理、加强整改,从根本上杜绝屡查屡犯的怪圈。
此外,整合资源、统筹利用,也是提高依法审计工作效率的有效途径。以2012年为例,全年完成审计项目259个,包括社保审计、保障性住房等大型审计项目,工作人员仅有40余人,人均完成6个项目,如此高效地完成任务,是得益于打破了科室界限,实行审计人员、审计项目统一调配。
六是要把提高审计人员执业能力水平,打造一支审计铁军作为依法审计的支撑点。
依法履行审计监督职责,关键还在于打造一支政治上可靠,业务上娴熟,队伍管理上严格的审计铁军。笔者认为应以品德为核心、以作风为基础、能力为重点、业绩为导向,从三个方面要求审计人员恪守审计职业操守,提高依法审计、廉洁审计、文明审计的能力与水平。
一要用铁的纪律打造审计铁军。审计要监督别人,要在维护法律尊严、推进依法行政中发挥作用,就必须严格依法审计,严格践行各项廉政规定,积极推行报送审计制度,有效实践限时办审制度,严格执行重要情况报告制度,不瞒报漏报重要情况,不当不法行为的“保护伞”,不做审计风险的“践踏者”,切实做到依法审计,廉洁从审;二要用实的作风打造审计铁军。要积极践行“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观,做到崇法求真,善于谏言、无私无畏,有担当、有创新;三要用硬的举措打造审计铁军。进一步深化干部人事制度改革,通过加强审计教育培训和实践锻炼,发挥目标考核的导向和激励,建立分层、分类的人才培养机制,鼓励和推动审计干部争当“四手”人才,形成优势互补的人才队伍。(作者单位:新余市审计局)